כוחות משטרה אזרחיים במשימות בינלאומיות

(של תַרבּוּשׁ)
12 / 02 / 21

במבצעי השלום, על צורותיהם השונות, התווספו אנשי צבא רבים המשתייכים לחיל המשטרה. החשיבות ההולכת וגוברת של צוות זה במשרד פעולות לתמיכה בשלום (PSO) הבטיח כי בנוסף לאו"ם גם ארגונים בינלאומיים אחרים כמו נאט"ו, OSCE, האיחוד האירופי וכו '. השתמש בסוג זה של צוות.

המשטרה בפעולות לתמיכה בשלום מבצעת שלוש משימות:

- מעקב אחר כוחות המשטרה ותצפית על המצב המקומי;

- ביצוע תפקיד משטרתי וסדר ציבורי פעיל;

- הכשרת כוחות משטרה מקומיים.

יש לשקול את יעילות התפקיד שממלאת המשטרה במסגרת המשימה הכוללת שהיא חלק ממנה ובהתאם ליעדים שהציב הלקוח. באופן כללי למשימות התצפית יש שכיחות של אנשי המשטרה האזרחית, ואילו אלה של שמירה על הסדר הציבורי רואים מספר גדול יותר של אנשי כוחות הז'נדרמריה, זאת למנהג בלבד. לא פעם האו"ם, שיש לו גישה תרבותית אנגלו-סכסונית, מעדיף את המשטרה האזרחית במשימות על פני הז'נדרמריה.

השימוש במשטרה במשימות בחו"ל אינו רק נחלת היום אלא חוזר הרבה זמן אחורה. למעט את החוויות הקולוניאליות, שם המשטרה שתלה צוות משלהם בשטחים המנוהלים, החוויה הראשונה בעידן המודרני התרחשה לרגל שליחות האו"ם במזרח התיכון בשנת 1948, במהלך המלחמה הערבית-ישראלית הראשונה, שם 50 סוכני UNSSS שהקימו ניאו (שירות הבטיחות והביטחון של האו"ם) הוצבו בארץ ישראל כדי לסייע למשקיפים של האו"ם בשליטה על תנועת כלי רכב ומסחריים, כך שהצדדים לא קיבלו אספקת נשק וציוד. הם היו מעורבים גם בעימותים מזוינים ובהמשך הוקצו למעקב אחר מתקני האו"ם.

נדרשות כמה שנים למצוא בשנת 1964 תנאי משטרתי המורכב מכ- 50 מפעילים (צילום) במשימת האו"ם בקפריסין (UNFICYP).

משנות השמונים ואילך נראו משימות האו"ם הכנסה גדולה יותר ויותר למרקם המקומי ומסיבה זו נוכחות מתמדת של אנשי המשטרה. המורכבות הגוברת של המשימות הביאה לכך שמשימות המשטרה השונות (תצפית, סדר ציבורי והכשרה) חופפות זו את זו, כפי שקרה בקמבודיה, אל סלבדור, האיטי, בוסניה, גואטמלה, סומליה, רואנדה וכו '.

אם זה נכון שהמושג החדש של שמירת שלום נולד מניסיונה של סומליה או UNOSOM II, אנו יכולים לומר שהתיאטרון המבצעי של יוגוסלביה לשעבר היה בית ספר למבצעי משטרה בינלאומיים.

בבלקן נעשה שימוש מאסיבי באנשי משטרה במסגרת משימות האו"ם השונות. זה היה הכרחי מכיוון שהמציאות הממלכתית, שנוצרה מקריסת הרפובליקה היוגוסלבית טיטו, הקימה בתוכם כוחות משטרה. השליטה בשטח במהלך סכסוך אתני כמו יוגוסלביה חייבה את הצבתם של כמה שוטרים מתחת לדגל האו"ם. עם זאת, המסגרת הצבאית והפוליטית המאוד לא יציבה הפכה את עבודתם של שוטרים אלה ללא יעילה, גם אם נוכחותם נמנעה מהטרדות רבות כלפי המיעוטים האתניים השונים. להפך, במקדוניה הודות למצב המקומי היציב יותר, הצליחה מפקדת המשטרה לבצע פיקוח יעיל על כוחות סקופ'י.

הסכמי דייטון החיו מחדש את "משטרת האו"ם". UNMIBH (המשימה של האו"ם בוסניה-הרצגובינה) ראתה את הקמת ה- IPTF או כוח המשימה הבינלאומי של המשטרה עם 2000 סוכנים פרוסים, שבמקביל עם ה- IFOR פתחו בתוכנית אורגנית של מעקב והכשרה של כוחות המשטרה המקומית ועם הגנה מבצעית חזקה. במהלך כל רגעי הבחירות של המדינה.

לאחר מכן, המשימה של האו"ם בהאיטי ראתה את השתתפותם של אנשי המשטרה בין נובמבר 90 לינואר 91 ', במטרה לשלוט על כוחות המשטרה המקומית במהלך הבחירות שהתקיימו בתקופה זו. בהאיטי, במנדט של האו"ם בספטמבר 94, השתלט כוח רב-לאומי בראשות אמריקה על האי, והצליח להקים ממשלה לגיטימית ולהפיל את החונטה הצבאית הקודמת.

ליד התנאים הצבאיים הייתה שם מפקחי משטרה בינלאומיים (IPM) עם צוות של 800 סוכנים בראשות ארה"ב מ -20 מדינות שיזמו תוכנית גיוס והכשרה למשטרה מקומית חדשה. שים לב שקנדה, איטליה וגרמניה סירבו להשתתף ב- IPM.

משימות האו"ם שהתחלפו באל סלבדור ובגואטמלה ראו כי אזרחי פול ממלא תפקיד מהותי בהכשרתה של המשטרה המקומית, על פי קריטריונים אתיים ומקצועיים להגנה על זכויות אדם, וקולטים גם אנשי הגרילה.

המשימה של האו"ם ברואנדה ניסתה להקים משטרה בין-עדתית, אך זה היה בלתי אפשרי בגלל העוינות של ממשלת קיגאלי.

בעבר, האיחוד האירופי ערך גם משימות בינלאומיות בעלות אופי צבאי וגם משטרתי, דוגמה לכל המשימה באלבניה. אף שאינה חלק מהאיחוד האירופי, ממשלת טירנה ביקשה לקבל תמיכה בשיקום משטרתה בשנת 97. כך נוצר אלמנט משטרת יועצים רב לאומית (MAPE) מורכב מכ- 100 יחידות מ- 15 מדינות. המשימה שיכולה לסמוך על מימון מהקהילה האירופית גרמה לכך שבאלבניה ניתן היה לפתוח מחדש את האקדמיה למשטרה בטירנה, ובהמשך את בתי הספר בדורס, שקודרה וואלונה.

איטליה תמיד השתתפה במשימות משטרה בעיקר באנשי קרביניירי. בשנת 97 ועדת החוץ של הלשכה ביקשה במפורש כי למשימות עתידיות יורכבו המתנדבים גם מאנשי משטרת המדינה ואוצר המשמר, בהתאם למה שיש כבר נעשו על ידי מדינות אחרות (צרפת, ספרד ופורטוגל), שבתוכן כוחות משטרה צבאיים ואזרחיים. לעתים קרובות מתעלמים מההנחיה הזו, אם לצטט מקרה שאינו ידוע לרבים, האו"ם הקים את ה- UNGCI בשנת 91 'שיועסק בעירק, איטליה הצהירה כי היא מוכנה להשתתף על ידי שליחת 50 סוכני משטרת המדינה, אך ההצעה לא הופעלה לְמַעלָה.

באיטליה כיום כוחות המשטרה בעלי מעמד אזרחי ומורכבים באופן היררכי הם: משטרת המדינה ומשטרת הענישה, אך עלינו לקחת בחשבון גם את חיל היערות הממלכתי המומס במקרה של משימות.

משטרת המדינה הועסקה בחו"ל לראשונה במשימת "ארקובאלנו", משימה יוזמת הומניטרית, שמטרתה הראשונית הייתה סיוע ישיר לכ- 25.000 פליטים קוסוברים במבנים מאורגנים. הייחודיות של משימה זו העולה ממעשי הסנאט היא בכך הממשלה חשבה טוב שלא לתת מנדט מבצעי, ולא כללי התקשרות, או יותר טוב השוטרים לא היו צריכים להשתמש בכלי הנשק המסופקים בשום צורה שהיא.

משימה בינלאומית נוספת הרואה נוכחות של אנשי PS הם והיו: UNMIK, EULEX, EUPM, EUPOL PROXIMA, EU COPPS.

זה גם הוגן להזכיר את תרומת הדם שניתנה למשימות על ידי צוות המשטרה האיטלקית או הסוכן הנבחר מרקו גאבינו (בתמונה משמאל) שמת לאחר התרסקות מטוס כשחזר מרישיון באיטליה ב- 12 בנובמבר. 1999 והמפקח פרנצ'סקו ניוטה (בתמונה מימין) שמת לאחר תאונת דרכים בכביש שהייתה מובילה אותו לסרייבו ונפל עם רכב השטח שלו ממעבר עילי ב -20 בנובמבר 2003

דגל משטרת המדינה הוענק במדליית הארד של האו"ם "בשירות השלום" ב- 23 בפברואר 2002 על התוצאות המצוינות שהושגו במשימה.

תנאים אחרים של המשטרה האזרחית האיטלקית היו זו של משטרת העונשין שהועסקה בשטח קוסובר בין השנים 2000 עד 2009 הן ב- UNMIK והן ב- EULEX. מטרת צוות הכלא הייתה לתמוך בפעילותם של כמה בתי כלא, תוך תרומה להכשרת הצוותים, לניהול בטיחות הכלא בדוברבה, פייג'ה וגנילן, על ידי שליחת מומחים במינהל, בריאות הענישה ואמצעים חלופיים מעצר, אך גם תיאום שירותים מסוימים כגון תרגומים.

חיל היערות הממלכתי המומס הועסק ככוח משטרה במהלך המשימה קשת בענן, כרגע בעקבות המיזוג עם קרביניירי, הוא משמש למשימותיו הספציפיות בקוסובו ובתיאטראות מבצעיים אחרים שבהם הנשק פרוס.

צילום: סופר / משטרת קווינסלנד / רשת