יישום החטיבה לתמיכה בפעולות שלום

16/07/14

בשנים האחרונות, כוחותינו המזוינים מצאו עצמם פועלים יותר ויותר בתרחישים בינלאומיים המבוססים על מה שמכונה "פעולות תמיכה לשלום" (PSO): כלומר, פעולות הכנה לשלום, שמטרתן מניעה, ניהול ופתרון (מניעת סכסוכים, עשיית שלום) , שמירה על השלום, אכיפת שלום, בניית שלום) של מצבים של משבר (מחוץ לשטח הלאומי, בהשראת עקרונות הסולידריות, חוסר המשוא פנים והכבוד לאדם.

מצבים שבהם כמובן, השימוש בכוח מזוין צפוי מראש, אך רק במקרה של צורך וכדי להשיג את מטרות הסיוע, הייצוב והשיקום שנקבעו על ידי המנדט הבינלאומי.

כיוון שאין מדובר בשאלת סכסוכים מזוינים, יש לגיטימי לשאול האם בעת ביצועם מתנהל ה- DIU (המשפט ההומניטארי הבינלאומי), שהוא מטבעו "ius in bello" (כלומר, בסכסוך הבינלאומי המזוין). , ולא "יוס בלום", או, שוב, תקף בסכסוכים מזוינים שאינם בינלאומיים (אם כי עם מגבלות: למשל, בעניין ההכרה במעמד של שבוי מלחמה).

וזאת משום שהכוחות הצבאיים המעורבים בפעולות אלה עדיין יכולים למצוא את עצמם בצורך להשתמש בכוח (או לאיים עליו), או, סביר יותר, לסבול ממנו, גם בהתחשב באסימטריה שמבדילה בין הכוחות הפרוסים בשטח, כישלון לכבד את הסטנדרטים הבינלאומיים של האחר (כולל ה- DIU: לחשוב על צבא סדיר שהותקף על ידי קבוצת טרוריסטים או מורדים).

במקרים אחרים, כפי שמוצג על ידי המושג "מלחמת שלושת הבלוקים" (שהוכח על ידי גנרל ארה"ב צ'רלס צ'נדלר קרולק בסוף שנות התשעים), החיילים המועסקים מחוץ לאזור עשויים למצוא את עצמם מנהלים באותו זמן באותה עיר, אך שלושה מחוזות רציפים, כל קשת הפעולות הצבאיות, סיוע הומניטרי, שמירת שלום ואכיפת שלום (כדי לסייע, להגן ולהילחם).

כתוצאה מכך, הוא עלול לפקפק אם, ובאיזה תנאים, משפט הומניטרי בינלאומיים החלים, בהקשרים כאלה: בהקשר זה, זה היה נראה פרסום חותך ידי האו"ם, העלון של המזכ"ל, מיום 6 אוגוסט 1999 ( בדבר "קיום על ידי כוחות תחת חסותו של ארצות המשפט ההומניטרי הבינלאומי") מדינות, אשר מציין את העקרונות ואת כללי היסוד של המשפט ההומניטארי הבינלאומי החלים על כוחות האו"ם עוסקת, עם משימות לחימה, אפילו בשלום-שמירת פעולות, עם לב מיוחד להגנה על החלקים החלשים של הסכסוך וכדי האמצעים ושיטות לחימה.

דגש מיוחד מושם על ניתוח ההשלכות העשויות לנבוע מחברי הכוח הרב-לאומי מפגיעה אפשרית של ה- DIU עצמו: הפרות שתוקנו על ידי בתי הדין הפרטיים שאליהן ישפטו "במקום ובשם" של אותם עמים התאחדו (ומכאן, הנושא החשוב האחר - שיידונו במקומות אחרים - בנוגע ליישום, על ידי מדינתנו, של חוק העונשין הצבאי של השלום - DPMP או גורה - DPMP - למפעלים הפועלים בחו"ל) .

גם ברמה הארצית הורחב יישום ה - DIU לכל היחידות הפועלות מחוץ לאזור, בפעולות שלום, הן תחת חסות לאומית והן ברמה הרב - לאומית: למעשה, זה מה שקובע בהקדמה לדרישת החוק ההומניטרי (SMD - G-014), המאשר את יישומו של ה- ius ב- bello "לכל פעולה של כוחות צבא של שלום, אוטונומיים או תחת חסות של ארגונים בין-לאומיים, הכוללים יחידות או תעריפים של כוחות צבאיים איטלקים בפעולות צבאיות אמיתיות ".

לסיכום, אם כן, עמידה ברוח העקרונות של דיני העימות המזוין (הגדרה אחרת של המשפט ההומניטרי הבינלאומי) עדיין יהיה שמרו גם בהקשר של פעולות לתמיכה בשלום, רווחה מסוגל למצוא מותנית מחויב במובן הזה, כדי להיות מעורבים בלחימה עם מידת ועוצמת העימות המזוין. בהקשר זה, למעשה, את המפקד יהיה להעריך את המצב על הקרקע, ללא קשר הציווי הסטטוטורי או אופיו של המבצע הצבאי.

זאת, אם כי, בכיוון ההפוך, יש דוקטרינה מסוימת (אם כי מיעוט) הרואה בכך שהיחידות העוסקות בפעולות שלום אינן מחויבות לכבד את ה- DIU, שכן הן אינן ניתנות להגדרה חוקית כ"מפלגות בסכסוך ".

בכל מקרה, ללא קשר לאופי המשפטי של הסכסוך, הסטנדרטים ההומניטאריים המינימליים שנקבעו באמנות. 3, המשותף לארבע אמנות ג 'נבה של 1949 (אשר, במיוחד במקרים ספק, בהחלט יכול לשמש תקן התייחסות כללית) ואת הסטנדרטים הבינלאומיים כדי להגן על זכויות האדם.

מרקו ולריו ורני

(בתצלום משנת 1994 שיירת שומרי שלום הולנדים צועדים בבוסניה-הרצגובינה)

[הכותב, עורך דין בבית הדין של רומא, הוא מומחה למשפט פלילי, משפט פלילי צבאי ומשפט הומניטארי בינלאומי. קצין בדימוס (נציבי תפקידים) של החיל הצבאי של הצלב האדום האיטלקי, הוא גם חבר בגזרת היחסים הבינלאומיים של לשכת עורכי הדין ברומא.]