חוסר היציבות הפוליטית הכרונית של פקיסטן, המחזיקה בארסנל גרעיני וחדיר לנוכחותם של גורמים קאדיסטים וטאליבנים באזור, מהווה מקור לדאגה לקהילה הבינלאומית, גם לאפשרות הרחוקה כי נכסים גרעיניים יכולים לשמש גורמים. לא מדינה.
הקריסה הסופית של מבנה השלטון, אשר יהפוך את פקיסטן למדינה כושלת, מייצגת את תרחיש הבחירה האמין שיאפשר לקאדיסטים לשלוט בכלי הנשק הגרעיניים של איסלאמאבאד. החולשה הפוליטית אינה מונעת מהרשויות במדינה להגדיל את יכולות הגרעין הצבאיות, למרות העובדה שחוסר התאמה של מערכות הבקרה וחדירות יכולת הגישה לארסנל על ידי נבדקים שאינם זכאים להשתמש בהן ניכרים לחלוטין.
איסלמבאד עובדת בימים אלה על בניית שני כורים לייצור פלוטוניום ותשתית לעיבוד חוזר, תוך בחינת וקטורים חדשים של ראשי קרב אסטרטגיים, הכוללים טילים בליסטיים לטווח בינוני (MRBM), שני טילים לטווח קצר ו טילי שיוט מותאם ראשים גרעיניים 1.
חלק מהמקורות מדווחים כי לפקיסטן יש כיום מלאי של 90-110 ראשי נפץ גרעיניים, עלייה גדולה לעומת 70 ראשי הנפץ שחושבו בשנת 2009. הערכת DIA2, החל משנת 1999, שחזתה להגיע עד 80 ראשי נפץ גרעיניים עד 2020 , הרמה הגיעה בעיקר לעשר שנים מוקדם מהצפוי.
תוכנית הגרעין הפקיסטאנית: בראשית
איסלמבאד החלה את תוכנית המחקר שלה לרכישת יכולות גרעיניות צבאיות באמצע 70, השגת אותם כעבור עשור וקידוש 28 בחודש מאי 1998 עם הראשון של חמישה מבחני הגרעין, בתגובה בדיקות ניו דלהי.
בהצטרפותה המלאה למדינות הנשק הגרעיני, פקיסטן, כמו ישראל והודו, לא חתמה על אמנת איסור ההפצה הגרעינית, ואינה חתומה על חוזה איסור המבחן הגרעיני המקיף (CTBT) 3.
תוכנית הגרעין הפקיסטאנית התבססה בתחילה על השימוש באורניום מועשר (HEU) כחומר בקיע, שהגיע, עם צנטריפוגה גזי, לשלב הבמה של הנשק, שניתן להשתמש בו למטרות צבאיות. מתוך הערכות גסות, כמות האורניום פלוטוניום כבר 2008 היה מספיק עבור 80 התקנים גרעיניים, מספר אשר יכול לגדול בנוכחות של טכנולוגיות מתקדמות יותר. באותה עת, איסלמבאד השתמשו בכלים טכנולוגיים של הגזירה המערבית, בהסתמך על הסיוע שסיפקו הסינים.
הד"ר עבדול קדר חאן, ראש תוכנית הגרעין הפקיסטנית, רכש למעשה את הידע הדרוש באירופה, עובד בחברת Urenco4, חברה המתמחה בהעשרת אורניום עם משרדים באירופה ובארצות הברית. הרשת הצפופה של קשרים בינלאומיים בינתיים. כשהוא הופעל, זה הוכיח את עצמו כמועיל למכירה חשאית של טכנולוגיה ומידע על מכשירים גרעיניים גם לצפון קוריאה, איראן ולוב.
היחסים הסוערים בין פקיסטן להודו מילאו תפקיד משמעותי בתורתם הגרעינית בהתאמה ובמרוץ החימוש הגרעיני. ארבעת הקונפליקטים (בשנת 1947, 1965, 1971 והאחרון בשנת 1999) והניגודים שהתרחשו בין שתי המדינות מובילים אותנו לקרוא את המחלוקות על הגבולות ולשליטה באזורים החשובים מבחינה אסטרטגית כאות לקיצוניות הטרדות של האיזון הגיאופוליטי באזור והעמימות המסמנת את היחסים הדיפלומטיים של שתי הממשלות. האיום בהפעלת נשק גרעיני הוא אות נוסף לחוסר אמון: איסלאמאבאד סירבה לחתום על אמנת אי-הפצת הגרעין ועל חוזה איסור המבחן המקיף, והעבירה את הכדור לחצר היריב וביקשה מהודו לחתום תחילה, מודעת. של העליונות הצבאית של המדינה השכנה, אך דחה גם את ההצעה ההודית להסכם דו צדדי על אימוץ מדיניות אסטרטגית המבוססת על "אין שימוש ראשון", המציע איזון בין הכוחות בשטח, קונבנציונאלי ואחר, בין שתי המדינות . ההצעות וההפעלות מחדש, שתמיד לא הסתיימו בלא כלום, הובילו את פקיסטן לאמץ מדיניות אסטרטגית אגרסיבית המבוססת על "שימוש ראשון", גם מתוך כוונה לפצות על החסרונות הניכרים של כוחותיה המקובלים.
תורת השימוש הראשון היא מניעה פוליטית וקשה מבחינה כלכלית להשקעות שבוצעו בתחום מערכות רכישת יעד, לוויינים וקטורי מעקב ומודיעין המאפשרים לבצע "הפעלת אזהרה" , במקרה של דוקטרינה ללא שימוש ראשוני אנו מדברים על "שיגור להתקפה". דוקטרינת ההשקה לאזהרה מחייבת קבלת החלטות מהירה וכי כוחות גרעיניים נשמרים מוכנים מבצעיים מתמידים עם רמת כוננות מספקת.
לפיכך, איסלמבאד אינה מעוניינת לוותר על נשק גרעיני באופן חד-צדדי או בהסכמה עם הודו, בעוד שבקשר גלובלי של פירוק הנשק היא לא תהיה מסוגלת להתנגד ללחץ שיגיע מארצות הברית, רוסיה או סין. עם זאת, ניתן יהיה להעלות על הדעת כי גם במקרה זה, היא תתעקש על פירוק הנשק לפי הקשר והאימות בצד ההודי.
הגישה של פקיסטן לטכנולוגיות גרעיניות טופחה על ידי שורה של אירועים שמתחילים מרחוק.
תוכנית אטומים לשלום 5, שהנשיא אסנהאואר הביא לידיעת האו"ם, במטרה לקדם את השימוש הכוח הגרעיני בשלום, עודדה מדינות ללא נשק גרעיני לבצע מחקרים ומחקרים שעשו אחריו הקרין על הצבא והחימוש.
הסיווג של מחקרים רבים, שהתקיימו באופן בינלאומי עם ועידת האו"ם לשימושים שלווים באנרגיה אטומית, הקל אז על גישה לחומרים שלא היו זמינים אחרת, שאיסלאמאבאד החזיקה בהם.
פקיסטן, שחוששת מעליונותה הקונבנציונאלית הבלתי מעורערת של הודו ומההתערבות שלה בנושאים הפנימיים שלה, כמו התנתקות שטחים לעצמאות (בנגלדש), פתחה בתוכנית הגרעין, והראתה שהיא נחוצה להישרדותה. רמת האזעקה עלתה עם ניסויי הגרעין ההודים בשנת 1974, שהוצגה כ"פיצוץ גרעיני שליו "6, אך השתמשו במכשירי ביקוע של כשישה קילוטון. קודם לכן, הניסויים המחתרתיים ההודים, שהתרחשו גם בתגובה למבחני הגרעין הסיניים בשנת 1965, נתפסו על ידי איסלאמאבאד כביטוי לפער שאין עליו עוררין שיש למלאו בהקדם האפשרי. גם בשנת 1974, לפקיסטן לא היו יכולות ייצור דלק גרעיני אוטונומי ומתקנים מתקדמים טכנולוגית: הנכס היחיד ייצג על ידי קומץ קטן של מדענים שרכשו במערב את הידע שימושי לייצור אורניום טבעי כגון דלק לכור גרעיני קטן של מים כבדים, הכפוף גם למשטר הגנה בינלאומי.
למרות הסנקציות הבינלאומיות שהוטלו על איסלאמאבאד 7, הצליח חאן להקים תוכנית לייצור אורניום מועשר מאוד (HEU), תוך השגת טכנולוגיה גרעינית שלא כדין.
בשנות השמונים הושבתה מדיניות ארה"ב בנושא אי-התפשטות גרעינית והכלה, בעקבות תפקידו של איסלאמאבאד בסכסוך האפגני, כפי שהוסב מדיוני הנשיא קרטר 8; בתרחיש משתנה זה, עם איסלאמאבאד כשותפה פוליטית של ארה"ב למאבק בפלישה הרוסית לאפגניסטן, הרשת של חאן הצליחה להרחיב את פעילותה הבלתי חוקית של רכישת חומר וידע בניגוד ברור למגבלות של 'ייצוא טכנולוגיית שימוש כפול, העברת מיומנויות ויכולות באופן לא חוקי למדינות סוררות ובמקביל מציע את עצמו כבן שיח מיוחס בפרויקטים חתרניים של טרור פונדמנטליסטי.
דוקטרינה גרעינית פקיסטנית
בין התאריכים 11 - 13 במאי 1998 ביצעה הודו בסך הכל חמישה פיצוצים גרעיניים, אליהם הגיבה פקיסטן בשש ניסויים גרעיניים בין 28 ל -30 במאי 98. כמעט באותו זמן, ראש ממשלת פקיסטן שריף המחיש את ההיבטים של מדיניות הגרעין של איסלאמאבאד, והתעקש על היכולת להגיב לתוקפנות אפשרית וייחס אחריות לאופציה המהירה של פקיסטן למיליטריזציה גרעינית הודית, בהתחשב בכך שהאיזון האסטרטגי באזור אסיה התקיים. השתנה באופן קיצוני.
לדברי שריף, נשק גרעיני ישמש במקרה של תוקפנות, בין אם גרעינית ובין אם קונבנציונאלית, "למען הגנה עצמית לאומית ... להרתעת תוקפנות, בין אם גרעינית ובין אם קונבנציונאלית" 10. יכולות לא קונבנציונאליות פקיסטניות הופכות, כשלעצמן, למכשירים לשמירה על שלמותה הטריטוריאלית של איסלאמאבאד מפני איומים חיצוניים, באמצעות יישום הדוקטרינה של הרתעה מינימלית ואמינה 11, בהתבסס על המודעות שהאיום על השימוש בנשק גרעיני מייצג יותר מכל כלי פוליטי למניעת פעולות צבאיות המזיקות לאינטרסים החיוניים של מדינה 12. ההרתעה קשורה למידת האמינות של היריב, ולכן ליכולות צבאיות, צרכים אסטרטגיים וביטחון לאומי, כמו גודל הארסנל הגרעיני, רמת הנקמה והמוכנות המבצעית של הכוחות הגרעיניים. מכשיר הרתעה נוסף מיוצג על ידי הקושי של היריב לדעת מדויק על פוטנציאל האויב האמיתי, החידתיות פונקציונלית לאותה הדוקטרינה האסטרטגית.
נראה כי כל החימוש הקונבנציונאלי והבלתי קונבנציונאלי מותאם לתרחיש המשבר הגרוע ביותר, כדי להפוך את ההרתעה לאמינה לחלוטין, לא עוד מינימלית, משום שהיא מתאימה לניהול סכסוך לא קונבנציונלי.
"ארסנל" מינימלי, אך אמין, מונע כל ניסיון לחיקוי ולהתחמשות, מאפשר איזון אסטרטגי ומכיל את ההתפשטות האפשרית.
מושג ההרתעה היה חלק בלתי נפרד ממדיניות הגרעין הפקיסטנית מאז אימוץ הדוקטרינה האסטרטגית, אך המונחים אמינים ומינימליים נכנסו לדוקטרינה במועד מאוחר יותר. התנאים הכלכליים הציעו לשמור על הארסנל הכיל כמותית, אך רמת האמינות הוגברה על ידי הטונים הפוליטיים האגרסיביים של איסלאמאבאד.
מדיניות הגרעין הפקיסטנית, שצריכה להגיב למגוון רחב של איומים אפשריים, קובעת שימוש בכלי נשק גרעיניים גם במקרה של התקפה צבאית קונבנציונאלית, על מנת לפצות על חולשתה האסטרטגית של פקיסטן ועל מספר הכוחות הקונבנציונליים שלה; האפשרויות המסופקות על ידי הדוקטרינה מספקות שימוש ללא שימוש ראשון במדינת נשק שאינה גרעינית, השימוש הראשון כלפי תוקפים המצוידים בכלי נשק לא שגרתיים.
ניכרים העלויות של מדיניות אסטרטגית כה אגרסיבית, שגם אם היא נולדת עם מטרות הגנתיות, מעוגנת להרתעה עם השלכות שליליות, במיוחד מבחינת אבטחת הנשק הגרעיני. פקיסטן, למשל, לא שומרת על כל ראשי נפץ גרעיניים שהורכבו על ידי הספק, כדי לאפשר שביתה ראשונה מהירה במקרה של איום על ביטחון הפנים. פיזור המכשירים הללו, על מנת לאפשר את הישרדות הנשק ולכן לאפשר את יכולת השביתה השנייה, מחייב משלחות סמכות ברמות בינוניות-נמוכות של שרשרת הפיקוד על מנת לאפשר שימוש בנשק גרעיני בחלק מסוים. ומצבים נואשים. משלחות אשר טומנות בחובן שחיקה חזקה ברמות השליטה הפוליטית והאזרחית בחימוש לא קונבנציונאלי.
שרשרת הפיקוד והשליטה הגרעינית
ההתגלות שאוסאמה בן לאדן הסתתר במשך שנים במתחם באבוטאבאד, רק 50 ק"מ צפונית לאיסלמבאד, בהחלט העלתה שאלות חשובות חדשות על ביטחון הנשק הגרעיני הפקיסטני. הקהילה הבינלאומית תוהה אם לנשק פקיסטאני לא קונבנציונלי יש רמות ביטחון נאותות שמונעות מחבלים פוטנציאליים לתפוס אותם.
ארה"ב באמצעות מארק גרוסמן, הנציג המיוחד של AfPak, הציעה סיוע כלכלי וטכני לאיסלאמאד בכדי לחזק את הצעדים הנוגעים לבטיחות גרעינית 13: כעשרה מיליון דולר סיוע המבוסס על תוכנית לרוב. נשאר מסווג. יישום הבטיחות הגרעינית יושם לאחר 11 בספטמבר 2001, ואף יותר מכך מקיץ 2011 ועד היום, אם כי החששות הפקיסטניים התמקדו יותר בשביתות אפשריות של ארה"ב או חבלה בהודי ולא בפגיעות של המדינה. ארסנל של פעולות טרור.
שרשרת הפיקוד והבקרה המנהלת את הנשק הגרעיני הפקיסטני מקופלת לחלוטין: הארגון מורכב מרשות פיקוד ארצית (NCA), חטיבת תוכניות אסטרטגיות (SPD) ומפקד כוחות אסטרטגיים XNXX.
רשות הפיקוד הארצית, שהוקמה ב- 2000, מפקחת על כל הארגונים האזרחיים והצבאיים המעורבים בניהול מאגר הנשק הגרעיני, כולל אלה העוסקים במחקר על נשק גרעיני. ראש הממשלה הוא ראש ה- NCA. בעת הקמת הגוף הזה, הגנרל מושארף היה ראש הממשלה, אשר ברגע שהפך לנשיא נשאר בכל זאת בכל זאת.
ה- NCA כולל את ראשי הממשלה, הכוחות המזוינים ומנהל התוכניות האסטרטגיות.
תקיפה גרעינית נקבעת בהסכמה, אבל לנשיא הפיקוד הלאומי יש את ההצבעה הסופית. רשות הפיקוד הלאומית מורכבת משתי ועדות, ועדת הפיקוח על התעסוקה, המפקחת על מערך הפיקוד והבקרה על ארסנל הגרעין, ועל ועדת בקרת המרחב, בעלת אחריות ניהולית ופנימית על שרשרת הפיקוד.
מנהל חטיבת התוכניות האסטרטגיות (SPD), עם תפקידי מזכירות עבור ה- NCA, אחראי על גיבוש המדיניות הגרעינית ופיתוח הדוקטרינה המבצעית בנוגע לשימוש בכלי נשק לא קונבנציונליים. ה- SPD מחליט על הכמות המינימלית של ארסנל הגרעין על בסיס איומים, פריסתם ביחס ליכולות השלכת הכוח של הכוחות המזוינים הפקיסטניים 16 שיש להם את הפקודות האסטרטגיות שלהם, תכנון מבצעי עליון, שליטה על המבנים נותרים עם ה- NCA המפעיל אותה באמצעות התוכניות האסטרטגיות.
המבנים הצבאיים המעורבים מתואמים אז ברמת הכוח הבין-לאומי, על-ידי הכוחות האסטרטגיים המזוינים, אשר מתייחסים אז למזכירות ה- NCA שהוכנסו באופן אורגני למשרדו של ראש המטה הכללי, שנמצא ברוואלפינדי, ליד איסלמבאד.
הסמכות על השליטה והבקרה של ארסנל הגרעין פורמלית ונבנתה באמצעות פקודת רשות הפיקוד הלאומית 17 שגובשה בשנת 2007 על ידי הנשיא מושארף 18. בפקודה הנשיאותית, המקצה את הבסיסים החוקיים למערכת הפיקוד והבקרה הגרעינית, מוגדרים תפקידיה של הרשות לפיקוד הלאומית אשר לצורך זה מפעילה פיקוד ובקרה על פעילויות מחקר ופיתוח, ייצור ו שימוש בטכנולוגיות גרעיניות 19.
המערכת מספקת הסכמה ברשות הלאומית להחלטת שביתה גרעינית ושניים, לכל היותר שלושה אנשים, המאמתים את קודי השיגור לנשק גרעיני. מערכת הפיקוד והשליטה הרבה פחות ברורה כאשר כבר התרחשה מתקפה אפשרית על שטח פקיסטן או שיש צורך להבטיח את הישרדות הנשק ולאפשר שביתה שנייה. ניכר כי במקרים אלה נראה שהפיקוד האזרחי / פוליטי על נשק גרעיני כפוף מאוד לזו הצבאית, אשר אמור להבטיח את היכולת להגיב במקרה של התקפה.
ממשלת פקיסטן הצהירה כי, כדי להגביר את האבטחה, ראשי נפץ גרעיניים מאוחסנים בנפרד מנשאים, המחייבים כל אחד מרכיבים אלה נפרד קודים לפני שהם התאספו פיזית.
דו"ח הפנטגון טוען כי ראשי נפץ וטילי טילים, אם כי אינם מורכבים, נשמרים בתשתיות קרובות מאוד זו לזו ומאפשרים את ההרכבה המיידי כמעט של 20, שחושפת את החומר הבקיע לגישה פוטנציאלית לא מורשית.
ההשקה לאזהרה בדרך כלל מספקת עיתוי מקודד להתראה של כוחות אסטרטגיים ולקבלת ההחלטות הנובעות מכך 21, גם בשל הקרבה הגיאוגרפית של הודו לפקיסטן, קשה להאמין שאיסלאמאבאד תוכל לשמור על הרכבתה. מכיוון שבתרחיש היפותטי של התקפה ישירה של ניו דלהי על תשתיות הגרעין של השכן האגרסיבי, זה היה כמעט בלתי אפשרי להרכיב את ראשי הקרב עם המובילים ואת ההתקפה הנגדית בו זמנית.
מסוכן הרבה יותר הוא האפשרות כי נשק גרעיני, ראשי נפץ ונושאות, מופרדים ובלתי מורכבים, ימשכו איומים פנימיים המגיעים מצד שחקנים לא-מדינתיים, היפותזה שאינה כה נפוצה במיוחד במקרה שבו הגורמים המתמידים של חוסר יציבות פוליטית פנימית. בעוד שבמקרה שההתקנים יפורקו בתוך אותה תשתית ליישום מדיניות "השימוש הראשון", הם יהיו חשופים להתקפה אפשרית מחוץ למתקן, אשר כבר בשל הפיזור המסוים שלהם בשטח, הם מורכבים להגן מפני חבלה וגניבה של חומר בקיע.
כבר לפני מספר שנים הביע אל בראדעי, לשעבר מנכ"ל סבא"א, חששות כבדים בנוגע לאפשרות של שליטה על מאגר הנשק הגרעיני הפקיסטני על ידי ארגונים קיצוניים קיצוניים, על ידי ארגונים מיליטנטיים שאינם בשליטתם, שנוכחותם באזור אפגניסטן פקיסטן ידועה 22.
היא אינה נמנעת מן הרעיון כי צומת כל דוקטרינה אסטרטגית מיוצגת על ידי המשכיות הפיקוד והשליטה על ארסנל הגרעין ועל ידי יכולת ההישרדות של שלטונות הפיקוד לשביתה ראשונה. שרשרת הפיקוד חייבת להיות מסוגלת לקבל החלטות ולהעביר אותן במהירות ובבטחה לכוחות שעדיין פועלים; תגובה להתקפה בלתי קונבנציונלית דורשת יכולת תגובה גבוהה של כוחות גרעיניים, עם השפעות משמעותיות על שרשרת הפיקוד והשליטה.
לפקיסטן יש שני סוגים של ציוד מתאים להובלת כלי נשק אסטרטגיים: לוחמי חבלה של חיל האוויר וטילי קרקע-קרקע שהוקצו לצבא.
לוחמי F16 מסוגלים, עם השינויים המתאימים, של הובלת נשק לא קונבנציונלי עד 1000kg, עם קיבולת התחבורה של 1500 ק"מ הם היחידים מסוגלים לחדור לעומק ההגנות ההודיות. הלוחמים נמכרו על ידי ארה"ב בידיעה כי זה לא ישנה את האיזון האסטרטגי האזורי, לא טכנולוגיה הוכנס באזור אסיה מסוגל לצמצם את היתרון הצבאי ההודי מעל פקיסטןXXX.
היחידה עם יכולות בלתי קונבנציונאלי הוא האמין להיות טייסת 9 בבסיס האוויר Sargodha, ב 160 ק"מ מ לאהור ומפקדה של פיקוד האוויר המרכזי.
נשק גרעיני שוכן במתחם אחסון נשק 25 כמה קילומטרים דרומית לבסיס, שם ה- F16 מצוידים בנכסים לא שגרתיים.
לפקיסטן יש שלושה סוגים של וקטורים טילים עם יכולות גרעיניות 26, Hatf III (Ghaznavi) עם טווח של 300 / 400km, Hatf IV (Shaheen) עם יכולת הובלה אסטרטגית עד 450 ק"מ ו- Hatf V (Ghauri ) שמגיע 1500km. איסלמבאד גם מפתחת את ה- Hatf VI (Shaheen 2) של MRBM דו-שלבי, שפעם מבצעית, תוכל להגיע ליעדים הממוקמים ב- 2000km. כל בדיקות הטילים, על בסיס ההסכם שנחתם עם הודו באוקטובר 2005, יקבלו הודעה לפני ביצוע 27.
מסקנות
הערכות אחרונות, ממקורות פתוחים, מציעים כי פקיסטן כרגע ברשותה טווח בין 90 ו 110 התקנים גרעיניים 28.
על פי הפאנל הבינלאומי לחומרי בקרה 29, ישנם שני מתקנים המוקדשים לייצור פלוטוניום: חושאב-איי (מבצע מאז 1998) וחושאב השני לאחרונה. יחד עם שתי התשתיות האחרות שנבנות, הן מגיעות לקיבולת כוללת של כ- 40-50 מגוואט. מבין השניים הפועלים כיום, פקיסטן מסוגלת לייצר 6 עד 12 ק"ג פלוטוניום בשנה, המספיקים לשלושה נשק גרעיני, שעשוי להגיע ל 50 ק"ג כאשר שני המתקנים האחרים יהיו פעילים. הוספת נתונים אלה למלאי של 100 ק"ג פלוטוניום, המספיק ל -25 נשק גרעיני, וחיזוי יכולת הייצור הנוספת של אורניום מועשר מאוד, עם מלאי משוער של 2.600 ק"ג, המספיק לכ -170 ראשי נפץ גרעיניים, בעוד עשר שנים. ארסנל הגרעין הפקיסטני יתאים לזה הבריטי.
התפשטות הנשק הלא קונבנציונלי מייצגת איום גדול על הביטחון הבינלאומי, שכן פקיסטן, בשל נוכחות הטליבאן החזקה באזורי השבטים, נדרשת ערנות מתמדת כדי למנוע כל מקור אפשרי של סכנה למתקני הגרעין.
המנהיגים הפוליטיים-מוסדיים הפקיסטאנים, כמו גם המבנים הצבאיים המפעילים את הפיקוד המבצעי על אמצעי לחימה אסטרטגיים, אינם מזלזלים בחשיבותן של פעולות הבקרה הללו, גם משום שהכוחות המזוינים של איסלאמבאד והממסד הפוליטי אינם חסינים מפני שותפות עם פונדמנטליזם. הרציפות עם הקיצוניות מתבטאת בהימצאותם של פליטי טליבאן לשעבר באזורי הגבול עם אפגניסטן, ואשר נגד איסלאמאבד נקטו עמדות חד משמעיות. לפיכך, אין אפשרות להוציא מכלל אפשרות את האפשרות של פיגוע התאבדות באתר אחסון בנשק גרעיני או המכיל חומר בקיע.
עמדת הכוחות המזוינים על השליטה המבצעת בארסנל הגרעיני 30 נראית גם כמובילה בשרשרת הפיקוד על הכוחות האסטרטגיים. העמימות של פקודת הפיקוד הארצי אינה מאפשרת לתקן סכסוכים אפשריים בין הרשויות הפוליטיות לבין המנהיגים הצבאיים של אגף התכנון האסטרטגי במקרה של משבר. הבטחת היציבות, במיוחד בהיפותזה של סכסוך מתמשך וכבוד לכוח קבלת ההחלטות של הרשויות האזרחיות על הצבא, הם התחומים שיש להגן עליהם הן כדי למנוע תאונות והן להרגיע את הקהילה הבינלאומית.
שיתוף פעולה רב יותר במגזר הגרעיני האזרחי, בסיוע הקהילה הבינלאומית, גם בהיעדר דבקות מלאה באמנה למניעת תפוצה, עשוי לאפשר לממשלת איסלמבאד להשיג תקני בטיחות גבוהים. שיתוף הפעולה על בטיחות גרעינית עם וושינגטון עלול להפר את התחייבויותיה של ארצות הברית העומדות בבסיס משטר אי הפצת נשק גרעיני, שיתוף פעולה ביטחוני "מוגבל" ביישומים אזרחיים אזרחיים, בהחלט יהיה לגיטימי ורצוי.
המתודולוגיות לניתוח האיומים וההתייחסות למערכות הביטחון לתשתיות הגרעין האזרחי ניתנות לאיחוד מלא גם עבור מתקני הגרעין: ערבויות להובלת חומר בקיע וציוד, נהלים שמטרתם פיתוח טכנולוגיה בטוחה, נהלים להערכה של האמינות של אנשי המעורבים.
האיום של טרור גרעיני על מערכות נשק, חומר בקיע ועל התשתית עצמה הוא כזה כדי למנוע אימוץ של קריטריונים שטחיים או מבלבלים. גישה מוגבלת לכוח הגרעין האזרחי, בהתאם לצרכים הנוכחיים של איסלמבאד, יכולה לתרום לקביעת קריטריונים של שיפוט ותקנים על הערכת האיום על בטיחות גרעינית, מעקב אחר פרמטרים ישימים במלואם בסקטור הצבאי והגדלת האבטחה הפיזית של מתקנים וחומרים בקיע. על אף המגבלות החזקות שמטיל משטר אי-הפצת נשק גרעיני, הסכמי הסיוע והשיתוף במישור האזרחי הם יתרון, ובוודאי מתאימים להרגיע את הקהילה הבינלאומית על פי רצונה של הממשלה להבטיח את הביטחון הבינלאומי.
פבריציו מיניטי
1 http://www.nti.org/country-profiles/pakistan/delivery-systems/
2 דוח DIA 07/1999, "תחילה על האיום העתידי: העשורים הבאים: 1999-2020".
3 ה- CTBT אוסר על כל סוג של ניסוי או פיצוץ שנגרם על ידי נשק גרעיני, על מנת לוודא עמידה בהוראות הכלולות באמנה, ומציין במפורש את המבנים המוסמכים לפקח ולאתר אירועים חשודים אפשריים. האמנה מורכבת מהקדמה, 17 מאמרים, שתי נספחים ופרוטוקול להליכי אימות. http://www.ctbto.org/
4 http://www.urenco.com/page/2/about-URENCO.aspx
5 ההשפעות המתמשכות של אטומים לשלום. http://www.armscontrol.org/act/2003_12/Lavoy
6 הודו: נשק גרעיני. http://www.fas.org/nuke/guide/india/nuke/
7 R. CRONIN ו- W. DONNELLY, מדיניות הקונגרס ומדיניות ההפצה הגרעינית, בקונגרס ובמדיניות חוץ, 1980, הדפסת הוועדה, ועדת יחסי הבינלאומי של הבית, 1981.
8 התזכיר לנשיא קרטר נותן לאור ירוק לפקיסטן להמשיך בתוכנית נשק גרעיני. http://www.historycommons.org/context.jsp?item=a122679memotocarter
9 טקסט של ראש הממשלה מוחמד נוואז שריף במסיבת עיתונאים בנושא בדיקות גרעיניות בפקיסטן.
http://www.acronym.org.uk/dd/dd26/26pak.htm
10 ראה שם.
11 הפחתות איומים בדרום אסיה, זאוואר חיידר עביד (צבא פקיסטן, אגף התוכנית האסטרטגית. http://www.stimson.org/images/uploads/research-pdfs/zawarabidi.pdf
12 ראה R. GALLUCCI, הגבלת אפשרויות מדיניות ארה"ב למניעת התפשטות נשק גרעיני: הרלוונטיות של הרתעה מינימלית, האוניברסיטה הלאומית להגנה, 1991.
13 מארק גרוסמן יורש את העבודה הגרועה ביותר בעולם, ב 'רידל.
http://www.thedailybeast.com/articles/2011/02/15/marc-grossman-inherits-...
14 רפורמות הפיקוח הגרעיני בפקיסטן.
http://www.iiss.org/publications/strategic-dossiers/nbm/nuclear-black-ma...
15 ראה שם.
16 הרשות לפיקוד לאומי. http://www.nti.org/facilities/584/
17 http://paktribune.com/news/National-Command-Authority-Ordinance-promulga...
18 http://www.na.gov.pk/uploads/documents/1300934560_193.pdf
19 להלן Ibidem.
איום ותגובה, 20, DoD. http://www.fas.org/irp/threat/prolif00.pdf
21 התראת מצב נשק גרעיני נידונה. http://www.armscontrol.org/act/2007_12/NuclearAlert
22 פ. FIDDIAN, אל ברדי, האו"ם מפרט את חששות הנשק הגרעיני בפקיסטן, 1/2008.
http://www.armedforces-int.com/news/uns-el-baradei-details-pakistan-nucl...
23 פרופיל פקיסטן. http://www.nti.org/country-profiles/pakistan/
בסיס חיל האוויר סרגודה 24. http://www.fas.org/nuke/guide/pakistan/facility/sargodha.htm
25Central התחמושת דיפו, Sargodha. http://www.globalsecurity.org/wmd/world/pakistan/sargodha.htm
26 מתקני הטילים של פקיסטן. http://www.nti.org/country-profiles/pakistan/facilities/
27Agreement בין הודו לפקיסטן על הודעה מוקדמת של בדיקות טיסה של טילים בליסטיים.
http://www.stimson.org/research-pages/agreement-between-india-and-pakist...
28 פקיסטן: פרופיל מדינה. http://www.nti.org/country-profiles/pakistan/nuclear/
29 פרופיל מדינה: פקיסטן. http://fissilematerials.org/countries/pakistan.html
30 ר 'לארסן, ביטחון גרעיני בפקיסטן: צמצום הסיכון לטרור גרעיני, בבקרת נשק היום, יולי / אוגוסט 2009. http://www.armscontrol.org/act/2009_07-08/Mowatt-Larssen
