ההזדמנויות האבודות של ההגנה: AID - Agenzia Industrie Difesa

(של VARCO32)
28 / 01 / 19

Agenzia Industrie Difesa הוא מוסד של המשפט הציבורי1 אשר מקבצת יחדיו את המפעלים הצבאיים הקיימים, במטרה להפיכתם לפיתוח פעילויות בנות קיימא מבחינה כלכלית, להפיג את תקציב הביטחון מתמיכתם של גופים אשר יצרו, ובחלקם, התחייבויות כבדות להשגת מטרות שאינן תמיד תואמות את היעדים של משרד הביטחון.

היחידות המבצעיות הממוסגרות ב- AID מוצגות באיור שלהלן, וכפי שניתן לראות מהשם, הן נעות בין פעילויות הקשורות לעולם הצבאי, אך כיום הופרטו כמעט בכל מדינות נאט"ו / האיחוד האירופי, עד לפעילות של מעט או ללא עניין בביטחון ובוודאי לא ברמה האסטרטגית.

יתר על כן, בחוק התקציב2 בתוקף, זה צפוי את האפשרות של גיוס עד 294 אנשים ללכת למלא את הצוות הקיים. האם אנחנו לא מסתכנים לקחת את הכישורים המקצועיים הלא נכונים?

לכן, אנו מתמודדים עם התרגיל הלאומי המיוחד עם מוסדות אשר יש כבר התגבר על ידי ההיסטוריה נותרים בחיים, מבלי להתחייב ניסיון אמיתי לבנות מציאות בקנה אחד עם הצרכים של ה- FA המודרני.

מה AID מייצרת

מהבחינה של תקציב 20173 (האחרון זמין), ברור כי תשומת הלב של ניהול מתמקדת במציאת חוזים להפחית התחייבויות, אבל זה חסר אסטרטגיה תעשייתית אמיתית המאפשרת להבין כיצד להפוך את הגופים האלה לתוך נושאים תעשייתיים פעיל כי לא לגנוב, כלומר, משאבי הגנה.

על 20 שנים חלפו מאז המחוקק התחיל זה ניסיון reconversion כי היה צריך להסתיים בתוך 2017 עם השגת רווח כספי או סגירת הצמחים עדיין גירעון. אישורו של כלי פיקוח אחר לדחות מועד זה הוא מבחן לקמוס נוסף לכישלון היוזמה.

החוק, בין היתר, מעמיד את AID בעמדה נוחה ביותר ברכישת חוזים של אותה הגנה. אף על פי כן, ניתן לסכם את התוצאות של פעילויות ה - AID באמצעות נתונים אלה:

  • ערך הייצור: 63 M €

  • עלויות ייצור: 84 M €

  • תוצאת הפעלה: - 21 M €

ברור כי ישות תעשייתית שתוצאותיה התפעוליות שליליות עבור 1 / 3 של ערך הייצור חייבות להיות, לפחות, מאורגנות מחדש באופן משמעותי ועליהן להיפטר ממגזרים שאינם מעידים על שיפור כלכלי. תהליך, לעומת זאת, במקור סיפק על ידי המחוקק.

הניתוח עשוי להיראות חמור ביותר אם מוגבל רק לערכים מאקרו - כלכליים, ולמעשה, אם ננתח את הנתונים הן יחידות הייצור הכלליות והן את יחידות הייצור הפרטיות, נוכל לראות כי ביחס ל:

  • ההשקעות, בהשוואה להוצאות מורשות של כ - X מיליון אירו, רק אחוז השווה ל- 1,8% הוקצו לתחילת יוזמות ייצור חדשות (כלומר על 9 € k), והשאר כולל התאמות לחקיקה הקיימת;

  • עלויות הפקה: סך של כ M € 84, 47 M € קשורים אדם, 20 רכישת חומרים וחומרים גלם, כמעט € 12M הרכישה של שירותים ואת 5M € הנותרים מקושרים פחת, בהתוויית סקירה של העסק עם שימוש גבוה של העבודה וערך מוסף שלילי. למעשה, זה שמוכר M € 63 84 כמה זה עלה. באופן כזה, זה נותן קונקרטי למסגרת תעשייתית פשוט לא בר קיימא.

מה צריך לעשות AID?

בזירה הבינלאומית, AID אינו המקרה היחיד של מבנה התעשייתי התעשייתי אשר נאלץ להתמודד עם ההגדרה של משימה חדשה וזהות חדשה עם סיום המלחמה הקרה. עם זאת, זהו המקרה היחיד שבו, כמעט 30 שנים לאחר נפילת הדממה בברלין, זה לא קרה.

נראה, אם כן, כיצד להגדיר אילו סקטורים ינוהלו ביעילות ובאפקטיביות גבוהות יותר על ידי גוף הנשלט על ידי החוק הציבורי ולא על ידי גופים ביטחוניים אחרים או על ידי המגזר הפרטי.

בפרט, ההגנה יש צרכים של:

  • אמצעי פירוק מעת לעת ומערכות נשק מוכיחים כי הם מיושנים מבחינה טכנולוגית, אשר, עם זאת, לפעמים יש את השוק שלהם במדינות פחות מפותחות. בענף זה, לפיכך, נחוץ, בראש ובראשונה, לאמצעים ולחומרים חסרי השוק, ליישם תהליך סילוק בהתאם לחוק כלי רכב וציוד צבאיים במטרה לצמצם את עלויות הפירוק, פירוק וסילוק; למקסם את ההחזר ממכירת מתכות ופסולת מזוקקת על השוק הלאומי והבינלאומי. שנית, עבור האמצעים שעדיין קיימים בשוק הבינלאומי, יש צורך להקים ארגון שאינו רק מסוגל להציג את החומרים המבוזרים לקונים האפשריים, אבל זה מעל לכל מסוגל להבטיח חבילה שלמה קיבולי, כלומר הכשרת צוותי תפעול ולוגיסטיקה, ספרי הדרכה, ולפחות אספקה ​​ראשונה וחלקה של חלקי חילוף, אם לא הבטחת היכולת להבטיח חלקי חילוף ו / או תמיכה לוגיסטית למספר מסוים של שנים.

האמור לעיל ננסה ביישנות על ידי ה- AID, אך לנוכח תקציב הביטחון ההולך ופוחת (לפחות במונחים ריאליים), לא ניתן להשאיר דבר למקרה. מגזר זה, בין היתר, יאפשר גם לתעשייה הלאומית לנהוג לעבר גישה מקיפה, שכן רק מכירת פלטפורמות כבר לא מגיבה ההיגיון בשוק.

  • הבטחת האפשרות לייצר מוצרים באיטליה הקשורים באופן הדוק לביטחון ולביטחון, אשר כבר אין תמיכה תעשייתית במדינות נאט"ו / האיחוד האירופי, כי הם אינם בר קיימא מבחינה מסחרית. ראו, למשל, כמה התקני הגנה על טכנולוגיות מידע, אלקטרוניות או NBC המיוצרים רק באסיה, עם בעיות אבטחה קשורות, או באירופה, אך רק במחירים גבוהים מאוד ובנוכחות של בקשות הדורשות נפח ייצור גבוה.

במקרים אלה, ברור כי הרכבה של ציוד או חומרים הדורשים שליטה ישירה לאורך כל שרשרת הייצור, קובע עלויות הייצור כי כבר לא מגיבים ההיגיון בשוק. זהו מקרה קלאסי שבו, אפילו דוקטרינלית, זה הגיוני כי המדינה הופכת ליזם.

  • להבטיח זרוע אסטרטגית לוגיסטיקה לאומית. בהקשר כללי שבו פעולות יש מאפיינים משלוח, קשה לנבא מה יהיה תיאטרון התיאטרון הבא שיופעל. זמינותו של ארגון המסוגל לתמוך בארגוני האומה בזרוע האסטרטגית ובתיאטרון התפעולי, ברמה הארצית, של ארגונים המסוגלים לגופים ממלכתיים, תאפשר מתן תמיכה לוגיסטית בכל התחומים, ללא ספק, .

AID יכול להיות מסוגל לייצג עבור איטליה - בתפקידים רבים - מה הסוכנות לוגיסטיקה הביטחון מייצג עבור ארה"ב FA, ללא צורך לשנות באופן משמעותי את החקיקה הנוכחית, את זכותו של העליון של ההגנה ובמיוחד לבנות מבנים חדשים שיסכנו לטיח אפילו יותר מגזר שתמיד היה העקב אכילס של הפעילות שלנו בחו"ל.

  • נציג מוסדי שיוכל להבטיח את מכירה צבאית בחו"ל -FMS לאומי. לעתים קרובות נאמר כי הכוחות המזוינים שלנו הם שגרירי הטוב ביותר של איכות המוצרים של תעשיית הביטחון הלאומי. זה נכון. בזירה הבינלאומית, עם זאת, מדינות רבות לא רוצה לקנות מערכות נשק פלטפורמות ישירות מן התעשייה. הם דורשים הלאומית FAs כדי להבטיח את איכות הייצור, אשר מבטיח הכשרה ולוגיסטיקה.

היו כמה יוזמות בעבר שבו תוצאות טובות הושגו. עם זאת, אין גישה מערכתית לבעיה זו המתרגמת ליישום מדיניות תעשייתית צבאית אמיתית. אין שום דבר כמובן אוסר על "X" מדינה גישה ישירה לתעשייה הלאומית. אבל אם אתה רוצה להיות בטוח כי המחיר הוא הוגן, הפלטפורמות מוסמכים על ידי FAs לאומי לוגיסטי לוגי, כי ה- FAs להבטיח - במקביל - הכשרה של צוות תפעולי ולוגיסטי, אז אתה צריך ליישם מערכת FMS הלאומית . AID, כגוף נשלט על ידי המשפט הציבורי, יכול לנהל את זה, להפוך הזדמנות לשוב בטוח לא רק עבור התעשייה, אלא גם את הקופה של המדינה האיטלקית ואת ההגנה.

  • ודא רכישת ציוד בהקשר של סיוע כוח אבטחה. פעולות פחות או יותר האחרונות שבהן איטליה השתתפה גם חייבו שחזור של מגזרים קיבולי גדול של המדינות הנוגעות בדבר. רק לחשוב על עיראק ואפגניסטן כדי להגביל את הדוגמאות. במדינות אלה התערבו מדינות הקואליציה ו / או בנאט"ו4 הם השקיעו משאבים משמעותיים כדי לצייד מחדש ולהכשיר כוחות חמושים מקומיים ומשטרה. עבור אפגניסטן לבדה, איטליה הפכה זמין סביב 260 M €, להיות המדינה התורמת הרביעי, לאחר בהתאמה, ארה"ב, גרמניה ואוסטרליה. כמעט כל המשאבים הללו כבר מתועל, לצרכים של המקומיים FAs, ברכישת מוצרי צריכה (ישירות מן השוק המקומי) או כלי נשק ותרופות, באמצעות US-FMS, עם מעט תשואות עבור מערכת המדינה האיטלקית.

זמינותה של סוכנות לאומית, כגון סיוע מחודש, שתוכל לפעול במהירות ובמיומנות בהקשר רב-לאומי, בוודאי תבטיח הן החזרה גדולה יותר לשיטה הארצית והן חשיפה רבה יותר לתרומתה החזקה של איטליה לחיזוק הביטחון הבינלאומי .

מה עלי לעשות כדי לתקן את ה- AID?

קצת מנקודת מבט רגולטורית. הרבה יותר מנקודת מבט פוליטית וגישה פרגמטית לבעיות הקיימות. יש להבהיר כי לא יכולות להיות עוד ישויות שמטרתן היחידה היא "לשרוד", אך עלינו לתרום לטובה ולתחייתה של המדינה.

השאירו כאלף איש, במשך עשורים שלמים, להמציא שליחות ועבודה אינה הדרך הטובה ביותר לחדש את איטליה.

2Vds. 1 סעיף 305

4Vds.: https://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/pdf_2018_04/20180425_...

צילום: הפתיחה (הביטחון) - שר הביטחון מבקר במפעל התחמושת הצבאית בביאנו די ספולטו / עאיד / מסימיליאנו קורט / DLA