מקרב סולפרינו ועד הפיגועים בברצלונה: התפקיד החשוב של הצלב האדום הבינלאומי והמשפט ההומניטארי הבינלאומי

(של מרקו ולריו ורני)
22/08/17

הקונפליקטים הטראגיים המתרחשים זה מכבר בחלקים מסוימים של כדור הארץ (בראש ובראשונה, המזרח התיכון) משכו יותר ויותר תשומת לב תקשורתית בוועדה, על ידי אחד או יותר מן השחקנים המעורבים בה, במיוחד מה שמכונה פשעי מלחמה, מה שמאפשר הד הולך וגובר לתלונות שהושגו בעניין זה על ידי הממשלות השונות והארגונים ההומניטאריים השונים המעורבים בדרכים שונות.

בפרט, מוקד הושם יותר ויותר על הפרה של נורמות של המשפט ההומניטארי הבינלאומי, במיוחד בכל הנוגע תקריות תכופות של הפצצת בתי ספר ובתי חולים, חורבן אתרים חשובים ארכיאולוגיים המורשת התרבותית בכלל, העינויים של אסירים ( ועוד הרבה יותר): סימן של מודעות גוברת לנושא, שאם מחד גיסא מצמיח טוב, מצד שני צריך לעודד את הגופים (ציבוריים ופרטיים) להפיץ יותר ויותר את החוקים הרלוונטיים, כך שהם ידעו, ולכן, עוד יותר מכובד (ונאכף).

נכון להיום, אחת ממציאותי המציאות (אכן, המציאות המצוינת), אשר בזכותה התפתח והתפתח ענף זה של המשפט הבינלאומי, היא זו של הצלב האדום הבינלאומי, אשר מאז הקמתה, שהתרחשה בסוף ה - 1800, ועד היום , יכול להיחשב באמצעות הצלב האדום (הוועד הבינלאומי של הצלב האדום), הסמכות הגבוהה ביותר בנושא.

אבל ראשון ראשון.

בינתיים: מהו המשפט ההומניטארי הבינלאומי?

המשפט ההומניטארי הבינלאומי מהווה חלק מהמשפט הציבורי הבינלאומי וכולל את הכללים שבזמן לחימה מזוינת מגנים על אנשים שאינם לוקחים, או אינם נוטלים חלק, במעשי איבה ומגבלות על השימוש באמצעים ובשיטות מלחמה .

אם זה נכון, באופן מסורתי, ועד לפני כמה עשורים, זה היה מוגדר גם זכות למלחמה, שכן הוא התייחס לתופעת המלחמה במובן הקלאסי (כלומר המלחמה בין מדינות), החל משנות החמישים היא החלה במקום זאת להעדיף את המונח "סכסוך מזוין", שכן זה אימץ גם את אותם קונפליקטים, או שיתרחשו (למשל, הכרזה רשמית, שתי מדינות מתנגדות או יותר, לחימה בין כוחות רגילים), ובכך מסתיימת בכך שהיא מכונה גם " זכותם של סכסוכים מזוינים.

מקורותיה

בכל ציוויליזציה ובעידן היסטורי, במציאות, כמעט תמיד היו כללים המגדירים את הפורמליות והנסיבות להתחיל במלחמה ולסיים אותה, להגביל את האלימות נגד קטגוריות מסוימות של אנשים או מקומות, להחיל או לאסור כמה שיטות הלחימה: כבר קוד המאה ה -18 של חמורבי AC (לתנ"ך ולקוראן) נמצאו כללים שמכבדים כבוד כלפי היריב, עד לסימנים כביכול של ימי הביניים, שנקבעו בין לוחמים בסכסוך נתון, הכללים הנוגעים לגורלם של הפצועים, אסירים ואזרחים.

כמו גם פילוסופים ומשפטנים שונים, בכל גיל, הם תמיד היו מעוניינים בהסדרת הקונפליקטים: מגרוטיוס (מבלי להגיע רחוק מדי בזמן), לפיה זוהי הזכות הטבעית לדחוף אנשים להתאחד לציית כמה נורמות בסיסיות, כגון כיבוד חייהם ורכושם של אחרים, שיוכנסו גם למלחמה, לז'אן-ז'אק רוסו, אשר אישר במאה השמונה-עשרה כי "מלחמה אינה מערכת יחסים בין אדם לאדם אחר, אלא מערכת יחסים בין מדינות, שבה יחידים הם אויבים רק במקרה; לא כגברים, אפילו לא כאזרחים, אלא רק כחיילים (...). מאחר שמטרת המלחמה היא להרוס את מדינת האויב, יהיה לגיטימי להרוג את מגיניה כל עוד הם ייקחו נשק; אבל ברגע שהם זורקים אותם ולוותר, הם מפסיקים ברגע זה להיות אויבים או סוכנים של האויב וחוזרים להיות פשוט גברים, אשר אין להם זכות יותר על חייהם ".

או, בעקבות מהומות 1848 מסינה, כדי פרדיננדו Palasciano, קצין רפואי צעיר של הצבא בורבון, שעל פיהם "כל המעצמות הלוחמות, בהכרזת המלחמה, צריכות להכיר זו בזו את עיקרון הנייטרליות של הלוחמים הפצועים במשך כל תקופת הטיפול בהן, והן יאמצו בהתאמה את הגידול הבלתי מוגבל של אנשי הצוות הרפואי במשך כל תקופת המלחמה.".

הנרי דונאנט והצלב האדום הבינלאומי: תחילת הקודיפיקציה של המשפט ההומניטארי הבינלאומי

בדיוק את העקרונות שהכריזו על ידי פלצ'יאנו, הם מצאו צורה הודות לעבודתו של הנרי דונאנט, הנחשב במלואו למייסד הצלב האדום. 8 מאי 1828 נולד בג 'נבה ב 1843 הפך חלק מקבוצת צעירים מהכנסייה החופשית ולאחר מכן, ב 1855, ייסד את הברית של איגודי הנוער הנוצריים (YMCA) בפריז. כמה שנים לאחר מכן, איש עסקים, הוא נסע לאלג'יריה, מוקסם מהתרבות המקומית, החל ללמוד את האיסלאם וללמוד שיעורים ערביים, שהקים ב 1858 חברה cereagricola ("Mons. -Djemila "). דווקא בנסיון (לעתים קרובות לשווא) לרכוש קרקעות מועילות לפעילותו, והושם בשטח בזמן השלטון הקולוניאלי הצרפתי, הוא החליט לנסוע ללומברדיה, כדי לדבר ישירות עם נפוליאון השלישי, שהיה אז בראש של צבאו לטובת העצמאות האיטלקית נגד האוסטרים.

בדיוק באותו רגע, פרץ סולפרינו ביוני 24 1859, אחד הקרבות העקובים מדם כי אירופה שעד אז מעולם לא חוותה: דונאן הזדעזע המספר המרשים של פצועים והרוגים, אך מעל לכל על ידי העובדה שהם נשארו לעצמם, כפי שהוא עצמו העיד בספר ("מזכרת דה סולפרינו"), שלאחר המלחמה, ופעם אחת חזרה לשווייץ, כתב מתוך כוונה להעלות את המודעות ככל האפשר לדעת הקהל על כך .

לזוועות הקרב, מלאות סצינות של כאב וייאוש ("כאן מתקיים קרב, נורא, מפחיד; האוסטרים ובעלי-הברית נרמסו, נשחטים על הגוויות הדמים, הם מתנגשים בקת התותחים שלהם, הם שוברים את הגולגלות שלהם, הם מזיזים את עצמם בחרב או בכידונים. זה מאבק ללא רבע, בית מטבחיים, מאבק של חיות פרא, זועם ושתוי מדם; אפילו הפצועים מגינים על עצמם עד הסוף: אלה שאין להם עוד נשק תופסים את גרונו של היריב, קורעים אותו בשיניו"), נוספה העובדה שלא היו רופאים, מנתחים ואחיות שיכלו להקל על סבלם של האנשים הרבים שנפצעו או גוועים בשדה הקרב ("השמש של 25 הדליקה את אחת ההצגות הנוראות ביותר שאפשר להעלות על הדעת. שדה הקרב מכוסה בכל מקום בגוויות; הרחובות, התעלות, הערוקים, הנקודות, הכרישים עטופים בגופים חסרי חיים, וגישותיו של סולפרינו נקטעות. בארצות הכל הכל הופך לבתי חולים מאולתרים: כנסיות, מנזרים, בתים, כיכרות ציבוריות, חצרות, רחובות, טיולים."), עד כדי כך שלא ניתן היה לספק את כולם ("אז יש סצנות מעוררות רחמים כמו אלה של היום הקודם, אם כי מסוג אחר לגמרי; מים ומזון אינם חסרים, אך הפצועים מתים מרעב וצמא; יש הרבה מוך אבל לא מספיק ידיים ליישם אותם על הפצעים. לכן חיוני, טוב או רע, לארגן שירות התנדבותי.").

כך היה מודע לכך שחוסר ההקלה ביחס לצרכים ("לכן, יש צורך במתנדבים, אחיות ואחיות חרוצים ומוכנים, שיוזמנו למשימה זו, המוכרים רשמית על ידי מפקדי הכוחות המזוינים, ומסייעים בהפעלת שליחותם. לבסוף, בכל פעם כאשר יש הרבה דיבורים על התקדמות הציוויליזציה, מאז לצערי מלחמות לא תמיד ניתן להימנע, לא דחוף להתעקש כי אתה מנסה למנוע או לפחות לצמצם את זוועותיה ברוח האנושות נכון ציביליזציה?") והחובה להקים חברה להצלת מתנדבים בכל מדינה, ומטרתה לארגן ולהכשיר צוותים לסיוע לפצועים במלחמה.

ב 1862, מצטרף "אגודת Genevan של לשירותים ציבוריים" ויחד עם חמישה אזרחי שוויץ אחרים - המשפטן גוסטב Moynier, גנרל הנרי דופור ושני הרופאים לואי אפיה ותיאודור Maunoir - מקימים ועדת עבודה, "הצלת ועדת ז'נבה של הפצועים ", התא הראשון של מה יהפוך הוועד הבינלאומי של הצלב האדום.

"ועדת החמישה", רק על בסיס רעיונותיו של דונאן בספרו, הוא ארגן את 26 אוקטובר 1863, בז'נבה, ועידה בינלאומית, בהשתתפות שמונה עשרה נציגים של ארבעה עשר מדינות, שלושה ימים לאחר מכן (29 אוקטובר ), חתמה על "האמנה הבסיסית הראשונה", שהכילה את עשר ההחלטות, אשר לצורך הגדרת תפקידיהן ואמצעיהן של ועדות הסיוע, הפכו לפעולת הלידה של התנועה.

אמנת ג'נבה הראשונה

זה היה בעקבות המלחמה בין פרוסיה ודנמרק 1864 כי, למרות תחילת האגודה לסיוע הלאומית עולה, תכונות הראו כל הקשיים שהציבו ממשלות לעבודתם (אחד מהם, למשל, עסקה " אי-פיוס בין סיוע אישור הפצועים סוד מיקום כוחות, אשר יכולים להיקרא על ידי מצילי אויבי פעם בחזרה בשורותיהם), עם התוצאה ההגיונית כי היה צורך, כדי להסדיר את כולו, אמנה בינלאומית אמיתית.

זה האחרון הסתיים בחודש אוגוסט 22 1864 (בסוף הוועידה הדיפלומטית בהשתתפות נציגי עשר ממשלות, כולל ארצות הברית, הכוח הלא-אירופית היחידה המיוצגת) עם אימוץ "אמנת ז'נבה הראשונה להטבת של הפצועים בארץ ". המסמך, המורכב מעשרה מאמרים, הבטיח נייטרליות והגנה על אמבולנסים ובתי חולים צבאיים, על צוותי צוותי הבריאות ועל החומרים המשמשים, וכן על האוכלוסייה האזרחית שעבדה למען ההקלה של הפצועים.

כך החל הקודיפיקציה של הכללים, שבמהלך השנים הבאות יהפכו לענף חשוב מאוד של המשפט הבינלאומי, המועשר על ידי האמנות, שעליהם היה להסיק במשך הזמן, על גל העימותים, ופרוסיה ב 1866, שתי מלחמות העולם, ואחרים שהטרידו את העולם בשנים הבאות (למשל, אלה של שחרור, או המלחמה בווייטנאם) בזו אחר זו: ביניהם, ארבעה (ההסכמים) המפורסמים וז'נבה ( הראשונה, בנוגע להטבת פצועים וחולים מבין אנשי הכוחות המזוינים בשדה הקרב, את הטבת השני מצבם של חברים פצועים, חולים והרוס של הכוחות המזוינים בים; הטיפול השלישי של שבויי מלחמה; הרביעית, ההגנה על אזרחים בזמן מלחמה), ההגנה על המורשת התרבותית במקרה של סכסוך מזוין ב 1954, שני פרוטוקולים נוספים של 1977 (לגבי ההגנה על זה הזמן של סכסוכים מזוינים בינלאומיים - הראשון - ולא הבינלאומי - השני -). כל זה, תחת הכיסוי של מה, ב 1899 מבוטא על ידי הדיפלומט האסטוני ומשפטן פיודור Fyodorovich מרטנס, יהפוך לגוף כולו סעיף מפתח של חקיקה אמורה, לפיה, במקרים שאינם מכוסים על ידי המשפט הבינלאומי הומניטרי, "האוכלוסייה והלוחמים נותרים תחת חסותם ועקרונותיהם של כללי חוק הגויים, הנובעים משימושים מבוססים בין האומות המתורבתות, מחוקי האנושות ומדרישות התודעה הציבורית.".

סמל של הצלב האדום הבינלאומי, מן 1864 עד היום: כמה קוריוזיות

במקור התנועה הייתה כמו סמל אחד, כי הצלב האדום על רקע לבן: הסמל, וחסר כל משמעות דתית, נבחרה על ידי היפוך הצבעים הפדרליים של הדגל השויצרי, ב מחווה למדינה המארחת (Art 38 של האמנה הראשונה. ז'נבה 1949, קובעה כי "בשינה מחווית שווייץ, סמל האבירים של הצלב האדום על רקע לבן, נוצר על ידי היפוך הצבעים הפדרליים, נשמר כסמל ו הסימן ייחודי של השירותים הרפואיים של צבאות"); ב 1876, לעומת זאת, האימפריה העות'מאנית (טורקיה המודרנית) העלו התנגדויות על, והודיע ​​הממשלה השוויצרית (ושבים, למעשה, של אמנת ז'נבה) מתוך כוונה שלא להשתמש סמל הצלב, בהתחשב שזה פוגע נגד חיילים מוסלמים. כדי לשמור על אחדות התנועה, הוועדה הבינלאומית שמה לב להחלטה ואיפשרה את השימוש בסהר האדום, אשר הוכרה רשמית ב- 1929 כסמל נוסף ואומצה על-ידי רוב המדינות האסלאמיות.

מאוחר יותר היתה זו איראן שהפכה את ליאו וסאן רוסי - סמלים של פרס - לרשימת הסמלים המגנים (למעשה, המאמר שנזכר לעיל ממשיך: "עם זאת, עבור מדינות שכבר משתמשות סימן ייחודי, במקום הצלב האדום, הסהר האדום או אריה אדום ושמש על רקע לבן, סמלים אלה מותר גם במקרה של אמנה זו."), למרות האחרון - עד כה - לא נעשה שימוש בפועל על ידי 1980.

בכל מקרה, ב 2005, סמל חדש סופק (באמצעות פרוטוקול מיוחד), קריסטל אדום (סמל אדום על השדה לבן) רק כחלופה הצלב האדום הסהר, כדי להציע הגנה לאנשים המסייעים תחומי עימות, אינם רוצים להשתמש בסמלים הנ"ל.

תפקיד הוועד הבינלאומי של הצלב האדום והסהר האדום בהפצת המשפט ההומניטארי הבינלאומי

התנועה מורכבת היום מהוועד הבינלאומי של הצלב האדום (שבסיסה בז'נבה), בהסתדרות הפדרציה הבינלאומית של אגודות הצלב האדום והסהר האדום, ומאה ותשעים חברות לאומיות. הוועד הבינלאומי של הצלב האדום, על בסיס אמנות ג 'נבה של 1949 והפרוטוקולים הנוספים של 1977, אחראי על שימור וקידום המשפט ההומניטארי הבינלאומי, הגנה על נפגעי סכסוכים מזוינים בינלאומיים, הפרעות ואלימות פנימית.

תפקיד הצלב האדום האיטלקי בהפצת המשפט ההומניטארי הבינלאומי

אגודת הצלב האדום האיטלקי היא כיום אחת הפעילות ביותר בהפצת המשפט ההומניטארי הבינלאומי: באמצעות משרד מיוחד (מתואם על ידי הוועדה הלאומית להפצת המשפט ההומניטארי הבינלאומי ואת העקרונות הבסיסיים של הצלב האדום), הוא מקדם קורסים, ימי מידע, שולחנות עגולים, כנסים וימי עיון "אד הוק", הן בתוך העמותה עצמה (במיוחד ביחס לקורסי גישה למתנדבים חדשים) ומחוצה לה (כולל כוחות מזוינים, גופים ציבוריות ופרטיות, אוניברסיטאות, בתי ספר, ארגונים לא ממשלתיים), מבצעות שיתופי פעולה חשובים ויוקרתיים, לדוגמה, עם המכון למשפט בינלאומי בסן רמו או עם חברות לאומיות אחרות.

בכל שנה, זה מכשיר המדריכים שלה באמצעות קורס לאומי (עכשיו במהדורה שלה שלושים והשבע), שנמשך שבועות, שאליו תוכל לגשת בחירה זהירה, תהליך הכשרה הכוללת לימוד וחקירה של נושאים מרכזיים בהקשר זה, תמיד עם תשומת לב מיוחדת לבעיות הנוכחיות ביותר.

האתגרים הנוכחיים והעתידיים

כיום, הדרך קדימה עבור אנשים מבפנים היא עדיין ארוכה מאוד במעלה ההר, במיוחד לנוכח אתגרים חדשים שעליהם יש לעקוב אחר הנתונים הרגולטוריים: ההתייחסות היא, בין היתר, למה שמכונה "שחקנים לא-ממשלתיים" אשר לעתים קרובות להימלט מסגרת משפטית מדויקת, וכתוצאה מכך, מבצעית בצבא) לבין "המלחמה בטרור"(מה שבאמת נראה - על פי הדוקטרינה האמריקאית - ברחבי העולם וקבוע: את המחשבה פועל מתוך חורבן מגדלי התאומים של 2001, על ההתקפה האחרונה בברצלונה), אל Cyber-מלחמה, כדי "סיכול ממוקד " ואת השימוש של אפר (מרחוק Piloted כלי טיס: מה שנקרא מזל"טים).

מבלי להתחשב בדבקות אחרת בכללי המשפט ההומניטארי הבינלאומי, שלמרבה הצער, עדיין מהססים להיכבד בכל קווי הרוחב, ולוודא כי הקונפליקטים הם אסימטריים עוד יותר ביחס למשמעותם המכוונת, של חוק (יישום).

מאידך גיסא, אין להכחיש כי עד כה ננקטו צעדים חשובים, אם רק סברו כי קלאוזביץ 'מסוים הוא, אף על פי שטוען כי "ברור שאם עמים מתורבים לא הורגים אסירים, הם לא הורסים ערים וכפרים, זה נובע מכך שהמודיעין ממלא תפקיד מרכזי בהתנהלות המלחמה וגילה להם את קיומם של אמצעים יעיל מאלה הנובעות מהתופעות הברוטאליות של האינסטינקט", לא היסס להגדיר את הזכות במלחמה כמו"בלתי אפשרי".

כפי שכתב המפקד הכללי הנוכחי של ארמה, ז'אן. טוליו דל Sette, בהקדמה לספרו של פרדיננדו טבעות ( "פייטרו Verri, פיוניר של המשפט ההומניטארי"), המוקדש לדמותו של האיש, דווקא, ועם סיבה טובה, נחשבת חלוצה של המשפט ההומניטארי הבינלאומי (Pietro Verri) ב איטליה,ההבדל בין לפני ואחרי (לו) ואלה איתו במשפט ההומניטארי האמינו כמו מבשרים וזה לא חסך מאמץ במדינות שלהם בארגונים בינלאומיים, הוא כי סטיות כאלה זוהו ובכך סטיגמות לנקודה שיש התחזית שלהם במשפט הבינלאומי, ולכן יכול להביא סנקציות מתאימות": ההתייחסות היא להישג הגדול האחר שהושג על ידי הקהילה הבינלאומית בתחום זה, קרי: הקמת בית דין פלילי בינלאומי, לפניה ניתן להפנות את האשמים בפשעי מלחמה, ובאופן כללי יותר, המשפט ההומניטארי הבינלאומי. מה קורה לעתים קרובות, זה נכון באותה מידה. אבל זה עוד סיפור ...

אפילו עם אתגרים חדשים אלה, למרות הכל, אתה צריך להסתכל באופטימיות מחודשת, מתוך אמונה כי המשפט ההומניטארי יותר ויותר יכול להצליח במה שהוא, אולי, זה תמיד היה מטרה יומרנית ייחודי ורומנטי שלה: כלומר, בפרפראזה סנט Agostino, זה של "ללמד בני אדם גם על ידי מלחמה".