הערמומיות של ארדואן לנסות לכבוש את הים התיכון

(של מרקו ולריו ורני)
16/12/19

שוב ארדואן, נשיא טורקיה, הסתיים באמצע המחלוקת הבינלאומית בימים האחרונים: הפעם, על כך שחתם בסוף נובמבר האחרון על מזכר הבנות עם ממשלת הסכם הלאומי בלוב, להקמת אזור כלכלי בלעדי.

ואם אנו רוצים לומר את הכל, אין לזה סוף, שכן אם "ההבנה" הזו הייתה אפקטיבית, היא עתידה לשנות את לוח השחמט הגיאו-פוליטי של הים התיכון.

נכון להיום, הנוסח של הנ"ל תזכירלמען האמת, זה עדיין לא ברור בתכניה המדויק, אם כי אותו דבר, כאמור נשיא טורקיה, נשלח לאו"ם.

אולם מה שנראה בטוח, הוא שאותו הסיבות שיפורטו להלן נחתמו תוך הפרה של כמה כללים, הן המשפט הבינלאומי והן החוק המקומי הלובי, למרות ההתרעה ההפוכה מאותו דבר טורקיה, שדובר משרד החוץ, חמי אקזוי, הצהיר כי "ההסכם בין ממשלת לוב לאנקרה תואם את אמנת האו"ם לחוק הים ".

בוא נלך לפי הסדר.

מה שידוע על ההסכמים

טורקיה דיברה על שניהם על הסכם לניהול כלכלי של המים הסובבים את גבול דרום-מזרח אירופה (הקמת EEZ, אזור כלכלי בלעדי, אך לא ברור מהו האזור הימי המושפע מ"התיחום "החדש) של תחומי השיפוט הימיים, "וגם לא היכן שהמים התורכיים והלוב יפגשו זה בזה" הוא הסכם להרחבת שיתוף הפעולה הצבאי לביטחון בין שתי המפלגות, על מנת - לדעתו - לייצב את האזור כולו.

לא במקרה, בדיוק מנקודת מבט זו, הנשיא ארדואן היה חוזר על תמיכת ארצו בממשלת ההסכם הלאומי אל-סראג '("אם לוב הייתה שואלת אותנו, היינו מוכנים לשלוח את כל הכוחות שהיינו צריכים") נגד המיליציות ההפטאר האנטי-איסלאמיסטיות, שבימים האחרונים, בתמיכתם של כמה קבלנים רוסים, הגבירו את המתקפה הצבאית שלהן, עד כדי כך שלדברי שר החוץ והשר לשיתוף פעולה בינלאומי של ממשלת טוברוק , נפילת טריפולי תהיה רק ​​עניין של שעות.

בעקבות הסכם זה, יוון תגרש את שגריר טורקיה ב- 6 בדצמבר, בהפגנות הקשורות מאנקרה.

האיחוד האירופי מצדו גינה את ההסכם, כמו גם את האו"ם. הצי האיטלקי היה שולח הפריגטה פדריקו מרטינגו במזרח הים התיכון, "בתוך - כמובן - על פעילויות הדיפלומטיה הימית, המוזרויות של חיל הים, שנערכו בתחום של שיתוף פעולה ודיאלוג בינלאומי בין מדינות האזור, איתן יש לאיטליה יחסים פוליטיים-דיפלומטיים, כלכליים ותעשייתיים ", סיכמה הצהרת חיל הים", כאמור בהערה רשמית.

ברקע, אינטרסים שונים ומהותיים הקשורים לכמה שדות דלק - חלקם התגלו לאחרונה ובאופן מבטיח - כללו באזורים השונים המעורבים.

אבל מה זה זי?

על פי האמנות. 55 מתוך אמנת האו"ם לחוק הים ("אמנת האו"ם על חוק הים", "UNCLOS"), אזור כלכלי בלעדי (EEZ)1 זהו שטח של ים, צמוד למים הטריטוריאליים, בו נהנית מדינת חוף "a) זכויות ריבוניות הן לחקירה, ניצול, שימור וניהול של משאבים טבעיים, ביולוגיים או לא ביולוגיים, שנמצאים במים מעל קרקעית הים, על קרקעית הים ובתחתית היחסית, ולצורך פעילויות אחרות. קשורים לחקירה וניצול כלכלי של האזור, כגון ייצור אנרגיה שמקורם במים, זרמים ורוחות; ב) שיפוט בהתאם להוראות הרלוונטיות באמנה זו, הנוגעות ל: i) התקנה ושימוש באיים מלאכותיים, מתקנים ומבנים, ii) מחקר מדעי ימי, iii) הגנה ושמירה על הסביבה הימית, ג) זכויות וחובות אחרות כאמור באמנה זו.

שים לב ש "במימוש זכויותיהם ובמילוי תפקידם באזור הכלכלי הבלעדי בהתאם לאמנה זו, מדינת החוף לוקחת בחשבון את זכויותיהם וחובותיהן של מדינות אחרות ומתנהגת באופן התואם את אמנה זו".

זה (סעיף 57) יכול להימשך עד 200 מיילים מהבסיס2 (נקודת התחלה) ממנו נמדדת מידת המים הטריטוריאלית (מים טריטוריאליים) וכדי להפוך אותו ליעיל, עליו להיות מוכרז רשמית לקהילה הבינלאומית.

מדוע טורקיה ולוב היו מעדיפות להיכנס למזכר הבנות?

באופן כללי, בפועל הבינלאומי בוחרים להשתמש בכלי זה משלוש סיבות: 1) הראשון שבהם, הוא שאחד היתרונות שלו לעומת, למשל, א אמנה, הוא שניתן לשמור בסוד את הטקסט שלו. בדיוק המאפיין הזה, במקרה הנדון, איפשר לשלוח אותו "לדברים שנעשו" לאו"ם, ובכך יכול היה לשמור בחושך את המדינות האחרות העשויות להיות מעוניינות (בעיקר אלה שהוזכרו קודם, מלבד אותו פרלמנט של טוברוק) שיכולות לקדם תלונות בשלב ניסוחו ויצירת מכשול ברור; 2) שנית, במדינות רבות ניתן ליישם זאת ללא צורך באשרור; 3) "משרד החוץ" יכול להתאים ולהסתגלות ביתר קלות בקרב הגורמים המעוניינים, בהשוואה לחוזה אשר להיפך, עשוי לדרוש הליך משא ומתן ארוך.

לעומת זאת, למכשיר כזה אין אופי של הסכם אמיתי במובן משפטי (מכיוון שהוא בדרך כלל מודר ממה שמופיע מהטקסט או מהצהרותיהם של המנויים), אלא מקבל חשיבות מבחינת ערכו הפוליטי.3.

ובכן, מגיע אל ה- Zee, דווקא בגלל האינטרסים והמטרות העומדות בבסיסו, שהוזכרו לעיל, זה ללא ספק הענייןהסכם (הבין הפעם במובן המשפטי למהדרין), הכלי דרכו עליו להמשיך לתוחם (כפי שנקבע גם על ידי משפט תמידי של בית הדין הבינלאומי).

דיטו למען החוק המקומי הלובי, לאור העובדה שהיה צריך לאשר אותו על ידי הפרלמנט, על אחת כמה וכמה בשילוב עם הסכמים מסוגים אחרים, כמו שיתוף פעולה עם כוחות מזוינים אחרים (טורקיים, במקרה זה) בשטח שלהם.

במקום זאת, בדיוק כפי שדיווח הפרלמנט הלובי עצמו (בית הנבחרים הלובי), כדי לעקוף את האשרור של טוברוק, הצמד אל-סראג '- ארדואן היה מכנה רשמית "תזכרון" במקום מהו הסכם אמיתי, שיש לו כמטרה אינטרסים חיוניים של המדינה המדוברת (כולל ריבונותה הצבאית והאנרגטית).

כמובן שאם השאלה הייתה בדיוק במונחים אלה (התנאי נותר חובה, נוכח חוסר הידיעה בטקסט הרשמי), ברור כי היינו נמצאים בנוכחות של פגיעה בזכות, לפחות בשלושה הבחינות:

  1. הראשון שבהם, שכבר הוזכר, וקשור לחוק המקומי הלובי, שכן הסכמים כאלה, אם בכלל, ותמיד מבלי לפגוע בגבולות מדויקים, מהם מאוחר יותר, היה עליהם לרדוף באמצעות ממש הסכם כתוצאה מכך, היה צורך באשרור פרלמנטרי כנדרש, בין היתר, בסעיף 17 לסעיף "הצהרה חוקתית "של אותה מדינה4.

  2. מצד שני, עצם התיחום של ה- EEZ המדובר מעלה ספקות, שכן מי הים הלובי לא גובלים ישירות בטורקים (ולהיפך, כמובן): ביניהם, למעשה, יוכנסו מדינות אחרות ( יוון, בראש ובראשונהאך באופן כללי יותר, אלה של קפריסין, הרפובליקה הערבית, סוריה, מצרים ולבנון, שגבולותיהם הימיים בהתאמה, הוקמו גם הם על פי ה- UNCLOS5במקרים רבים, חפיפה.

ועידה אשר - אכפת לך - לא נחתמה על ידי טורקיה, ולא, ככל הנראה, אושרה, כנראה בגלל הקושי שלה להקים אזור כלכלי בלעדי, ומסיבות פוליטיות (הסכסוך עם יוון, למשל, נקרא לראשונה אך גם עם קפריסין ומצרים, שהגדרת אזור הכלכלה הבלעדי שלה תמיד נחשבה לאיום על ידי אנקרה), שתיהן גיאוגרפיות (גבולות הים הטריטוריאליים שהיא חולקת עם מדינות אחרות, שכבר הוזכרו, שלא כמו לוב, להפך, , יכול להרחיב את הזכויות המדוברות ב -200 מיילים ימיים על התקשרות חוזרת, מבלי להיתקל במגבלות כלשהן).

עם זאת, אמנה זו, עם הוראותיה, היא - או צריכה להיות - בכל מקרה מחייבת, מבחינת המוסד המדובר (אזור כלכלי בלעדי, במדויק) מכיוון שהיא כיום משפט מקובל, ולפיכך, תקף כריותללא קשר לשאלה אם מדינה חתמה על האמור או לא (לכן, גם ביחס לטורקיה ולוב עצמה, אם כי לאלה האחרונה, למרות ההכרה הרשמית של האו"ם, בעיות הקשורות להכרה ב הסובייקטיביות הבינלאומית שלה.

  1. אחרון חביב, כזה לפחות תזכיר יפרו כמה עקרונות של ההסכם הפוליטי שאומץ על ידי מועצת הביטחון של האו"ם בדבר הקמת ממשלת הסכם הלאומי הלובי, כולל שמירה על שלמות, ריבונות ועצמאות השטח, שליטה מלאה בגבולות בינלאומי ודחיית כל התערבות זרה בענייני פנים. בנוסף, כמובן, לכבוד - מהותי - להצהרה החוקתית שכבר הוזכרה.

בהחלט, המצב שמתפתח במזרח הים התיכון מדאיג למדי, ובוודאי שלא יהיו התפתחויות נוספות בימים הבאים.

מה שרצוי הוא שמי האחראי - האו"ם והאיחוד האירופי קודם כל, אבל גם את איטליה - הם מחליטים, סוף סוף, לנקוט במדיניות פחות ביישנית וחודרנית יותר, במיוחד לאחר הכישלון המהותי - מכיוון שכך היה הדבר - של מבצע Eunavfor Med Sophia (שאפשר לזכור, בין השאר, חזקה בין אחרת, הניגוד בשטח ובמים טריטוריאליים של לוב של סחר בבני אדם - כינוי הגירה בלתי מבוקרת -) כנראה שהוקרבו לניסיון לשמור על איזונים מסוימים, עם זאת, בכל מקרה מדלגים עליהם.

מכיוון שמה שכבר לא ניתן להתעלם ממנו הוא שתורכיה וגם לוב השתמשו לעתים קרובות בהגירה בלתי מבוקרת כנשק לסחיטה, הן כלפי אירופה ובמיוחד איטליה. ואין סיבה לפקפק, גם במקרה זה, הם לא ישובו לעשות כן.

1 בנוסף לאזור הכלכלי הבלעדי, בין שאר התחומים שזוהו על ידי UNCLOS, מועילים להבנת הנושא, הם:

  1. Le מים פנימיכלומר שטח הים בתוך קו הבסיס. באזור זה חוקים של מדינת החוף המסדירה את השימוש במשאבים ומעבר אוניות הם מחייבים.

  2. Le מים טריטוריאלי, זהו המרחב שעובר מקו הבסיס ל -12 המיילים הימיים. עם זאת באזור זה חוקי מדינת החוף בתוקף אך כל סירה זכאית למעבר המכונה מעבר לא מזיק.

  3. La אזור רציף (אמנות 33)המשתרע מהים הטריטוריאלי לא יאוחר מ -24 מיילים ימיים מקו הבסיס. באזור זה מדינת החוף יכולה להעניש עבירות שבוצעו בשטחה או בים טריטוריאלי, או למנוע הפרות של חוקים או תקנות משלה בנושאי מיסים, מכס, בריאות והגירה.

  4. La מדף יבשתישנחשבת כהרחבה טבעית של שטחה של מדינה, שיכולה אם כן לנצל את משאבי המינרלים שלה או את המשאבים שאינם חיים באופן בלעדי. זה עשוי לעלות על 200 מיילים ימיים אך לא יעלה על 350, או שניתן לחשב אותו על ידי מדידת 100 מיילים ימייםisobath מתוך 2.500 מטר.

2 האמנה קובעת את גבולות האזורים הימיים המזוהים השונים, הנמדדים בצורה ברורה ומוגדרת החל מה שנקרא קו בסיס. קו הבסיס, המכונה נקודת המוצא להגדרת מים פנים-יומיים ומים בינלאומיים, מגדיר קו שבור המצטרף לנקודות החוף המדהימות, בדרך כלל נשאר במים רדודים, אך במקום בו החוף משונן במיוחד או במקרים בהם איים קרובים מאוד לחוף, קו הבסיס יכול לחתוך ולכלול דרכי ים גדולות.

3 מצד שני, ישנם גם מקרים שבהם אפילו בהסכמים מסוג זה אף הוכרזה במפורש על ידי המדינות המתקשרות כי אינן מהוות הסכם בינלאומי. ראו בנדטו קונפורטי, מדריך המשפט הבינלאומי, מהדורה 81 (עריכה מדעית), עמ '. XNUMX.

4 "מועצת המעבר הלאומית ביניים היא המעצמה העליונה במדינת לוב ותתחייב לבצע את עבודות הריבונות העליונה בחקיקה ובמדיניות הכללית של המדינה. מועצת המעבר הלאומית תהיה הנציגה הלגיטימית של העם הלובי ותפיק את הלגיטימיות שלה מהמהפכה ב -17 בפברואר. מועצת המעבר הלאומית תוסמך להבטיח את ההגנה על השטח הלאומי, לאכוף ולקדם ערכים ומוסר, להבטיח את שלומם של אזרחים ותושבים, לאשרר הסכמים בינלאומיים ולהקים את הבסיסים של חוקה אזרחית. מדינה דמוקרטית".

5 למעשה, בנוסף לאזור הכלכלי הבלעדי, האמנה הנ"ל מעניקה למדינות זכויות שונות, כולל זו של "קבע את רוחב הים הטריטוריאלי עד לגבול מקסימלי של 12 מיילים ימיים, שנמדד החל מהבסיס שנקבע בהתאם לאמנה זו."(סעיף 3).

צילום: טורק סילאהלי קובווטלרי / נשיאות הרפובליקה של טורקיה