צבאי ופטור מהחיסון נגד קוביד: חובת מוטיבציה ואיחוד של הממשל הצבאי

(של פרנצ'סקו פמלי)
19 / 01 / 22

סוגיית הפטור מהחיסון נגד קוביד 19 היא סוגיה אקטואלית מאוד. הנושא ראוי להיבדק לאור התקנות הקיימות, כמו גם של פרקטיקת היישום, בהתייחס במיוחד לפסיקות השיפוטיות הראשונות שהבשילו ביום הנקודה הזו. לעניין זה יודגש המשטר המשפטי הספציפי המאפיין את אישור הפטור בכל הנוגע לקטגוריות המוטלות על חובת החיסון, תוך התייחסות מיוחדת לחובה להצדיק את הפטור ולהשלכות האפשריות של אי-מימושו.

המשך בסדר.

הכללים החלים והפסיקות השיפוטיות הראשונות

האומנות. 4-טר, שהוכנס ברומן לצו החקיקה 44/2021 בצו החקיקה 172/2021, הרחיב, כידוע, את חובת החיסון (שנכונה במקור רק לצוות הבריאות), בין היתר, גם לאנשי הרשות. מגזר ההגנה. כעת, כפי שהובהר לאחרונה על ידי Cons. מדינה, סעיף III, נ. 8454/2021, תעודת הפטור, בהתאם לפסקה השנייה לאמנות. סעיף 4 לצו החקיקה הנ"ל 44/2021 חייב להכיל את האינדיקציה הספציפית של הפתולוגיה ממנה סובל בעל העניין, תוך מתן אישור באישור, הן של "מצבים קליניים מתועדים ספציפיים" זה של "מפגע בריאותי" מצאתי.

ההוראה האמורה באמנות הנ"ל. 4, סעיף 2, לצו חקיקה 44/2021 חל גם על אנשי צבא, כזכור באמנות. 4-טר: גם לגבי הצבא, לפיכך חל הכלל כי תעודת הפטור חייבת להיות מוטיבציה ספציפית בהתייחס למרכיבים המצוינים לעיל..

זה מבדיל את תעודת הפטור לקטגוריות הכפופות לחובת החיסון מזו שנקבעה לכלליות האזרחים (שעבורה תקף כיום משטר החיסונים מרצון, אם מתחת לגיל חמישים: סעיף 9-f dl 22.4.2021, נ. 52). לגבי הקטגוריות עליהן לא חלה החובה, למעשה, אין לבטא כלל את המניע האמור, בהתאם לחוזר משרד הבריאות מיום 4.

בין היתר, ה-TRGA של טרנטו הבהיר זאת שוב בהתייחסות לאנשי בריאות (אך ניתן להרחיב את הנושאים הקשורים גם לקטגוריות האחרות הכפופות לחובות חיסונים), עם צו נשיאותי מ-23 בנובמבר 2021, נ. 62.

בפסיקה הנ"ל צוין לעניין זה, כי כאמור, ההליך שמטרתו קבלת פטור מחיסון למניעת הידבקות ב-SARS-CoV-2 שונה עבור צוותי הבריאות בכפוף לחובת החיסון, ע"פ א. . 4 לצו חקיקה 1.4.2021, נ. 44, ביחס למשטר האופי הוולונטרי של חיסון זה עבור חלק האוכלוסייה הנותר. במקרה האחרון, באחריות המחסן להנפיק תעודת פטור מחיסון ישירות לאדם הנוגע בדבר, למטרות הקבועות בחוק, מבלי לציין את הסיבה הקלינית לפטור (התיעוד האנמנסטי שמור אצל המחסן אשר מוציא את הפטור); להיפך, אמנות. 4, שיתוף. 2, צו חקיקה 44/2021 קובע כי ניתן להשמיט או לדחות את החיסון של אנשי שירותי הבריאות רק במקרה של סכנה בריאותית ידועה, ביחס למצבים קליניים מתועדים ספציפיים, מאושרים על ידי הרופא הכללי, ולאחר מכן כפוף להערכה שלאחר מכן על ידי חלק מחברת הבריאות, לצורך הוצאת בסופו של דבר הוראת פטור רשמית.

בהמשך, בתרגום, בהתייחס להתייחסות לפסקה השנייה של האמנות. 4 של צו חקיקה 44/2021 על ידי סעיף. 4-טר, כי גם אישור הפטור המתייחס לאנשי צבא חייב להיות מוטיבציה ספציפית, כדי לאפשר למינהל אליו הם משתייכים לבחון את הפטור עצמו.

אי עמידה בחובת הנמקה והשלכות אפשריות

נחשב כל כך הרבה, מה יכול לקרות במקרה שהחייל לא מספק את הפיקוד אליו הוא שייך תעודת פטור מוצדק?

היישומים הקונקרטיים הראשונים של הדיסציפלינה הנ"ל, קצת יותר מחודש לאחר כניסתה לתוקף, מאפשרים לנו לבנות מחדש מסגרת שהייתה עד כה מגוונת למדי, שבה המינהל אליו הוא משתייך ראה לעתים שההסמכה שניתנה אינה מתאימה, עם ההשעיה האוטומטית כתוצאה מכך של האיש הצבאי הנוגע בדבר, במקרים אחרים היא הגבלה את עצמה לבקשת שילוב תיעודי מראש, שממנה ניתן היה להסיק את המניע לפטור.

עם זאת, היו מקרים בהם הפיקוד אליו הם שייכים החליטו לבקש את ההפקה הדוקומנטרית הנ"ל על מנת לשמור את הזכות להעריך לא את התאמת הפטור, אלא את ההתאמה בין הפטור עצמו לבין ההתאמה המתמשכת לצבא. שירות. .

בהקשר אחרון זה יצוין כי תנאי הפטור מהחיסון הנ"ל שונים לחלוטין מהתנאים לקבלת הזכאות לשירות, בכפוף לאימות שנתית כידוע. אם, אם כן, הבקשות להפקת מסמכים משלימות הסמכה שאינן נושאות את המוטיבציה היחסית נראות לגיטימיות, כאשר הן מכוונות לאפשר לממשל הצבאי לבצע את הבדיקה הנדרשת, ספק אם אותן בקשות, כאשר יש בהן כדי לאפשר ( חדש) שיפוט התאמה לשירות, עשוי להיחשב גם תואם את החוק.

לעניין זה יצוין גם כי על פי א. 4-טר, פסקה 3, לצו החקיקה הנ"ל 44/2021, אפילו שטר בירור אי קיום חובת החיסון, גם אם הוא כרוך בהשעיה מיידית של הזכות לביצוע פעילות העבודה, אינו יכול להשפיע. הזכות לשימור תפקיד העבודה על ידי בעל העניין. מכאן עולה כי לא ניתן להעריך את עמדתו של החייל הנותן תעודת פטור (גם אם לא מונעת נכון) במונחים מזלזלים לעומת זה של החייל שאינו עומד לחלוטין בחובת החיסון.

מסקנות

בתום בחינה קצרה זו של משמעת ההסמכה של הפטור מהחיסון נגד COVID 19 בתחום הצבאי, נראה כי יש צורך להדגיש את מרכזיות המוטיבציה להסמכה עצמה.

למעט תחולת בעניין זה של חוזר משרד הבריאות האמור מיום 4 וההפניה הדרושה לפסקה השנייה של האמנות. סעיף 2021 לצו חקיקה 4/44, כפי שנכלל באמנות. 2021-טר של אותה גזרה, מומלץ לאנשי צבא לספק תעודות פטור מוצדקות. פעולה זו תאפשר למינהל הצבאי לבצע את פעילות האימות הנדרשת ובמקביל להימנע מבקשות לאינטגרציה דוקומנטרית, שלמרות שבאופן קפדני לא תמיד מבוססות תקפות, עלולות אף להסתכן בפגיעה בהמשך יחסי השירות עצמם.

צילום: חיל הים האמריקני / חיל האוויר האמריקני