מבצע EUNAVFOR-MED II או SOPHIA ופעולת האומות המאוחדות והאיחוד האירופי נגד סוחרי אדם

(של ג 'וזפה Paccione)
11/07/16

מועצת האיחוד האירופי (המועצה בראשות ראשי המדינה ו / או הממשלה), בחודש מאי של 2015, הכריזה על הפעלת הכוח הימי של האיחוד האירופי בים או EUNAVFOR-MED II, אשר נקרא SOPHIA, משמה של ילדה סומלית שנולדה על אניית מלחמה, מטיסה את הדגל הגרמני, שהיה במשימת הצלה ליד חופי לוב, 24 2015 אוגוסט.

זהו חלק מהמסגרת הכללית של האיחוד האירופי להגירה, והיא התשובה בתוכנית הפעולה הצבאית הטהורה מדיניות הביטחון וההגנה (CSDP) נגד סחר בסחר בבני אדם, בים התיכון כולו. פעולה זו נועדה אפוא לטפל בבעיית הסחר במהגרים ובסחר בבני אדם המאורגנים בלוב. זכור כי הניתוח SOPHIA, בנוסף, מייצג את הפעולה השנייה של הים של CSDP, לאחר הניתוח אטלנטה, המורכב מהפעולה הצבאית של האיחוד האירופי נגד פיראטיות מול חופי סומליה.

על פי החלטת מועצת האיחוד האירופי, על הפעולה הצבאית של האיחוד האירופי באזור דרום מרכז הים התיכון, מבצע זה נועד לזהות, לעצור ולהשבית כלי רכב וכלי רכב המשמשים או נחשדים בשימוש המבריח או יאללה סוחרי. זה יתקיים בשלושה שלבים רצופים - עם הסתברות גם הרביעי - ואת הוועדה המדינית והביטחונית יש את הכוח להחליט מתי לעשות את המעבר בין השלבים השונים של המבצע, בכפוף להערכה על ידי המועצה האירופית. למעשה, מאמר 6, סעיף 1, של החלטה 2015 / 778, קובע כי "תרגילי PSC, באחריות המועצה ואת HR, את השליטה הפוליטית ואת הכיוון האסטרטגי של EUNAVFOR MED. המועצה מסמיכה בזאת את ה- PSC לקבל את ההחלטות הרלוונטיות בהתאם לסעיף 38 TEU. אישור זה כולל את הכישורים הדרושים לשינוי מסמכי התכנון, כולל תכנית הפעולה, שרשרת הפיקוד והוראות ההתקשרות. זה כולל גם את הכישורים הדרושים כדי לקבל החלטות על מינויו של מפקד מבצע האיחוד האירופי ומפקד כוח האיחוד האירופי. החלטות קבלת ההחלטות על המטרות ואת המסקנה של המבצע הצבאי של האיחוד האירופי להישאר עם המועצה. מבלי לפגוע בסעיף 2 של 3 של החלטה זו, ל- PSC יש את הכוח להחליט מתי לעשות את המעבר בין השלבים השונים של המבצע ".

זכור כי הפעולה מובנית בשלבים עוקבים, שם, ב השלב הראשון, שהחל את 22 יוני של 2015, הניתוח SOPHIA תומכת בזיהוי ובקרה של רשתות ההגירה על ידי איסוף מידע וסיור בים הפתוח.

La שלב שני, חשוב מאוד, הוא מחולק לשני חלקים שונים. המבצע SOPHIA o EUNAVFOR-MED II, אשר אנו יכולים להגדיר כמו שלב ב 'מסוג א', ימשיכו במעצר, בבדיקות, בהתקפות ובחטיפות של כלי שיט בהם קיים חשד כבד כי הם משמשים לסחר בים וסחר בים הבינלאומי. יתר על כן, פעולה זו מיושמת, על פי החלטות מועצת הביטחון של האו "ם או באמצעות הסכמתה של מדינת החוף הנוגעת בדבר, בים הטריטוריאלי שלה או בים הפנים - ניתן להגדיר זאת שלב ב 'מסוג ב'. לבסוף, ב שלב ג ', תנקוט פעולה של סופיה בכל האמצעים הדרושים לגבי כלי שיט, בהסכמת מדינת החוף או על בסיס החלטות שנתקבלו על ידי מועצת הביטחון של האו"ם, החשודים בשימוש בהם לצורך תנועה או החלת סחר בבני אדם, כולל חיסולו או ולוודא כי כלי זה נעשה בלתי שמיש.

החל מ 22 יוני 2015, כאשר מועצת האיחוד האירופי אימצה את ההחלטה על השקת המבצע הצבאי של האיחוד האירופי במרכז הים התיכון הדרומי, עד אוקטובר 7 של אותה שנה, מבצע זה השלים את השלב הראשון שלה לגבי אוסף של רלוונטי מידע - הכרחי עבורמודיעין - וסיירת ימי בים הפתוח. על פי החלטת הוועדה המדינית והביטחונית, המבצע SOPHIA תוקן בהקשר של שלב ב 'מסוג א', האחרון השיקה במרץ של 2016. מאז הקמתה, המבצע SOPHIA היא סייעה ליותר משמונת אלפים מהגרים, נהרסה על שישים סירות ותרמה למעצרם של קרוב לחמישים סוחרים ואנשים סוחרים. עם זאת, האיחוד האירופי רוצה להיות מותר לעשות הרבה, מודעים לכך, כדי להתנגד המבריח ו סוחרי בני אדםברור שיש לעשות זאת בים הטריטוריאלי הלובי או משטחה. זו הסיבה שבגללה ניסינו לקבל את הסכמתה של ממשלת ההבנה הלאומית של לוב ו / או החלטה של ​​מועצת הביטחון של האו"ם המאשרת את הפעילויות שנקבעו ב שלב ב 'מסוג ב' והשלישי מהמבצע SOPHIA. התוצאה היחידה של המשא ומתן היא אפוא רזולוציה n.2240 של 9 אוקטובר של 2015, שאומצה על ידי מועצת הביטחון של האו"ם, אשר אינו מאפשר את המעבר מ שלב ב 'מסוג א', אף על פי שהיא מספקת רק פעולות בתחום המים הבין-לאומיים, במובן זה שהיא מוקפת במגבלות כאלה ובכאלה, כמו גם בהגנה משפטית על מנת לתת לה החלטה מורכבת ומורכבת (...) וכי מועצת הביטחון מגבילה את עצמה לחייב את המדינות החברות לסייע לוב, לבקשת האחרונים, במניעת הדיכוי של התופעה בשטח ובים הטריטוריאלי של לוב. בהחלטה דה קוו אתם מתמודדים עם, מועצת הביטחון הורשה מדינות חברות - סוכנים בנפרד או במסגרת ארגונים בינלאומיים, כוללים אזורים - ב גריעה של החוק הבינלאומי, כדי לבדוק, בים הפתוח מול חופי לוב, כלי שיט חשודים בשימוש לתנועה ולסחר בבני אדם. במקרה של אישור חיובי, מועצת הביטחון גם מסמיך להציב כלי כזה וכל על הלוח על הלוח, ולהשתמש בכל האמצעים הדרושים נגד הסחר וההברחות של מהגרים. יתר על כן, החלטה זו מועצת הביטחון יושמה באמצעות החלטת ועדת הביטחון והביטחון על 20 ינואר 2016.

המבצע הצבאי של האיחוד האירופי - כאמור במאמר 1 של החלטת מדיניות החוץ והביטחון המשותפת 2016 / 118 -, בים התיכון דרום מרכז, הוסמך להתחיל מחניות, בדיקות, על ידי חטיפות חטיפות בים או במים כלי בינלאומי החשודים הברחה וסחר בבני אדם, בתיאום עם התנאים שקבעה החלטת מועצת הביטחון, אשר הוזכר בפסקה הקודמת, בהתאם להחלטת 2015 / 778 / CFSP, לזמן שנקבע בהחלטה זו וכן הלאה.

הפעילות המורשית בהוראה תואמת את אלה שנקבעו בסעיף שלב ב 'מסוג א' המבצע SOPHIA o EUNAVFOR-MED II, אשר נערך החל בתחילת אוקטובר של 2015. לראשונה ניתן להדגיש כי כל המבנה המשפטי של המבצע SOPHIA מכיר בכך זה הולך להכות את התנועה ואת הסחר של אנשים שעוזבים את החוף הלובי. למרות רק נזכיר, בעקבות ההסכם על ידי ועדת הפוליטית והביטחונית, המדינות החברות באיחוד האירופי יוכלו לפעול בים הפתוח ואת חופי לוב. על פי הוועדה המדינית והביטחונית, החלטת מועצת הביטחון n.2240 / 2015 מחזקת את הסמכות לנקוט צעדים נגד הברחת מהגרים וסחר בבני אדם משטחה של לוב ותמיד מחוץ לחוף לוב. עוד תוצאה נוספת של ההחלטה טמונה בעובדה כי המבצע SOPHIA אושרה על ידיה לא רק סירות לא טסים כל דגל, אלא גם לוב. תמיד תחת החלטת האו"ם, הניתוח EUNAVFOR-MED II o SOPHIA מחייב אישור משלו או הסכמת המדינה הנדונה לצורך ביצוע הפעולות האמורות שלב ב 'מסוג א', אם סירות אסור אסור ללא אזרחות. אף כי לא דווח על כך ב"מבצע " SOPHIAההבחנה בין ספינות ללא דגל ובעלי דגל כלול החלטת מועצת האיחוד האירופי 2015 / 778, לפיה, בים הפתוח, בהתאם לחוק המקומי ולמשפט הבינלאומי, מדינות יכולות לחסום סירות חשד תנועה מהגרים, בנוכחות האישור של דגל המדינה לעצור ולבדוק את הסירה או אם הסירה היא ללא לאום, ולנקוט צעדים מתאימים בגין כלי, אנשים ומטען.

מספר העולים והסוחרים בדרך הלובית צפוי לגדול, למרבה הצער, בעקבות סגירת מסלול הבלקן, שהתקיים בזכות ההסכם בין האיחוד האירופי לטורקיה. מלבד האמצעים הלאומיים, ההיערכות של הגירה בלתי חוקית מתבצעת על ידי שליחות האיחוד האירופי EUNAVFOR MED, תחת פיקוד איטלקי. המשימה היא לא מבצע של חיפוש והצלה, כמו מארה נוסטרום, אך נועדו למאבק בסחר בלתי חוקי של מהגרים, באמצעות - כפי שכבר נכתב - זיהוי, לכידה והרס של כלי שיט, לאחר שהציל ללא ספק את האנשים על הסיפון. מבחינת החוק הבינלאומי, המשימה אינה כרוכה בבעיות מיוחדות. המעצר של הספינה המעורבת בתנועה מתבצע עם קונסנסוס של מדינת הדגל או עם אישור ההחלטה הרלוונטית שאומצה על ידי מועצת הביטחון. עם זאת, אם הספינה ללא אזרחות, כמו ברוב המקרים, הכללים של המשפט הבינלאומי של הים לאשר את תפיסתו.

כדי להפעיל את שלב ב 'מסוג ב' ו שלב ג ' של העסקה, האיחוד האירופי משא ומתן עם עמיתיו, est est המדינות החברות, בין אם הן קבועות או בלתי קבועות, המרכיבות את מועצת הביטחון של האו"ם ואת מועצת הביטחון של האו"ם ממשלת ההבנה הלאומית לוב (GNA). בארגון האומות המאוחדות, במהלך הדיון על אימוץ החלטה 2240 / 2015, היתה התנגדות של הפדרציה הרוסית ואת הרפובליקה העממית של סין. רוסיה, למעשה, תומכת במצרים, משום שהיא הציבה לעצמה מטרה של דיכוי האיסלאמיזם ורואה בחשדנות גם פתרונות מתונים כמו זו של תוניסיה פאייז אל-סראג '. בניגוד לרוסיה, הרפובליקה העממית של סין רואה באיסלאמיזם כוח חתרני כדי להגביל, אך תסכים עם חלוקת לוב. שתי המדינות יכלו להציב גבולות בתוך מועצת הביטחון של האו"ם על יישום הקו בראשות האו"ם, רק אם היה נוגע לאינטרסים שלהם. משא ומתן דו - צדדי עם ממשלת ההסכמה הלאומית הם אפילו לא השיגו הצלחה נרחבת. מעניין, הדו"ח עבור הסמסטר מ 22 יוני ל 31 דצמבר 2015 שלEUNAVFOR MED II מבצע SOPHIA לנשיא ועדת פוליטיקה וביטחון על ידי מפקד המבצעים יוניבפור MED II מבצע SOPHIA ככלי לאימוץ אסטרטגיה דיפלומטית. בכוונת האיחוד האירופי לשכנע את שלטונות לוב לתת את הסכמתם לעשות ut des, כלומר, לתת ללוב משהו בתמורה, על מנת לקבל הסכמה מלאה ליישום השלב הבא. זה חייב להיות חיזוק של היכולת של הצי הלובי ואת חופי החוף, אשר מפקד מבצעים יוניבפור MED II הוא היה מציע שאפשר לעשות זאת גם במבצע SOPHIA. זה יכול להיחשב כדוגמה מעשית של מה הגישה היא, או ליתר דיוק, את תמונה כוללת של האיחוד האירופי, במובן זה שלאיחוד האירופי עצמו יש מערך יעדים שפותח על ידי מוסדות מוסמכים הפועלים בתוך האיחוד האירופי, ומשתמש במדיניותו ככלי להשגת היעדים שנקבעו. הגדרה זו שונה מהידע הכללי במובן שהיא מציינת אינטגרציה אזרחית וצבאית. הפרשנות הצרה מגבילה את המסגרת הכוללת לניהול משברים, שהוגדרה במסקנות מועצת 2008. אנחנו באמת יכולים להאמין כי המבצע SOPHIA זה חייב להיות ממוקד על הממד הנופל בתוך זה תמונה כוללת באמצעות סדרה של נקודות, כגון פיתוח ניתוח משותף, הגדרת חזון אסטרטגי משותף, לשים לב למניעה, לגייס את עוצמות ויכולות שונות של האיחוד האירופי, העוסקים בטווח הארוך וכן הלאה.

האיחוד האירופי מתערב בפוליטיקה הבינלאומית כדי לעשות שימוש אסטרטגי של מיכל גדול של מכשירים, במובן זה הוא רוצה לקבל את ההזמנה של ממשלת ההסכמה הלאומית (GNA), שנחשב חשוב למימוש המנדט המלא של מבצע סופיה, ומציע את השדרוג של המבנים הצבאיים של לוב.

עם 'EUNAVFOR MED II מבצע SOPHIA, האיחוד האירופי מראה את הנטייה ואת השאיפה על תפקידה על הבמה העולמית. ראשית, האיחוד האירופי לא רק הגיב על החלטת מועצת הביטחון או ציפה כי ממשלת ההסכמה הלאומית לוב נתן את ההזמנה לקבוע במלואו המנדט של המבצע SOPHIA. ההחלטה n.2240 / 2015 אומצה ב 9 אוקטובר של 2015, כאשר הניתוח יוניבפור MED II כבר התחילו כבר ארבעה חודשים וכבר עברו שלב ב 'מסוג א'. שנית, זו יכולה להיחשב בפעם הראשונה, כאשר מבצע של ועדת המדיניות והביטחון של האיחוד האירופי צופה אפשרות לפעול במים פנימיים וטריטוריאליים, כמו גם בשטח של מדינה ריבונית, ללא את הסכמתה של אותה מדינה, אך בהיתר הבלעדי של הגוף הראשי של האומות המאוחדות, est est מועצת הביטחון. שלישית, האיחוד האירופי פועל באופן פעיל לשכנע את עמיתיו לבנות כלים בינלאומיים שיאפשרו לו לעשות יותר ממה שמותר כיום מעבר לגבולותיו.

שאלה בסיסית הנוגעת למבנה המשפטי של המבצע SOPHIA אלא בכך שאנשים נתפסו וחולצו על ידי כלי שיט המשתתפים במבצע. ההחלטה 2240 / 2015, אשר יש לי לעתים קרובות הדגיש את התרומה שלי, עמדות אנשים שנצלו באחד מצב כאשר היא מצדיקה את אישורה, על מנת להציל את חייהם של מהגרים או קורבנות סחר בבני אדם על גבי ספינות אלה. באופן דומה, את ההחלטה דה קוו מסמיך פעולה כמו של SOPHIA המדינות החברות, הפועל בנפרד או בתוך ארגונים אזוריים, להשתמש בהן אמצעים הנדרשים (ולכן, באופן תיאורטי, גם אמצעים הקשורים לשימוש בכוח), באופן יחסי לנסיבות ספציפיות, נגד סוחרי מהגרים ועוברי אורח. בדרך מגוונת מאוד, החלטת המועצה האירופית n.2015 / 778 מצביע על התייחסותם של יחידים שנתפסו ו / או חולצו בתוך המבצע באופן מקרי מאוד. ההתייחסות היחידה במנדט החוקי של המבצע יוניבפור MED II o SOPHIA מוצגת ברסיטל 6.2 של החלטת 2015 / 778 לפיה UNCLOS, סולאס e SAR (האמנה הבינלאומית של המבורג של 1979 על חיפוש והצלה בים) כוללים החובה לסייע לאנשים במצוקה בים ולהוביל ניצולים למקום בטוח ולשם כך, הסירות שהוקצו EUNAVFOR MED הם יהיו מוכנים ומצוידים לבצע את המשימות הקשורות בהנחיית מרכז התיאום המוסמך.

מועצת האיחוד האירופי אינה מזכירה את שאלת הפעלת השיפוט על סוחרים וסוחרי אדם שנתפסו במסגרת המבצע SOPHIA. המבצע נועד להניא את הפעילות הפלילית שבוצעה על ידי קבוצה מסוימת של הגיבורים, אבל בכל חלק של המערכת המשפטית היא הוקמה מה לעשות עם אנשים אלה עצר. זה שונה בהרבה מן המבצע הים אחרים שבוצעו על ידי האיחוד האירופי, כגון אטלנטה - המכונה האיחוד האירופי חיל הים סומליה, האיחוד האירופי Navfor - אשר הושק ב 2008 על מנת להגן הן שיירות הסיוע ההומניטרי המיועד האוכלוסייה הסומלית ואת ספינות הסחר של מדינות האיחוד האירופי חשופים לסיכון של פיראטיות. מאמר 12, על המבצע הצבאי של האיחוד האירופי במטרה לתרום ההרתעה, מניעה ודיכוי של פיראטיות ושוד מזוין סומליה, של פעולה משותפת, 2008 / 851 / CFSP , של 10 נובמבר נובמבר 2008 המועצה, מוקדש להעברת אנשים נעצרו ונעצרו לאור מימוש של תחומי שיפוט. כמו כן, יש להוסיף שורה של שינויים ביחס למבצע אטלנטה אשר האריכה את משך פעולתה. יש לתהות, מדוע אנשים נתפסו או ניצלו על אניות שהשתתפו במבצע EUNAVFOR MED II / סופיה אשר ניתנת תפקיד משני בהחלטה 2015 / 778? לגבי מהגרים או קורבנות של סוחרי אדם שנחשבים, ניתן לבחון את האנומליה מהסיבה שהאיחוד האירופי ניסה למנוע SOPHIA נחשב מבצע הצלה אמיתי. אשר לאנשים שנתפסו, תשובה אחת אפשרית טמונה הסיבה כי בזמן שאתה מנסה לקבל את הסכמת ממשלת ההסכמה הלאומית (GNA) לוב על מנת לפעול בים הטריטוריאלי ואת המים היבשתיים - מה שנקרא שלב ב 'מסוג ב' - כמו גם על שטחה - שלב ג ' -, מועצת האיחוד האירופי לא עשה התייחסות נרחבת לממש את סמכות השיפוט על אזרחי אזרחות לוב נעצר במים בינלאומיים.

המבצע EUNAVFOR MED II o SOPHIA מעלה את השאלה התובעת בדבר הבחירה הנכונה של הבסיס המשפטי בפעולה של האיחוד האירופי. בכלי הבסיסי של המבצע SOPHIA, בחרה מועצת האיחוד האירופי רק בסיס משפטי אחד לוועדה המדינית והביטחונית. האיחוד האירופי מנהל מבצע צבאי לניהול משברים, התורם לפרק את המודל העסקי של רשתות סחר וסחר בבני אדם ב מרכז-דרום הים התיכון (EUNAVFOR MED), המיושם על ידי נקיטת אמצעים שיטתיים לזיהוי, עצירה והשבתה של כלי רכב וכלי רכב המשמשים או נחשדים בשימוש המבריח או יאללה סוחרי של אנשים, על פי הדין הבינלאומי החל, כולל CNUDM (אמנת האומות המאוחדות על חוק הים של 1982 - המכונה מונטגו ביי) ואת החלטות מועצת הביטחון של האו"ם. הנקודה המרכזית, אם כן, היא למנוע פעילות פלילית מסוימת. זה שונה בהרבה מן החלטת מועצת הביטחון של האו"ם n.2240 / 2015 איפה להציל את חייהם של בני אדם על סירות הלוח בשימוש על ידי המבריח e סוחרי מהגרים, נחשבת הסיבה העיקרית שמעבר להרשאה של מועצת הביטחון של האו"ם לפעול נגד כלי שיט כאלה. כאמור, ההתייחסות היחידה לממד ההצלה של המבצע SOPHIA ניתן למצוא 6, סעיף 2 של החלטה n.2015 / 778 אשר מתייחססיוע חובה, על פי ההסכמים UNCLOS, סולאס e SAR.

המטרה של לפרק את המודל העסקי של רשתות סחר וסחר בבני אדם בדרום מרכז הים התיכון זה לא נראה מספיק כדי להצדיק את הבחירה עבור בסיס משפטי אחד של הוועדה הפוליטית והביטחונית. לפיכך, חשוב לזהות את המטרה המקסימלית של האיחוד האירופי במאבק בפעולות פליליות אלה. האם זה רק עושה את זה כדי שנוכל למנוע אובדן חיים נוסף במים בינלאומיים או לרסן הגירה בלתי חוקית בתוך האיחוד האירופי? אף כי לא שקוף מאוד, החלטת מועצת האיחוד האירופאי n.2015 / 778 עולה כי התשובה חיובית בשני המקרים, שם, בנקודת 2, היא מדגישה כי המועצה האירופית הביעה את זעמה על המצב בים התיכון , והדגיש כי האיחוד האירופי עצמו ישתמש בכל האמצעים העומדים לרשותו כדי למנוע אובדן חיים נוסף בים ולטפל בשורשי היסוד של מצב חירום הומניטארי זה, תוך שיתוף פעולה עם מדינות המוצא והמעבר, וכן עדיפות מיידית היא למנוע קורבנות אחרים בים. זה שונה מאשר לתת למטרה הקלה למבצע SOPHIA. הרעיון, במקרה זה, טמון בסיבה שהמבצע דה קוו נועדה נגד רשתות שונות של סוחרי בני אדם ו - המבריח כדי למנוע מאנשים רבים לעלות על סירות, שם חייהם נמצאים בסכנה חמורה. יתר על כן, נזכיר כי מועצת האיחוד האירופי התחייבה לחזק את נוכחותו של האיחוד האירופי בים, כדי למנוע זאת תנועות נודדות בלתי חוקיות ולחזק את הסולידריות והאחריות הפנימית. מאז הניתוח SOPHIA במידה רבה עוסקת בהפסקת הגירה בלתי חוקית בתוך האיחוד האירופי עם מכשירים צבאיים - היא חלק מהמסגרת הכללית של האיחוד האירופי להגירה - בסיס משפטי נוסף עבורתחום חופש, ביטחון וצדק זה היה חיובי. יתר על כן, באשר לבחירת הבסיס המשפטי, ישנן שאלות נוספות הנוגעות לממד הנורמטיבי של השיטה המשפטית של המבצע SOPHIA. בקצרה, החלטת מועצת האיחוד האירופי נ '2015 / 778 אינה מעניקה שליחות הצלה ל יוניבפור MED II o SOPHIA. היא אפילו אינה מתייחסת לאלו הנודדים, מנסים לחצות את הים התיכון כמבקשי מקלט פוטנציאליים או את קיומו של משבר פליטים. תוך הכרה בקיומה של חרום אנוש בים התיכון, המשבר מטופל באופן ייחודי משבר מהגרים. החלטת מועצת הביטחון של האו"ם נ '2240 / 2015, לעומת זאת, מכירה בעובדה שמהגרים עשויים להיות אנשים הנמצאים בהגדרת הפליט, המתייחסים גם למבקשי מקלט, ומציינים כי יש להתייחס למהגרים בהתאם זכותו של הפליט, כלומר 1951 אמנת ג 'נבה המתייחס מצב פליטים כמו גם את העיקרון של איסור גירוש וחוק זכויות האדם הבינלאומי. עקרון אי ההחזרה מוגדר בסעיף 1 של המאמר 33 של אמנת מצב הפליטים - אמנת ג'נבה של 1951 - לפיה אף מדינה מתקשרת לא תגרש או תדחה, בדרך כלשהי, פליטים לגבולות שטחים שבהם יאבדו חייו או חירותו בגלל גזעו, דתו, את אזרחותו, את שייכותו לקבוצה חברתית או את דעותיו הפוליטיות.

מועצת האיחוד האירופי אינה יכולה להאשים את ההיבטים הרגולטוריים השליליים בהקשר המשפטי של העסקה SOPHIA (אשר ניכרים במיוחד כשקוראים אותם יחד עם החלטת מועצת הביטחון 2240/2015). בנוסף לרגשות הפוליטיים הרבים השונים בקרב המדינות החברות בנוגע לתגובת האיחוד האירופי למצב החירום האנושי בים התיכון, עומדת המועצה בפני אילוצים חוקתיים חשובים. מועצת האיחוד האירופי אינה קשובה לדעותיו של בית הדין האירופי לצדק בנוגע לשימוש כפול ביסודות החוקיים של ה- CFSP או שאינו CFSP.

שימוש רק בסיס משפטי אחד של CFSP, ו ergo, אשר דוחה בסיס משפטי נוסףAFSJ (Dell 'תחום חופש, ביטחון וצדק), מועצת האיחוד האירופי בהחלט בטוחה יותר מביטולה של החלטת המועצה 2015 / 778.

יהיה זה כפי שהוא, בהתחשב בתפקיד קטן מהגרים (לא לומר פליטים!) לשחק במסגרת המשפטית של SOPHIA, אולי האיחוד האירופי היה צריך למנוע את שינוי שם הפעולה SOPHIA, לאחר שמה של ילדה פליטיה, שנולדה על סיפון אונייה המטיסה בדגל הגרמני המשתתף במבצע.

(צילום: EUNAVFOR-MED)