פנסיה צבאית: התפיסה הרווחת של בית המשפט של רואי החשבון נוחים בשיעור מוגבר 44%

13 / 09 / 18

חקיקת הביטוח הסוציאלית, ובמקרה זה את החלק של זה אשר חל על עובדי מדינה (ובמיוחד הצבא), אינה יוצא דופן ביחס המסגרת המשפטית הלאומית הכוללת: הוא מיותר, שיחות צפופות (פנימיות וחיצוניות) ועבור זה מעורפל, ובוודאי לא של הבנה מיידית. אובך דומה נוצר באדמה פורייה שנים לניסוח של פרשנויות מגבילים על ידי המעסיק, וכנראה מוצדק על ידי הצורך העולמי להפחתת ההוצאה הציבורית.

מרוכז על ידי ההתכנסות של הגורמים הנ"ל, המקבל של הכללים המדוברים יש רק הזדמנות אחת: להיות מודע לזכויותיו.

תרומה תוצאה זו יכולה להציל אותו, אם תרצו, על ידי מאמרים זו ורכישות עתידיות החוק הצבאי הביטחוני מנהליים וחברתיים אשר יפורסם בכתב העת הזה וכי יביא בחשבון את כל (תקנות ומעל לכל תורת המשפט) החדשות האחרונות בתעשייה .

חישוב מחדש של הפנסיה הצבאית על בסיס שיעור מוגדל על פי אמנות. 54 של 29 בדצמבר דצמבר 1973, n. 1092

עכשיו, לכן, בחודשים האחרונים ראו לצוץ ולאחד אורינטציה הפרטוריאני (אמץ עכשיו על ידי סעיפים אזוריים שיפוט רבים של בית המשפט של רואה חשבון), במסגרתו נטענת על תחולת השיעור המוגבר כדי לחשב מחדש את הפנסיות הצבאיות , בנוכחות תנאים מסוימים.

לאחר הגיית סימן 2017 שלילית, בפרט, בפני בית המשפט של חשבונות של סרדיניה (המשפט לא. 2 / 2018) ולאחר מכן בית המשפט של חשבונות של פוליה ( 'n הפסק האחרון. 468 / 2018), יש אימצה עמדה חיובית ביחס ליישום האמנות. 54 דצמבר 29 1973 של מס צו נשיאותי 1092, וכתוצאה מכך הכרה תעריפית 44% לגבי הפנסיה של הצבא במשטר מעורב (משכורת וביטוח לאומי), נרשם בתחילת שנות 80.

אבל נמשיך עם הסדר.

השאלה השנויה במחלוקת ושתי העמדות המנוגדות:

ההיפוך ההפוך ליישום של שיעור מוגבר

בעקבות ההשתלטות של INPS INPDAP, החל מינואר 1 2012, את INPS נחשב (ועדיין מאמינים בטעות) כי נרשם בשום חיל צבאי אשר נצברו לדצמבר 31 1995, לא פחות 15 ולא יותר 20 שנות שירות שימושי לצרכי פנסיה, כפופים, על מנת לחלוק הפנסיה מוסדר על ידי מערכת שכר, שיעור לחזות את היקף המאמר 35,9%. 44 של DPR מס 1092 / 1973 (אשר מוכתב אך ורק על ידי אזרחים עובדי המדינה), ולא של% 44, שמספקת אמנות. 54 של אותו טקסט נורמטיבי. מה אם הנוגעים בדבר התבגרו מעבר למועד הנ"ל דצמבר 31 1995, יותר שנים של שירות, כגון לקבוע סכום מעל הסף של שנים 20 הכוללת.

הפתרון המוצע על ידי INPS מבוסס על קריאה קפדנית מאוד של האמנות הנ"ל. 54, אשר מפסיק טקסטואלי, בפסקה הראשונה, כי "את הפנסיה בשל הצבא אשר התבגר לפחות חמש עשרה שנים ולא יותר מעשרים שנה של שירות שימושי שווה 44 אחוזים של בסיס פנסיה, למעט כפי שנקבע בסעיף הלפני אחרון של מאמר זה". בהתאם אימוץ מדיניות של פרשנות מילולית לחלוטין, המכון הלאומי ביטוח הלאומי ולכן נחשב מאוד בקצרה כי הסטנדרט נדון ייושם באופן בלעדי לחיילים לא רק מלאו שנתי התרומה מעל (כמו אמר, בין 15 ו 20 שנים של שירות) כדי 31 דצמבר 1995, אבל הם הסתיימו מיד על ידי השירות, מבלי להוסיף קצבה נוספת.

השערה פרשנית זו התקבלה, למרבה הצער, על ידי חלק מן המשפט.

נטען במפורש במובן זה כי "הכלל, כטובה, יכול להיות רק נושא לפרשנות קפדנית, אשר יהווה בגדר מהותי מתכנית הפנסיה הרגילה; המסקנה היא כי זה לא יכול למצוא יישום מחוץ ההשערות במיוחד וממצה שצוין על ידי תקן הפניה צפוי האיסור של פרשנות אנלוגית שאליה משמעותית את התוצאה שאחרת vulnerando העקרונות החוקתיים הסבירות של (אמנות יחס שווה. עלות 3)."1. במילים אחרות, מאחר ומתן האמור מציג מערכת של יתרון עבור מקבליה, היקפו צריך להיות מוגדרים ומוגבלים מכוח אימוץ קריטריון הפירוש המילולי בקפדנות, עם החרגה מפורשת של כל פעולה על הנקודה " אנלוגיה.

האוריינטציה החיובית ביותר

פרשנות דומה היא אולם יותר מספק, ככל שהיא רק לוקחת בחשבון רק את הראשון של פסקאות של הכלל מדובר, בלי בשום אופן לקחת בחשבון את הסביבה הרגולטורית בה ההסדר הנ"ל מוקם, ו - לפרדוקס - של סעיפים אחרים שבהם הוא מורכב.

הסעיף הבא מיד סותר את הגישה הזאת, שכן היא קובעת כי "את אחוז מעל הוא גדל על ידי 1,80 עבור כל שנה של שירות שימושי מעבר 20". עכשיו, איך יכול להתרחש עלייה באחוז עוד יותר לעומת שיעור של% 44 לשנים שלאחר מכן (אפילו) אל העשרים, שנצברו לעומת דצמבר 31 1995, אם זה אומצו הקריטריונים המוצעים על ידי INPS? איך אפשר ליישב, או במילים אחרות, החרגה מתחולת הסובייקטיבית של ערכת לעובדים אשר נצברו לאחר תאריך זה, יותר שנים של שירות יעיל לצרכי פנסיה, עם הפסקה השנייה של מאמר זה. 54 של 1092 / 1973 dprn, אשר לעומת זאת צופה תוספת תרומה "עבור כל שנה של שירות שימושי מעבר 20"?

בדיוק מסיבה זו, סעיפי השיפוט האזורי של בית המשפט של רואי חשבון מבקרים החלו ב 2017 2018 והתחילה להתגבר על הנטייה הנתמכת על ידי INPS, בסופו של דבר לבטא פסקי דין לטובת יישום של מוגבר אשר, לאחר סוף 1995, צברה תרומה נוספת ותק.

ומה אכפת לך כי הטענה האחרת מופרכת בתנאים באותה שלו: אותם הנתונים המילוליים שאליו הפתרון הנתמך על ידי INPS אתה קורא שמוסתר, אם רק תאמצו, לצד הקריטריון הפרשני המילולי, לא פחות Canon ההכרחית של פרשנות שיטתית. אם רק הוא מתקרב - לפי הצורך - ומתחיל, בפסקה הראשונה, את הסעיף הבא מיד של אותה הוראה.

כך אנו קוראים במושב התנ"ך כי "את המכתב של הפסקה הראשונה של האמנות. 54, שעליו מבוססת באופן משמעותי את הפרשנות שניתנה על ידי INPS, אך יש להבין את התחושה כי שיעור הנקוב בה חייב להיות מיושם למי שאוחז (עד דצמבר 31 1995) תורם ותק בין השנים 15 ו 20, בעוד בפסקה הבאה מבהירה כי הוראת סעיף 1 לא יכול נועדה להיות מוגבלת לאלה שעוזבים עם מקסימום של עשרים שנות שירות (כמו סבר ידי INPS), שכן הוא קובע כי זה תלוי בצבא שיעור dell'1.80% (במקרה של מש"קים של הקאראביניירי,% 3,60) עבור כל שנת שירות לאחר העשרים. (...) ההוראה לא תהיה הגיונית אם תיכנס לתזה של המינהל"2.

יתר על כן, ההיפותזה ההפוכה תוביל לתוצאה אבסורדית מבחינה משפטית, כאמנות. 44 של 1092 / 1973 dprn מיועד לאזרחים אזרחיים, ולא ניתן להחיל אותו על הצבא. על קנון הפרשנות המילולי הזה, כי ה- INPS וחלק מסעיפי השיפוט המחוזיים של בית המשפט של רואי החשבון אומרים שהם רוצים לכבד בצורה קפדנית, צוין כי "הוראה זו לא יכולה ממילא להיות מיושמת אנשי צבא (...) אלה זמינים באופן ספציפי כמו נפילה תחת הכותרת III, שכותרתו "הטבות פרישה רגילות", הפרק הראשון, תחת הכותרת "אנשים אזרחיים" בעוד כראוי, סעיף מופעל . 54 נופל לתוך פרק II, תחת הכותרת "אנשי צבא". מכאן, שבשום אופן לא ניתן להתייחס אליה לצורך חישוב הפנסיה הצבאית"3.

אישור נוסף - אם היה צורך במשהו, קרא פעם אחת את שתי הפסקאות הראשונות של האמנות. 54 - של תוקף התזה התומכת בתחולת השיעור המוגדל ביחס למקרים הנדונים.

מי יכול לערער: הדרישות

זה יכול לערער על החישוב מחדש של הפנסיה לכל חייל וקצין לאותו סדר כוחות המשטרה הצבאית (צבא, משטרה, יערן לשעבר, תעופה, משטרה פיננסית, הגוף של רשויות נמל - משמר החופים), פנסיה אשר כבר פצע עם המערכת המעורבת (שכר ותרומה) ​​מ- INPS (ניהול INPDAP לשעבר), בהתאם להוראות החוק מס ' 335 / 1995, וזה יכול להתפאר ב 31 1995 דצמבר גיל השירות שימושי למטרות הפנסיה בין 15 ו 20 שנים.

מה לעשות כדי לקבל את חישוב מחדש ומה ניתן להשיג במקרה של קבלה

כדי להשיג את החישוב מחדש של יישום הפנסיה שלו הגדיל את שיעור כוח% 44 תחילה עליך להיכנס מופע לבדיקה של משרד משפט INPS של מקום המגורים. ואז (במקרה של סירוב או אין תשובה, אחרי שהם עברו ללא צורך ימי 120 מיום קבלת בקשה), זה יהיה ערערה (בתוך שנתי 3 הבאות, בכפוף לביטול) בית המשפט של קונטי שיפוט טריטוריאלי.

אם תתקבל התביעה, הצבא יקבל את ההערכה מחדש של הפנסיה שלו בשיעור שנקבע על ידי נוח יותר. 54 של DPR המס 1092 / 1973, עליית כלל המעטפה בין 150,00 ו 300,00 אירו חודשי. מה יותר, עלייה כזו תהיה עקב עם תחולה רטרואקטיבית לשנתי 5 שקדמו להגשת הבקשה, שיש במקרה זה INPS גם להתאים את הפיגור הנלווה (מתוך הבנה כמובן, כי זה צריך להיות הנושא של יישום מיוחד הליך שיפוטי בגיבוש הערעור).

הוא קובע, ולבסוף, לגבי כניסתה של פסק הדין, העובדה כי אותו האדם במשך שנים הייתה גישה לפנסיה: מונח decadenziale שנתי 3 לאחר חיסולו של הפנסיה, שבו אתה יכול רק לבקש חישוב מחדש של הפרישה עצמו, הוא למעשה נקבע לפי DPR מס 639 / 1970 תוך התייחסות רק לעובדים במגזר הפרטי, והוא לא נלקח על ידי כל הוראה של DPR מס 1092 / 1973 ביחס עובדי מדינה4. באשר האחרון, ולהיפך יבשילו בשלוש שנים תחת - כאמור - רק לתאריך שבו הם יישלחו אל INPS בערכאת המשפט של חישוב מחדש, בתנאי הנ"ל.

חלוף הזמן, אז, לא ישפיע על זכות ההערכה מחדש של הפנסיה תחת הקצב מעל גבוה, אשר תמיד ניתן לבקש, אבל יהיה רלוונטי רק עבור הזכות החוקית בפיגור שנצברה, אתה יכול לשחזר לא יותר מחמש שנים ( הכלולה) לפני תחילת היוזמה השיפוטית.

פרנצ'סקו פמלי

מומחה במשפט מינהלי צבאי

1בתנאים אלה, Corte dei Conti אמיליה Romagna, Sec. Jurisd., 25 ינואר 2018, n. 29. באותו מובן, Corte dei Conti Veneto, Sec. גיוריס., 30 מרץ 2018, n. 46, כמו גם Corte dei Conti Sardegna, Sec. ג 'ווריס., 20 יוני 2017, n. 87.

2זה היה ביטוי של Corte dei Conti Sardegna, Sec. Jurisd., 4 אפריל 2018, n. 68. באותו מובן, של אותו איבר שיפוטי, Corte dei Conti Sardegna, Sec. Jurisd., 4 ינואר 2018, n. 2 ו- 27 בפברואר 2018, nos. 42 ו- 43). ראו גם, ריבוי לשעבר, בית המשפט של רואי החשבון של Puglia, Sec. גיוריסד, נ. 446 / 2018.

3ראה במובן זה Corte dei Conti Calabria, Sec. Jurisd., 19 אפריל 2018, n. 46. באופן דומה לחלוטין, של אותו איבר שיפוטי, Corte dei Conti Calabria, Sec. גיוריס., נוס. 12, 13 ו- 44 / 2018.

4גישה פרשנית גם ולאחרונה אושרה על ידי בית הדין לעבודה של פירנצה ומילאנו, כמו גם סעיף השיפוט של בית המשפט של רואי חשבון מבקרים של לאציו טרנטינו אלטו אדיג'ה (בהתייחס האחרון, למשל, יכול להיות מצוטט בפסק הדין 31 אוקטובר 2017, מס '44).