מבוכה רבה נעשית בדרך כלל בהעברות המונעות על ידי הצורך לספק סיוע הולם לבני משפחה הסובלים מליקוי או נכות חמורה, ולכן נדרש על פי דין. 104 / 1992, על ידי אנשי הכוחות המזוינים (ושל כוחות המשטרה).
זה יהיה טוב כדי לתקן כמה נקודות, על פי הכללים החלים הפרשנות המאוחדת שלהם במשפט, על מנת להבהיר את העניין.
1) הדרישות שנקבעו בתקנות הקיימות
על מנת לקבל בקשה להעברה המונעת על ידי מטרות רווחה להתקבל, הוא קודם כל צורך לעמוד בדרישות שנקבעו על ידי התקנות הנוכחיות במקרה הספציפי. לכן יש להתייחס לאמנות. 33 של החוק הנ"ל 5 הנ"ל פברואר 1992, n. 104, אשר בפיסקה השלישית מספק את החזרה הנדרשת של ההנחות הבאות:
- נכות או נכות חמורה של האדם לסיוע (ובלבד שאינו מאושפז במשרה מלאה);
- נישואין (או מגורים משותפים, לאחר בית המשפט החוקתי, מס '231 / 2016), או קרבה או זיקה בתוך התואר השלישי;
- בפרט, אם היא מערכת יחסים של קרבה או זיקה מדרגה שלישית, יש צורך כי ההורים או בן הזוג של נכה במצב של חמורות הגיעו לגיל שישים וחמישה או סובלים גם מחלות משבית או מת או חסר;
- בתואר שני אין צורך באמור לעיל, אך תרומתו של המבקש חייבת בכל מקרה להיות הכרחית (די אם בני משפחה אחרים של בעל העניין אינם מסוגלים פיזית לסייע לו);
- יש לעמוד בדרישת ה"בלעדיות "כביכול, כמשמעותה שלא ניתן להעניק את הזכות להטבות האמורות לעובדים נוספים לטובת הנכה עצמו (אלא אם כן הוא קטין).
לאור זאת, יש לציין בהקשר זה כי הסעיף החמישי של האמנות הנ"ל. 33 של החוק n. 104 / 1992 קובע כי "זכותו של העובד לבחור את מקום העבודה הקרוב ביותר למקום מגוריו של האדם לצורך סיוע ולא ניתן להעבירו ללא הסכמתו במקום אחר". בהתייחסות מפורשת לעמדת הצבא ואנשי הקאראביניירי, בהנחה שהזכיר את האמור לעיל, האמורה במפורש באמנות. 981 של קוד של צו צבאי צבאי נ. 66 / 2010, ההלכה תיארה כמה עקרונות כלליים, עכשיו שלווה.
הבה נבחן אותם למטה, ונזמין אותם מן הכלל ביותר אל הספציפי ביותר.
2) העקרונות הכלליים בנוגע להעברה על פי דין נ. 104 / 1992
1. כך, קודם כל, כי בבחינת בקשות להעברה המונעת על ידי הצורך לסייע לקרוב משפחה עם מוגבלות חמורה או נכות, נדרש משרד הביטחון - על כל צורותיו, לרבות הקאראביניירי - כבוד אותם כללים חלים על המעסיק הפרטי, מציאת חוק מס ' 104 / 1992 גם לעובדים היחסיים (מצב מצב, סעיף IV, 19 יוני 2012, n 4047).
2. זה נעשה "Nel Limite, עבור אנשי הצבא האיטלקי, חיל הים, חיל האוויר ארמה דיי Carabinieri, של תפקידים אורגניים החזויה עבור התפקיד בכיתה, ריק באתר היעד היעד"(TAR Puglia - Bari, סעיף I, 9 מרץ 2016, n 306): יש צורך, במהותו, למעט מה יאמר, כי מקום פנוי במשרד היעד.
3. יתר על כן, מצב זה לא ניתן להבין במונחים של "התכתבות מדויקת בין המיקום הספציפי המוחזק במקום המוצא לבין אלה המתוארים במשרד הראשי של משרד היעד", אבל צריך דווקא להיות מאומת רק באופן בלעדי"בהתייחסו לתפקיד ולמדרגה המוחזקים"כמו"בתוך כל תפקיד וכיתה, (...) ניתן להקצות את העובד למשימות שונות, אשר לוקחות בחשבון הן את הרמה המקצועית שהושגה והן את המורשת המקצועית שנרכשה", ולכן ללא צורך חפיפה מושלמת עם האפשרות כי"העובד המועבר למשרד אחר מועבר בצורה אחרת לתפקיד אחר בהתאם לתפקיד ולציון, במצב פנוי, אך ריק"(ב ראה שוב TAR Puglia - בארי, סעיף I, 9 מרץ 2016, מס '306).
4. על כן, המנהל רשאי לדחות באופן לגיטימי בקשת העברה לפי אמנות. 33, סעיף 3, של החוק n. 104 / 1992 רק בהנחה של "מוטיבציה מחמירה", שממנה עולה מהסיבות הספציפיות והמדויקות, שבהתאמה בין הצורך בטיפול לבין צרכיו של הארגון, מובילים לשכיחותו של זה, במיוחד ביחס לצורכי המשרה הפרטנית ולמעמדו של הפרט הנוגע בדבר (TAR Lombardia - Milano , סעיף III, 11 פברואר 2011, מס '463).
5. באיזון האינטרסים הנדרש כאמור, מטרתו של המחוקק להעדיף השתלבות במשפחת המוצא של האדם המושפע מליקוי חמור, הצורך של המבקש לשלם טיפול הולם לסבל היחסי ממחלה צריך להיחשב נפוצה, כדי להודות את ההעברה גם במקרה של supernumerary במשרד היעד (TAR Puglia - לצ 'ה, סעיף III, 24 Settembre 2010, נ 1990).
6. אין ספק, הצורך בסיוע המונח ביסוד בקשות ההעברה הנזכרות בתקנות האמורות "היא גוברת ויש לה עדיפות על פני ההעברות המבוקשות למטרות אחרות, אשר מטרתם לספק את הצורך לחזור למקום המוצא על פי משך השירות שנרכש"(TAR Campania - Salerno, סעיף II, 12 יוני 2017, מס '1058).
7. אחרון חביב, את הרעיון של סיוע "באופן בלעדי", לצורך קבלת בקשת ההעברה, הנזכרת בס"ק החמישית הנ"ל של האמנות. 33 של החוק n. 104 / 1992, חייב להיות מובן מתייחס חוסר זמינות חומרית (ולא אי קיום) של אנשים אחרים המסוגלים לענות על צרכי הטיפול של המטופל (כך חסרונות, סעיף VI, 25 יוני 2007, מס '3566, כמו גם ריבוי לשעבר חסרונות. מדינה, סעיף VI, 27 יולי 2007, n. 4182, אשר גם משפר "אישור הנכה לסיוע על ידי המבקש").
מסקנות
תקדימים משפטיים הנזכרים לעיל מתארים את הפרשנות המאוחדת לתקנות החקיקה שהוכתבו בעניין ההעברות מטעמי רווחה, שנדרשו על ידי אנשי צבא ומשטרה.
התוצאה היא השכיחות, בהתאם legis יחס, כי על המינהל להעניק את הצורך בפועל, מצד המבקשים, להעניק טיפול לבני משפחתם הסובלים מנכויות קשות. עם מצב אחד, המיוצג על ידי אימות הכרחי של קיומם או לא של משרות פנויות במשרד היעד.
עם זאת, האימות האמור יהיה חייב להתבצע במגבלות ובהתאם לקריטריונים האמורים, כך שייפתרו במניע מסוים, מכויל במקרה הפרט, אשר מביא בחשבון את השכיחות - למעט בנסיבות חריגות, הקשורות לדרישות ספציפיות של עובדים - של ההזמנה מראש סטנדרטים על כף המאזניים כדי להבטיח שביעות רצון של צרכים טיפול.
אין הוראה לדחייה המבוססת על "צרכים ארגוניים"או"של השירות"לפיכך, ניתן לראות בכך לגיטימציה, ועל כן ניתן לערער עליה על פי דין בפני השופט המינהלי המוסמך מבחינה טריטוריאלית.
פרנצ'סקו פמלי
מומחה במשפט מינהלי צבאי
צילום: צבא ארה"ב
