אוקר (ארגון Conjointe de Coopération en matière d'Armement) מטרתו לקדם שיתוף פעולה, יעילות והפחתת עלויות של תוכניות לרכישת נשק.
הסיכוי, מאז הקמתה ב-1998 עם חתימת "אמנת OCCAR" על ידי שרי ההגנה של צרפת, גרמניה, איטליה ובריטניה (בלגיה וספרד הצטרפו ב-2003 ו-2005), הפך ל- מרכז מצוינות אירופאי ביישום מערכות הגנה.
תוצאות התוכניות - בעיצומן ובתהליכי חנוכתן - הגיעו לתקציבים שכנראה היו בלתי צפויים בעת לידתה.
כדי להבין את המשמעות האמיתית של המספרים של ארגון המסמן רשומות מתמשכות, ראיינו את המנהל שלו, אדמירל מתאו ביסגליה.
אדמירל, האם OCCAR כמעט הכפילה את הערך הכולל של התוכניות בשנים האחרונות?
"במהלך שלוש השנים האחרונות, מספר התוכניות המנוהלות על ידי OCCAR עבר גידול משמעותי. נכון להיום, OCCAR מנהלת 16 תוכניות בשווי כולל של כ-80 מיליארד יורו. החתימה הקרובה על חוזי ה-MALE RPAS Stage 2 ו-TIGER MKIII תביא להגדיל את תקציב מנוהל בסך הכל על ידי OCCAR תמורת כ-90 מיליארד יורו.
בשנת 2021 פעילויות האינטגרציה של תוכניות LWT (טורפדו קל משקל), VBAE (Véhicule Blindé d'Aide à l'Engagement), תגובה (התקפה אלקטרונית רספונסיבית למשימה שיתופית), WWGC - TRITON (חציית פער רטוב רחב) מה שיוביל לסך של 20 תוכניות בניהול OCCAR ועם תחזית של תקציב בסך הכל קרוב ל-100 מיליארד יורו".
מגמה קבועה?
"מכיר את החוזק והמקצועיות הקיימים ב-OCCAR, אני משוכנע שהצמיחה של OCCAR לא תיפסק. בטווח הקצר-בינוני, OCCAR תוכל לנצל הזדמנויות שונות לשילוב ולנהל תכניות רכישת מערכות הגנה מאתגרות נוספות. בהערכה על ידי ארצות הברית".
לדוגמא?
"אני מתכוון לתוכניות מערכת מטוסי קרב עתידית (FCAS), אזהרה ויירוט בזמן עם TheatER מבוסס חלל (מְסַלֵף), סיור אירופאי (EPC), רק כדי להזכיר כמה.
במהלך עשרים שנות פעילותה, OCCAR הוכיחה שהיא יכולה לנהל תוכניות רכישת מערכות הגנה בשביעות רצונם המלאה של המדינות ותוך עמידה בדרישות של עלות, זמן ו ביצועים. OCCAR היא כעת מציאות המסוגלת לתרום לפרויקט הסטנדרטיזציה וההדדיות המאתגר במגזר הצבאי.
למרות ש-OCCAR ממשיכה להיות פרואקטיבית בזירת ההגנה, בכל זאת תלוי באומות להחליט כיצד להפיק תועלת מהיכולות שהארגון שיש לי הכבוד להוביל יכול להבטיח. בקנה אחד עם שלו חזון, OCCAR מוכן לקחת על עצמו תפקיד מנהיג Nel רכש באירופה, אבל התמיכה של מדינות תהיה חיונית".
ספרד אישרה לאחרונה את תוכנית MALE RPAS, אישור לטובת הפרויקט עבור מזל"ט אירופאי. מהם השלבים הבאים?
"בקרוב מאוד, במנדט מגרמניה, צרפת, איטליה וספרד, כמנהל OCCAR, אני אחתום על החוזה עם איירבוס הגנה וחלל, לתחילת התמחות 2 דל תוכנית RPAS לגברים. למעשה, החתימה של המדינות המשתתפות על ההסכם הבין-ממשלתי (מה שנקרא יישום הסדר) והמנדט הקשור ל-OCCAR (cd החלטת התוכנית) מסמן את תחילת הפעילות הטכנית-מנהלית שמטרתה פיתוח וייצור של מערכת הנשק הבלתי מאוישת האירופית MALE RPAS.
פרויקט מאתגר ביותר שישפר את היכולות האסטרטגיות של ארבע המדינות שותף בתחום הפעילות האווירית הנערכת על ידי מערכות מנווטות מרחוק בגבהים בינוניים וארוכים המסוגלים להשתלב בתעבורה אווירית אזרחית. ה- MALE RPAS האירופאי יוכל לאפשר פיתוח תיק של הגנה ו הביטחון מולדמסוגל לענות על הצרכים של הגנה, תמיכה עבורמודיעין, מניעה וניגוד של תופעות פליליות, ניטור וניגוד של תופעות נדידה, ניגודיות של תנועה בלתי חוקית ביבשה ובים, חקר הטריטוריה הלאומית לחיזוקה או מניעת תופעות טבע, מניעה ותמיכה במקרה של אסונות טבע, באמצעות ISTAR משימות (סיור יעד רכישת מעקב מודיעין) ובאמצעות שימוש בחיישנים חדישים ועיצוב וייצור אירופאים."
עוד כמה פרטים?
"המערכת תתוכנן ותיוצר כולה על ידי צוות תעשייתי אירופאי הכולל את Airbus Germany as ראש הקבלן אשר אמון על המשימה של ניהול חוזה הפיתוח, הייצור והתמיכה הלוגיסטית הראשונית העולמית; זה יעבוד בשיתוף פעולה עם שלושת העיקריים שבהם קבלני משנה: איירבוס ספרד, דאסו וליאונרדו, ותערב חברות קטנות ובינוניות במגזרי ההגנה והאלקטרוניקה ביבשת הישנה, המהווה אתגר עידן לקראת השגת עצמאות אירופית עתידית במגזר הביטחוני המסוים הזה, המאויש כיום על ידי חברות בינלאומיות.
באמצעות המאמץ המשותף של 4 המדינות המשתתפות, אירופה תמלא א פער טכנולוגיה שמדינה אחת בקושי יכלה לתמוך בה.
החתימה על החוזה מגיעה לאחר החתימה ביולי 2021 ברומא של ה הסכם מענק עמה אישרה הנציבות האירופית את המימון המשותף של התוכנית ב-100 מיליון יורו, כחלק מתוכנית המימון EDIDP, מתוך הכרה בערך הטכנולוגי הגבוה של תוכנית MALE RPAS האירופית.
הפעלת החוזה תסמן את ההתחלה המיידית של פעילויות הפיתוח שמטרתן להגדיר את התצורה המפורטת של מערכת הנשק, הפעילות של בדיקות על הקרקע ובטיסה עם אבות הטיפוס וההסמכה וההסמכה הסופית של המערכת על ידי הרשויות הלאומיות של המדינות המשתתפות.
בהתבסס על התוצאות החיוביות של פעילות הטיסה, יוחל בייצור הסדרתי של המערכות, מתוכן 5 לאיטליה (כל מערכת מורכבת מ-3 מטוסים ותחנות בקרת קרקע). יתר על כן, תמיכה לוגיסטית ראשונית של 5 שנים צפויה במסגרת חוזה זה.
זו ללא ספק הצלחה גדולה עבור OCCAR והמדינות המשתתפות, אבל אני מודע לכך שהדרך עוד ארוכה. דרך מפותלת, לא נטולת סיכונים פרוגרמטיים, טכניים ואדמיניסטרטיביים, שאני בטוח ש-OCCAR תוכל להתמודד מולו במקצועיות וביעילות מירבית שייחדו אותה במהלך יותר מעשרים שנות פעילות".
איך מתרחשת תחרות בין חברות בתוכניות?
"היום אנו חיים בהקשר גיאופוליטי שבו היבשת האירופית נקראת להתמודד עם איומים ביטחוניים חדשים הדורשים נכסים קיבוליים שקשה לפתח באופן עצמאי על ידי מדינה חברה אחת.
כעת הבשילה המודעות לכך שהפתרון היעיל היחיד הוא שיתוף פעולה במגזר הביטחוני. הדבר בא לידי ביטוי גם ביוזמות הרבות שמטרתן לעודד שיתוף פעולה ברמה ממשלתית ותעשייתית. אני מתייחס לפרויקטים של EDIDP (התוכנית האירופית לפיתוח התעשייה הביטחונית) ו-EDF (קרן ההגנה האירופית), כמו גם PESCO (שיתוף פעולה מובנה קבוע) ובעניין של רכש מערכות הגנה, מציגות יתרונות כלכליים ואסטרטגיים ברורים הן למדינות החברות והן לתעשיות.
בתרחיש מורכב זה, OCCAR משחקת, ואני בטוח שהיא תמשיך לעשות זאת, תפקיד מהותי בקידום תוכניות שיתופיות לרכישת מערכות הגנה. משימה זו מפורשת בבירור באמנה שלנו הקובעת את הנחישות הפוליטית של המדינות החברות לשפר את היעילות ולהפחית את העלויות של שיתוף הפעולה הנשק שלהן, כמו גם לחזק את הבסיס הטכנולוגי והתעשייתי הביטחוני האירופי.
לאורך קו זה, OCCAR משפרת את מרכזי המצוינות התעשייתית כדי לפתח תחרותיות באמצעות חיפוש אחר מבנים תעשייתיים שיתופיים המבטיחים פתרונות טכנולוגיים ותעשייתיים משלימים."
בואו לצייר פורלו?
"דרך הוויתור על ה פשוט תחזור, לפיו הענף מקבל היקף הזמנות השווה לתרומה הכספית של מדינת הבית, ויישום בו-זמני של אחד מעקרונות היסוד של OCCAR: איזון גלובלי. למעשה, הדגש המופרז על הסכמי שיתוף חוזים נוקשים הוכיח את עצמו כגורם מגביל בניצול היתרונות האפשריים של תחרות ושיתוף פעולה תעשייתי.
Il איזון גלובלי, לעומת זאת, היא נובעת מהרצון לחפש פתרונות של רכש "תחרות פתוחה" עם העלות-תועלת הטובה ביותר ומבטיח חתירה למדיניות תקציבית רב תכניות/רב שנתית מקיפה וגמישה של חלוקת עבודה מול עלות.
יתרה מזאת, יישום עיקרון זה מייצג אות לאינטגרציה בין המדינות המשתתפות, שכן הוא יכול לתמוך בתהליך האיטי של הרמוניזציה של היכולות הלאומיות בתחום הביטחוני במטרה לסטנדרטיזציה ולאפשרות הדדית, תוך העדפת אינטגרציה ושותפות גדולים יותר עם צבא משותף. פעילויות ברמת היכולות שלהם.
עדיין נדרשים מאמצים משותפים, עם זאת הכרחיים כדי להשיג יישום מלא ויעיל יותר של ה- איזון גלובלי.
OCCAR, המחפשת את הפתרון הטוב ביותר מבחינת עלות-תועלת, מעודדת אפוא תחרותיות ברמה התעשייתית ותורמת להקמת בסיס תעשייתי וטכנולוגי חזק ותחרותי של ההגנה האירופית (בסיס תעשייתי טכנולוגי של ההגנה האירופי - EDTIB), חיוני לא רק למחקר של טכנולוגיות מתקדמות הנחוצות לפיתוח יכולות חדשות, אלא גם לתחרותיות של התעשייה האירופית בהקשרים בינלאומיים."
צילום: אוסקר
