מכתב הגנה מקוון: עדיין סטירות עבור פקידי הגנה אזרחית

21/02/19

ביל: ERMELLINO ואחרים:. "תיקון סעיף 930 הצו הקוד הצבאי, בעקבות פסק הדין החקיקתי במרץ 15 2010, n 66, על המעבר משימוש אנשי האזרחית של הכוחות המזוינים העריכו כבלתי-מוכשרים לשירות צבאי ללא תנאי "(1498)

הצעת החוק. 1498 שהוצגו על ידי כבוד. אלסנדרה סמור, חבר של חבר ועדת התנועה 5 כוכבים והביטחון של בית הנבחרים, דרך התיקון של אמנות. 930 של קוד צו צבאי, שמטרתו לאפשר לקצינים בכירים, כבלתי כשיר לשירות צבאי, כדי לעבור ישירות לתוך התפקידים של מנהלי אזרחי המדינה, בניגוד לכל הכללים של נהגת הפונקציות המרכזיות קרן הסחירות.

ואכן, כיום, לאחר כניסתו לתוקף של צו החקיקה. 94 של 29 מאי 2017, הנושא את מה שנקרא "קריירה מחדש", עם מי "ההסמכה הניהולית"לפי צו, יותר מעשרת אלפים קצינים (כל הקצינים בדרגת סרן וסא"ל - סגן מפקד פריגטה קפטן עבור הצי), באותו מנועה מלבקש מעבר בתפקידים אזרחיים הביטחון, ב כמו השולחנות מצורפים הצו של ארגון מחדש של כוחות המשטרה (צו מחוקק. 95 / 2017), שנקרא dall'art.1 של צו סידור מחדש צבאי (הצו המחוקק. n. 94 / 2017) לא מספק את האפשרות של מעבר לקצינים קצינים.

ההצעה הישנה עבור שולחן תחבורה, הסכים עם מזכיר אז Pinoti על 12.11.2013, בתנאי, עם זאת, גרגר של מלח, הסיווג באזור 3 של הקצינים de quibus, בכל הנוגע למקצועיותו ולכבודו של הסגל המנהלי האזרחי של המשרד, ומאפשר את המעבר לתפקיד הניהולי של ההגנה של הקצינים בלבד, "של אנשי צבא בדרגת מרשל הראשון, גם עם מעמד של סגן, כל עוד הוא בעל תואר או ארבע שנים או על ידי ביצוע הערכה חיובית, הקצאה שהפקודה מקצה לנושאי המשרה ... ".

יתר על כן, אם זה נכון כי האמנות. 627 / 66, כפי ששונה על ידי האמנות. 2010 של ד Lgs נ '1 / 94, בסעיף 2017 קובע כי "הקריירה של הקצינים, האחראית על ביצוע תפקידי הכיוון, הפיקוד, הכוונה, התיאום והשליטה של ​​היחידות הנמצאות בשליטתם, היא בעלת אופי ניהולי"., לעמדה זו יש ערך רק בקריירה הצבאית ולא במעבר אפשרי בקריירה האזרחית.

כל הדאגות החזקות והמרגשות שהעלה כבוד ארמלינו על הצורך להגן על אנשי הצבא האחראים למחלה, וככזה אינו מתאים עוד לשירות צבאי, "כדי לא לפגוע בכבוד ובהגנה של האדם בעבודתם ובהקשר החברתי"במציאות, הם אינם עושים דבר מלבד פגיעה נוספת, בצורה רצינית ובלתי הפיכה, בכבוד ובהגנה של האדם של עובדי מדינה של תפקיד ההגנה בעבודה שלהם בהקשר החברתי.

למעשה, אם הצעת חוק כזו היו להיות מאושר, ואנו מתמודדים בקרוב עם גידול צפוי של חוסר יכולת שירות זיהוי מן הקצינים הצעירים מעט סביר העברות פוטנציאל מתמשך, ללא קריירה מבריקה המשטר תרומות פנסיה עם עניין רב כדי לכסות תפקידי מנהיגות אזרחית, מצד אחד כדי להאריך חיי עבודתם (עם עליית הסוגר של הלוח) והשני להחזיק בעמדות כי לעולם לא מגיעים הנותרים בתוך הקריירה הצבאית .

כב. ארמלינו, אם כן, מפגין קצת ידע מעמיק בנושא, או, גרוע מכך, שיקול נמוך מאוד כלפי פקידי משרדנו, מציע לפתור את הבעיה על ידי ייחוס התואר של המנהל האזרחי לקצינים בכירים (רס"ן וסגן קולונל) צבאית, ללא כל השערה על ההשלכות המזיקות האפשריות של פרויקט זה.

אם היית עושה את ההצעה, כפי שכבר הוזכר, זה צריך להיות רחוק כדי לבזות את המקצועיות של פקידי האזרחית אשר יהיה עוברים על, ללא כל כשרון, וללא עובר תחרות ספציפית, צבאית ששמה רק התבגר (תקופת ההישגים הגבוהה ביותר עד שנת 15 מכניסה לאקדמיה) כדי לאפשר את דרגת הקצין הבכיר (ואילו לעובדים האזרחיים אין התקדמות בקריירה שנקבעת אך ורק על פי משך השירות) ובלי שכחה, ​​אם כן, שרוב הקצינים הבכירים המשתייכים לתפקידים מיוחדים הם גם ללא תואר.

סעיף. 930 של פקודת הצבא קובע, בפרט זה "אנשי הכוחות המזוינים העריכו כמו כשיר לשירות צבאי ללא תנאי עבור נגעים עובדים או פחות בגלל השירות, מעביר את ההסמכה התפקודית של המטה האזרחי של משרד הביטחון, על פי שיטות ונהלים המוגדרים על ידי שר הביטחון, בהתייעצות עם שרי הכלכלה והפיננסים ומנהל ציבורי וחדשנות ".

השיטות והנהלים שיוגדרו על ידי צו משרדי חייבים, עם זאת, לכבד את הזכויות, היכולת ומקצועיות של כל הצדדים הנוגעים בדבר, ולכן, גם של תפקיד הגנה האזרחי של פקידים, כדי לא להעניש עוד מרכיב החשוב של המשרד, אשר בשנים האחרונות נאלץ, באופן פאסיבי, לגשת להוראות חקיקה לשיפורים המכוונים אך ורק לצבא.

ואכן, אנשי האזרחית של משרד הביטחון, לסווג לשלושה תחומים פונקציונליים (מ A1 כדי A3), נענשים הממוקם בכבדות, עם אותה איכות וכמות העבודה שבוצעה לעומת אנשי צבא, משמש לפעילות הלא-הפעלה, הצגות את הפונקציות זהות.

המגוון הבלתי מוצדק של הטיפול מתגלה בניגוד גלוי וברור לעקרון הגמול ההולם לפי אמנות. 36 של החוקה עם זה של שוויון, שאושרה ו מוסדר באמנות. 3, הפסקה הראשונה, של אותה אמנה. בפרט, עקרון השוויון החברתי השווה של כל האזרחים עושה את כל ההוראות המקשרות הבחנות מסוימות עם חברה נסיבות עצמאיות של יכולת וכשרון.

תוצאה טבעית של התכתיב החוקתי כאמור היא כי השכר צריך להיות בקנה אחד עם על בסיס מרכיבים ופרמטרים אובייקטיביים, כגון הזמן שנדרש כדי לבצע את העבודה, איכות וכמות הזהה. על פי הפסיקה העקבית התיישבה, אז, השכר חייב להיות מידתי אורך השירות הנרכש: זה כי הוא האמין כי, כפי שהוא מגדיל את אורך השירות, אפילו טוב יותר את העבודה שנעשתה, ולכן שכר חייב להתאים לרמה חדשה של איכות העבודה. מתוך עיקרון היסוד חוקתי זה נובע החוקתי ה פער השכר בין אזרחים ואנשי צבא אינו מכבד מידתי להכתיב או אפילו, כמו במקרה זה, היא מפלה ביותר.

Preme גם ציין כי, החל מינואר 2018, אנשי צבא המחזיק בדרגת פילדמרשל, נחשב כבר לא מתאימים לשירות צבאי, עובר כשטח קצין 3 ^ - F3 הפונקציות המרכזיות של הקרן, כנדרש על פי טבלאות שהוזכרו לעיל , גם אם ברשותו רק את התואר השני.

בהקשר זה, זה צריך להיות מצוין ששייך לאזור השלישי, אשר גישה חיצונית מסופקת להחזיק את התואר השני, מערכת מומחה או ישן, עובדים אשר, במסגרת מדיניות כללית, לידע של תהליכי הניהול השונים, המתרחשת , ביחידות ברמה הלא וניהול שאליו הם מונו, כיוון, תיאום ובקרה של פעילויות חשובות או עובדים רלוונטיים המבצעות פונקציות מאופיינות המקצועי שלהם מאוד ואת הרמות הרחבות של אחריות ועצמאות.

הבעלות על תואר באוניברסיטה, רלוונטי נמצא חיוני בשלב התחרות עבור גישה השלישי של הפונקציות המרכזיות תת תחום, מתאים בדיוק לאימוץ מנגנונים אובייקטיביים ושקופים, המשמש כדי לאמת את הבעלות על הדרישות attitudinal מקצועי הנדרש ביחס למצב להתמלא.

המעבר של המרשלים ראשית בעמדות פונקציונליות עבור גישה אשר נדרש להחזיק תואר אקדמי, מתגלה, אפוא, מאוד בניגוד לכל העקרונות שפורטו לעיל, עוד מבזה את המקצועיות וניסיון של בוגר צוות האזרחי תחום שלישי כי, בדרך זו, היא נתפסת פונקציונלית שווה המש"קים לשעבר, גם לא בוגר, שיש, יתר על כן, עובר עוד להשפיל את תשלום השכר ללא ספק נמוך.

בשנים הקרובות, מכוח הכללים שבתוקף, תהיה נוכחות הולכת וגדלה של אזרחים צבאיים לשעבר, תוך הענשה כלכלית על אזרחים בלבד "טהור" אשר יהפוך למיעוט עם סיכויי הקריירה פחות אי פעם בשל הרוויה של תחומי תפקודית. נראה כי אנו רוצים ליצור עיצוב סתום, שבו בעתיד הקרוב לא יוכל משרד הביטחון להיבנות אך ורק על ידי משרתים צבאיים וחיילים לשעבר המועברים בתפקידים אזרחיים.

כל שיפור מידה בקרן הביטחון הוא למעשה רק פעם שנועד אך ורק אנשי צבא וזה גם בניגוד לומר ביולי 26 2018 התאסף ועדה של בית הנבחרים והסנאט ידי שר הביטחון, ד"ר שלושים, קווים חושפים פרוגרמטית וקובעת "אני רואה את ההשקעה האזרחי אנשי הביטחון כעדיפות", עם הכללת "חידוש והשבחת מרכיב ההגנה האזרחית" בנקודה הראשונה של OGG.

במציאות, ניתן להתגבר על בעיות קריטיות רבות בכך שהוא מאפשר מעבר "משטר ציבורי" של אנשי ההגנה האזרחית עם הארכה לאותה אמנות. 3 של צו המחוקק נ. 165 / 2001 (צו המחוקק במרץ 30 2001, n 165 -.. כללים כלליים על הארגון של תעסוקה על ידי הרשויות הציבוריות, OJ 9 מאי 2001, n 106.). כך ניתן לייחס גם את עמדות המנהל האזרחי. 3, כמו בראש סדר העדיפויות, עובדי מדינה הנוכחי העונים על דרישות מסוימות ולא רק לקצינים בכירים כבר לא זכאי לשירות צבאי.

נכון הספציפית של אנשי אזרחיים ביטחון דורשים משאבים כספיים גדולים, אלא גם מאפשר להשיג יעילות רבה יותר כדי לסגור, אולי לתמיד, את הקשיים רציניים הנוכחיים. למעשה, אנו רואים כי, כיום, משרד הביטחון יש 175.000 הצבאי למשטר המשפט הציבורי (לא כל הפועלים) והאזרחי 26.000 שירות פרטי, עבור 2024, בהתאם תהליך הבדיקה של מכשיר הצבאי הלאומי החלה עם החוק 244 של 2012 ואת צאצאי צווים חקיקה n. 7 ו 8 2014 ועדכונים נוספים ותוספות, המספרים להיות מושגת יהיו: צבאי ואזרחי 150.000 20.000, עבור סכום כולל של 170.000, עם התוצאה הטבעית כי הרכיבים הן עשויים להתקיים משטר המשפט ציבורי, להיות הכל נמוך יותר מאשר יחידות 175.000 הנוכחי תחת החוק הציבורי.

מכתב חתום

צילום: ארה"ב DoD ארכיון