"אמריקה חזרה". זו סיסמת המסע של ג'ו ביידן. נשיא ארה"ב בחר באירופה לנסיעתו הדיפלומטית הראשונה לחו"ל, ופגש תחילה עם עמיתיו ל- G7, אחר כך עם מנהיגי נאט"ו והאיחוד האירופי, ולבסוף נשיא הפדרציה הרוסית ולדימיר פוטין. מטרתו המוצהרת של ביידן במסעו לאירופה היא לחזק את הציר האטלנטי, לבסס מחדש את התפקיד המוביל של העולם המערבי לוושינגטון ולבנות מחדש את אמונם של השותפים האירופיים לאחר ממשל טראמפ, יותר מגן ופחות נוטה לנהל מדיניות רב-צדדית מבוססת על ארגונים בינלאומיים.
"החזרת דיפלומטיה" זו היוותה מרכיב מרכזי של כל מערכת הבחירות ב -2020 ולבשה צורה של תמרון כיתור דיפלומטי אמיתי לעבר סין, במיוחד במהלך ה- G7 שנערך בקורנוול.
למרות שהנשיא לשעבר דונלד טראמפ האשים את ביידן ברצונו "למכור את המדינה לסין" על ידי ריכוך הקו לעבר בייג'ינג, הנשיא החדש פעל בהמשכיות עם קודמו, נוקט בעמדות קשות אף יותר מטראמפ. כבר בינואר 2021 הכריז אנתוני בלינקן, שמונה למזכיר המדינה, כי זה עם סין יהיה האתגר העיקרי של ארצות הברית, כשהוא מסכים לבחירת תנוחה שרירית יותר שביצעה הממשל הקודם.i. אישור נוסף הגיע גם עם טקס ההשבעה, בו השתתף הסיאו בי-חים, נציג טייוואן בארצות הברית.
זו הייתה הפעם הראשונה מאז 1979 שנציג רשמי של ממשלת טייוואן השתתף באירוע באופן רשמי, מכיוון שארצות הברית מכירה בממשלת בייג'ינג כממשלה הסינית הלגיטימית היחידה ולא של טייפה, ותומכת ב "מדיניות סין אחת". זהו תנאי הכרחי לכינון וקיום יחסים דיפלומטיים עם הרפובליקה העממית של סין.
כצפוי, ממשלת בייג'ינג מחתה מיד על בחירת הממשל החדש והדגישה שהיא מפרה את העיקרון של "סין אחת". בטאיפיי, החדשות התקבלו כמובן באנחת רווחה, מכיוון שהיא הכחישה את הסיכון שממשל ביידן תואם את בייג'ינג ולכן פחות תומך בטייפה.
אלמנט נוסף הוא דחיפת הממשל החדש לחקור עוד יותר את מקורו של נגיף העטרה החדש שגרם למגיפה. התזה על מקורו המלאכותי של הנגיף, המבוססת על האפשרות שהפתוגן ברח ממעבדות הוויראולוגיה בווהאן, נדחתה מספר פעמים על ידי ארגון הבריאות העולמי ומומחים אחרים. אולם נראה שבידן מוכן לחקור את הנושא עוד יותר, במיוחד להחזיק מנוף פוליטי נוסף נגד בייג'ינג ולחזק את הלחץ המדיני המקיף והבינלאומי סביב סין.
נקודה עליה היה צפוי לחץ חזק מצד הממשל הדמוקרטי החדש היא שאלת הכבוד לזכויות האדם בשינג'יאנג ובהונג קונג.
הנשיא החדש הפנה מיד את תשומת לבן של הקנצלריות העולמיות למתרחש בשינג'יאנג, שם על פי וושינגטון ישנן הפרות קבועות של זכויות אדם נגד מיעוטים מקומיים, ובמיוחד האויגוריים. אלה האחרונים ייאלצו למחנות חינוך מחדש בהם יתקיימו לחצים פסיכולוגיים וחברתיים, כמו גם עבודות כפייה ועינויים, כדי לכופף ולהדחיק את התנועות האוטונומיות באזור.
בייג'ינג מכחישה במידה רבה את ההאשמות וטוענת כי רק במניעת טרור אסלאמי קיצוני מתרחשת בשינג'יאנג. התיק בהונג קונג מובא באותה מידה לגדולה בינלאומית, במיוחד בעקבות אישורם של חוקים מיוחדים המאפשרים הסגרה של אזרחי האזור המינהלי המיוחד האשמים בביצוע פשעים נגד השלטון המרכזי בבייג'ינג. למעשה, מנקודת מבטה של ממשלת סין זהו מהלך הכנה נוכח נטישת מודל "מדינה אחת, שתי מערכות" עליו התבססה חזרתה של המושבה הבריטית לשעבר לארץ האם הסינית.
מבחינת וושינגטון זה פשוט מייצג דיכוי הדרישות הלגיטימיות לדמוקרטיה וחופש של תושבי הונג קונג. בשני הנושאים, בייג'ינג מגיבה לבקשה שלא להתערב בענייניה הפנימיים של המדינה, נוהג בו סין דורשת סימטריה ואשר עמדה במרכז הפעולה הדיפלומטית הסינית מאז הקמתה של הרפובליקה העממית.
טיולו של ביידן לאירופה רק מאשש ומדגיש את היציבה השרירית של וושינגטון לעבר בייג'ינג. כוונתו להכיל את עליית הרפובליקה העממית של סין חייבת להתרחש, בניגוד למה שטראמפ עשה, באמצעות כליאה הכוללת לא רק את המדינות שהן חלק מהקוואד (אוסטרליה, יפן, הודו וארצות הברית עצמן), מבחינה גיאוגרפית קרוב לתרחיש, אך גם בעלות הברית האירופיות.
סין עמדה, על פי רצון ארה"ב, במרכז הדיונים בקורנוול: ביידן כינס ממש את שותפי ה- G7 לארגן תגובה משותפת לאתגר שהציבה סין, והדגיש גם את ההבדלים האידיאולוגיים עם נרטיב שבמרכזו דמוקרטיות המגנות על סדר עולמי מהסיכונים של אוטוקרטיות: מסר ברור לא רק עבור רוסיה, אלא יותר מכל עבור סיןii. הרעיון של B7W נולד גם במסגרת ה- G3, פרויקט תשתית ומימון המיועד למדינות בעלות הכנסה בינונית נמוכה, שנועדה למעשה לאזן את ההתרחבות הכלכלית-פיננסית הסינית במדינות המתפתחות באסיה ובאפריקה.
בעקבות הצהרות אלה, סין העלתה את דרגת הכוננות שלה, והמחאה באופן רשמי על הטונים האגרסיביים של פסגת קורניש והאשימה את ארצות הברית במניפולציה פוליטית של מדינות אירופה, שאיתן סין מדברת וסוחרת בשלווה יחסית.
למרות ההתלהבות הרבה של ארצות הברית, התגובה של מדינות אירופה לקריאת המפגש נגד הסינים נטתה למעשה להיות קרה: למדינות כמו גרמניה וצרפת אינטרסים לאומיים משלהן (במיוחד כלכליים במקרה של גרמניה). שלא מתכוונים להקריב על הציר האטלנטי, תוך שמירה על יחס זהיר, אך עם זאת מוכנים לשתף פעולה ולדבר עם בייג'ינג.
העמדה האיטלקית מסובכת יותר: בשנת 2018 שר הפיתוח הכלכלי דאז, לואיג'י די מאיו (בתמונה, זה מימין) ונשיא הוועדה הלאומית לפיתוח ורפורמה, הוא ליפנג, חתמו במשותף על מזכר ההבנות בנושא השקעות בתכנית. "חגורה אחת, דרך אחת", אשר צופה, בין היתר, את הכללתה של איטליה, בפרט כמה מנמליה, ברשת השקעות התשתית שמקדמת בייג'ינג.
בעקבות פסגת ה- G7 הודיע ראש הממשלה הנוכחי מריו דראגי על כוונתו לבדוק הסכמים אלה, תוך הדגשת המיקום הנחרץ של איטליה בציר האטלנטי.ג. טוב לזכור כי ההסכם, כמזכר הבנות, מנקודת מבטו של המשפט הבינלאומי זה לא מחייב את הצדדים בשום צורה ויש לו משמעות פוליטית יותר מאשר משפטית.
הפעולה הדיפלומטית של ביידן נמשכה עם פסגת נאט"ו בבריסל. בניגוד לקודמו, הדייר החדש בבית הלבן הדגיש את חשיבות נאט"ו, והוסיף כי הגיע הזמן שהברית תעביר את המיקוד והמאמצים שלה לאיום ה"מערכתי "שמציבה סין, וכן להמשיך ולפקח על הרוסי". איום "צבאי.
ביידן אמר כי אילוצי האמנה האטלנטית עדיין נחשבים ל"קדושים "על ידי ארצות הברית, והוסיף כי רוסיה וסין עושות כל מאמץ לערער את ארכיטקטורת הברית לטובתן.
ג'נס סטולטנברג, מזכ"ל נאט"ו, ציין גם כי "סין לא חולקת את הערכים שלנו", אך הוסיף כי לא הגיע הזמן למלחמה קרה חדשה עם סין, שאמנם מייצגת אתגר עדיין אינה אויב.iv. הוא הוסיף כי כל המדינות יצטרכו לשתף פעולה יותר בתקציב הברית, במיוחד לנוכח המאמץ הרב יותר הנדרש בתחום הסייבר והחלל, שם סין משקיעה סכומים משמעותיים.
אמנם יש לאמירות אלה משקל ספציפי חשוב, אך קשה לומר שביידן כבר השיג את יעדיו. כיול מחדש של נאט"ו באמצעות הצבת כוונתה של בייג'ינג הוא מהלך שמבחינת וושינגטון מאפשר להחיות מחדש מרכיב מרכזי במדיניות החוץ של ארה"ב שנראה שבעשור האחרון היה יותר מבעיה מאשר יתרון, במיוחד עבור הוצאות. נתמכות בעיקר על ידי ארצות הברית.
נאט"ו יכולה להפוך בטווח הארוך לנכס עבור ארצות הברית נגד סין, אך התהליך בהכרח יצטרך להתבסס על שיתוף פעולה מרצון של המדינות החברות, מה שכיום לא כל כך ברור. יתר על כן, סעיף 5, המחייב את כל המדינות החברות להתערב מיד במקרה של התקפה, מגביל את יעילותו רק לאזור הגיאוגרפי של צפון האוקיינוס האטלנטי ואירופה. הדבר מצביע על כך שבמקרה של סכסוכים צבאיים קשים בין וושינגטון לבייג'ינג בים סין הדרומי, לא יופעל האמנה באופן מיידי, וישאיר מקום לשיקול דעת למדינות נאט"ו.
גם מבחינה תקציבית קשה למדינות אירופה להקדיש משאבים רבים יותר בעתיד הקרוב: השיקום של כלכלות אירופה בעקבות הבעיות הכלכליות שנגרמה ממגפת קוביד 19 עומד במרכז סדר היום הקונטיננטלי והבלימה. של סין זה לא מהווה גירוי חזק מספיק כדי לשכנע את מדינות אירופה להפחית משאבים מהמטרה העיקרית.
הפגישה עם פוטין הייתה אירוע מרכזי נוסף בפעולה הדיפלומטית של ביידן כלפי סין. אף על פי שהשניים הדגישו את ההבדל בין התיקים השונים, הושג הסכם לשיקום הפעילות הדיפלומטית הרגילה, מה שמקנה תחושה של התקרבות קטנה בין שתי המדינות. בפעולתו של ביידן, מהלך זה יכול להיות ניסיון ליצור בנק אפשרי במוסקבה במפתח אנטי-סיני, לרעת הציר האפשרי בין רוסיה לסין.
אפשרות זו תפתח תרחיש הדומה ל"דיפלומטיה של פינג פונג "של שנות השבעים, אך עם חלקים הפוכים: הנשיא דאז ניקסון החליט לפתוח ערוצים דיפלומטיים רשמיים עם הרפובליקה העממית של סין כדי לשבור את אחדות הגוש הקומוניסטי.
במציאות כיום אין איבה שאפיינה את היחסים בין סין לברית המועצות באותה תקופה וסביר להניח שמוסקבה ובייג'ינג ימשיכו בדיאלוג שלהם: למרות היותן יותר משותף של מטרה מאשר ציר אמיתי, שתי המדינות דו-שיח ו לשתף פעולה בכמה חזיתות, אך ללא מיסוד יתר. גמישות זו יכולה לאפשר לרוסיה וסין להתמודד עם כל לחץ מצד וושינגטון.
לסיכום, פעולתו הדיפלומטית של ביידן היא ניסיון לאסוף כמה שיותר בעלי ברית באתגר מול בייג'ינג, כדי להפעיל לחץ נוסף על סין במפתח הרתעתי, ולמנוע מהאחרונה להמשיך את מה שבעיני וושינגטון הוא זר אגרסיבי של מדיניות, מכוון לשנות אותו סטטוס קווה במיוחד באזור הודו-פסיפיק. למעשה, דווקא גישה זו עשויה לעורר התחדשות יתר באגרסיביות של ממשלת סין.
מנקודת המבט הסינית קל להבחין בחוסר העקביות של הכרזות וושינגטון, שהקימה נרטיב המבוסס על כבוד ל שלטון החוק זכויות בינלאומיות וזכויות אדם על אף שהתנהלותן ללא רבב בחזיתות אלה. כפי שציין הגנרל פאביו מיני, "קשה לסינים לקבל בקשות ארה"ב לגבי ים סין הדרומי כאשר הם לא חתמו על הסכמי מפרץ מונטגו, המייצגים את מרכז החקיקה הבינלאומית בנושא. איננו יכולים לצפות לכבוד הכללים שמלכתחילה לא רצינו להסתגל אליהם כדי לקבל שיקול דעת פוליטי רב יותר, אלא מעדיפים להסתמך על משקלם של גורמי הכוח הימיים הצבאיים שלנו. " בסוגיית זכויות האדם, סין הצביעה לא פעם על האירועים שהולידו את התנועה חיים שחוריםיחד עם כיסי העוני והמצוקה החברתית הקיימים במדינה, הם ההוכחה כי כבוד לזכויות האדם אינו נושא בו ארצות הברית יכולה להרשות לעצמה לתת שיעורים.
יתר על כן, כפי שצוין קודם לכן, סביר להניח שמדינות אירופה לא יתאימו לחלוטין לקו וושינגטון, לפחות בטווח הקצר. תלות הדדית כלכלית בין אירופה לסין היא גורם חשוב למדי בהימנעות מהאפשרויות של פעולות החורגות מהפגנות רשמיות ומגנות גרידא של הפרות זכויות אדם.
היבט נוסף שארצות הברית כנראה מזלזלת בו הוא המסגרת האסטרטגית המסורתית שלה, המבוססת על הדומיננטיות הטכנולוגית של שדה הקרב. במימד לחימה זה, ארצות הברית בהחלט שומרת על יתרון גדול, אך הבחירות האסטרטגיות הסיניות יכולות להסתיר מלכודות נסתרות אפילו למערכות הסיור המתקדמות מאוד של ארה"ב.
מדע הצבא הסיני מבוסס בעיקר על מטריאליזם מרקסיסטי-לניניסטי, ולכן בעיקר על קלוזביץ, אך נכון גם שההיסטוריה הסינית וגם המסורת הפילוסופית מייצגים מורשת אינטלקטואלית שנמצאת בתהליך של גילוי מחדש כבר שנים. . מאו עצמו היה אנין טעם גדול של קלאסיקות סיניות והיבט זה עולה בבירור מכתביו. כפי שציין הסינולוג אדריאנו מדארו, "לאמריקאים אין מושג איך הסינים יילחמו. המחשבה הצבאית של מאו טדונג עדיין נחקרת ומציגה כמה פתרונות שסין תוכל להחליט לאמץ, אם יתקיים עימות מזוין. סין תהיה כנראה מוכנה להגן על עצמה על ידי פיתוי היריב עמוק ליבשת אסיה, ואז מקיפה אותו. זה יכול להיות פיתרון קיצוני, בעל עלויות אנושיות גבוהות, שישנה את האסטרטגיות המבצעיות של ארה"ב המתמקדות כיום בסכסוך אפשרי שבמרכז האוקיאנוס השקט "..
ההשערה של עימות אמיתי עדיין רחוקה, אך הבחירות הפוליטיות הנוכחיות של ממשל ביידן עשויות לעורר ספירלה שלילית שקשה יהיה להפוך. עליית סין היא ללא ספק האתגר הגדול של המאה ה -XNUMX, אך נכון לעכשיו היא עדיין ניתנת לניהול במונחים תחרותיים, וקוטפת את הפירות של שיתוף הפעולה במידת האפשר.
הפרגמטיזם של המעמד השולט בסין הוא גורם המאפשר דיאלוג גם בנוכחות השקפות מערכתיות שונות, כפי שמעידים היחסים בין בייג'ינג לטייפה. שתי הממשלות נפרדות מקוטבים בכל הנוגע למטרות לאומיות, אך הן מוכנות לעבוד יחד כאשר הסכם מבטיח הטבות לשניהם.
לכן סכסוך גלוי עם סין יהיה הרסני ויקר לכל הצדדים, אך עדיין ניתן להימנע ממנו אלא אם המערב בראשות ארה"ב יחליט אחרת.
iv https://www.euronews.com/2021/06/14/nato-recognises-china-as-a-security-...
צילום: הבית הלבן / שינחואה / טוויטר / ANSA / נאט"ו
