בקרב אנליסטים גיאופוליטיים נראה כי שאלת מדיניות החוץ והגנת האינטרסים הלאומיים חזרו ברוח גדולה בדיון בתקופה האחרונה. נושא אקטואלי מאוד במיוחד אם הוא קשור לנושאים הנוגעים לים כמו למשל הצורך להבטיח חופש ניווט לאורך נתיבי סחר ימיים והנטייה ההולכת וגוברת לטריטוריאליזציה של הימים והאוקיאנוסים, תופעה הקשורה לתחרות העזה ההולכת וגוברת השגה ורכישה של משאבי האנרגיה השמורים ביותר.
אחוז של כ 85% מהסחר העולמי מתרחש דרך נתיבי הים. רק כדי לתת מושג על גודל התופעה, יותר מ -2.000 ספינות מפליגות באוקיאנוס האטלנטי לבד מדי יום. הים התיכון, שיש לו רק 1% מהשטח הגלובלי של האוקיאנוסים, רואה כעת מעבר של 20% מהתנועה הימית העולמית. זו תעבורת סחורות עצומה שנוסעת על הכבישים המהירים הנוזליים האלה על בסיס יומי.
המדיניות הימית האסרטיבי והמתפשט ביותר של מדינות חוף מסוימות, בין אם בים התיכון המורחב ובין אם זה מכונה לאחרונהעולם האוקיאנוס1 או אפילו "Infinito Mediterraneo"2, מפעילים או מלבים חיכוכים בינלאומיים חזקים.
בשל תלותה העצומה ברכישת משאבים וחומרי גלם, איטליה חשופה במיוחד לכל פעולות שמפריעות לנגישות החופשית של נתיבי תקשורת ימיים.
בשנת 2018, למשל, 79,3% מהסחורות האיטלקיות שיוצאו לעולם נסעו דרך הים, אחוז שעולה ל -95,9 אם רק לוקחים בחשבון מדינות מחוץ לאיחוד האירופי. ללא אפשרות ליבוא חומרי גלם וייצוא מוצרים דרך הים, לכן הכלכלה האיטלקית תחנק בתוך זמן קצר מאוד.. כתוצאה מכך, ברור כי חיוני להגן על האינטרסים הכלכליים הלאומיים שלנו בעיקר באמצעות בטיחות הכרייה הימית והסחר הימי.
אף על פי כן, המגוון הרחב של מה שניתן להגדיר כאינטרסים לאומיים הקשורים לים אינו מסתיים בסיפוק ההיבטים הכלכליים או הבטיחותיים הרלוונטיים, אלא נוגע גם לידע מדעי, תזונה, תקשורת, תיירות, קשרים עם בני ארצו בחו"ל, טֶכנוֹלוֹגִיָה. בעיקרון, כל הנושאים הגדולים המשפיעים על כל תחום החיים, הערכים, ההיסטוריה והתרבות של עם. כפי שמובן היטב, האינטרסים הכלליים שלנו כיום חורגים הרבה יותר מעמודי הרקולס ומשתרעים ברחבי העולם. הם אינטרסים גלובליים.
זה הופך את השאלה הימית לא רק לדאגה כלכלית ומסחרית אלא, בהתחשב בכך ששגשוגה ועצם הישרדותה של מדינתנו תלויים במידה רבה מאוד, גם לבעיה פוליטית וצבאית.
לכן, בהיותה מעצמה בינונית אזורית עם אינטרסים גלובליים, אין היא יכולה להרשות לעצמה לזלזל בהשלכות הגיאופוליטיות של המצב הנוכחי, שהוא קולח ומקוטע ביותר, המאופיין באיום רב-פנים, א-סימטרי ובחוסר ביטחון נרחב, בתחרות גוברת ועוד ועוד יותר מתחים בעוצמה נמוכה מאוד, אך בעוצמת השבתה גבוהה.
התמונה מורכבת עוד יותר מכך שההגנה ה"פשוטה "על האינטרסים של האדם אינה מספיקה כשלעצמה כדי להבטיח את הגנתם. מי שנשאר בהגנה, למעשה משאיר את היוזמה ליריב ותגובה לאירועים שנקבעים על פי רצונם של אחרים, היא תמיד מאחרת.
ההיסטוריה מלמדת אותנו שמי שמכריח את עצמו למדיניות הגנתית בלבד לעולם לא יכול לקוות לנצח, וגם לא לקוות לראות את תפקידם ויוקרתם הבינלאומית, נקודת מוצא להגנת האינטרסים שלהם. חווינו זאת ישירות בשנת 2018 עם SAIPEM 12000, שהתנגדו ספינות הצבא הטורקי, ומנעו ממנה לבצע את פעילותה, שאושרה על ידי ניקוסיה, במים הקפריסאים. מתוך רצון פוליטי ספציפי, איטליה הגיבה בצורה חלשה ביותר לאירוע, אם כי זו אולי לא הייתה בעיה חיונית, אך בהחלט משמעותית עבור כלכלתנו.
כיום נהיה חיוני להתנגד, בכל מקום שנדרש, ביעילות לכל פעולות בניגוד לחוק הבינלאומי או שמטרתן לעכב את השגת האינטרסים הלגיטימיים שלנו. חוויית המשימות נגד פיראטיות היא הוכחה ברורה לכך.
אסטרטגיה ימית מוצלחת חייבת לשאוף להבטיח, למשל, חופש ניווט בדרכי סחר, הגנה על משאבי הים, המשכיות זרמי האנרגיה ואספקת חומרי גלם, הגנה על נמלים ותשתיות קריטיות אחרות כגון צינורות נפט, פלטפורמות נפט וגז טבעי, כבלי טלקומוניקציה. יש להם חשיבות אסטרטגית הן מבחינה מסחרית והן למען ביטחוננו ויש להגן עליהם בכל מקום, בכל נסיבות, לרבות באמצעות כוח, במידת הצורך.
מסיבה זו יש לעצב את גישתנו מחדש (v.articolo), ככל שלכל אסטרטגיה ימית לאומית, גם אם היא משותפת עם בעלי ברית הקרובים ביותר, למעשה לא תהיה שום תקווה להצלחה אם מדובר רק בהגנה על הסטטוס קוו, המשתנה כעת ללא הרף, ללא אפשרות להגן באופן הולם ולאומי פעיל אינטרסים.
אנו עוברים רגע בו אנו נאלצים להתמודד עם מצב מגמטי הרואה, למשל, פעולות יציבות בים התיכון שבוצעו על ידי גורמים חדשים יחסית כמו טורקיה הנ"ל, שחברותם בנאט"ו הופכת משנית בכל הנוגע לרכישת חימוש מודרני. מרוסיה, או כאשר עליה להזין חיכוכים היסטוריים עם יוון. (v.articolo) אך מצב זה אינו מוגבל לים התיכון.
למעשה, אין לזלזל במחלוקות הידועות בים סין הדרומי בין סין לכמעט כל מדינות החוף באזור (v.articolo). גם אם אזור זה נראה רחוק מאוד מהאינטרסים שלנו, הוא צריך להיחשב גם מרכזי עבורנו, מכיוון שהוא אחד ממסלולי התקשורת העיקריים שחוצים כמויות עצומות של סחורות המופנות למדינתנו ולאירופה. כל משבר בינלאומי חמור שישפיע על אזור זה ישפיע על כל המבנה הגאו-פוליטי של הודו-פסיפיק וגם על כלכלתנו, כבר בתנאים שאינם מרגשים במיוחד והיום נחלש עוד יותר בגלל השפעות המגיפה.
ואז יש לנו את המפרץ הפרסי, שבנוסף לחוסר היציבות היחסית בגלל חילוקי הדעות הידועים בין ערב הסעודית לאיראן סביב התחרות האזורית (והבדלים דתיים), צצו שחקנים גיאופוליטיים חדשים, כמו קטאר, שמאז אמירות קטנה יש גדל כלכלית בזכות שדות הנפט והגז העשירים והפך לגיבור גיאופוליטי פעיל מאוד הן במפרץ והן באזור הים התיכון הבעייתי ובאפריקה, בזכות הברית הצבאית עם טורקיה ויחסים טובים עם איראן. שחקן שכבר יצר חוסר יציבות באזור על ידי תיגר פוליטי על הענק הסעודי ומועצת שיתוף הפעולה במפרץ ואחרי תקופה קצרה של בידוד יחסי חזר לחלוטין לשלב המזרח התיכון.
בהקשר של פקידות כללית כמו זו שאנו חווים, בכל זאת איטליה יכולה לשאוף לתפקיד בינלאומי חשוב. ראשית כל, על ידי הפעלה מחדש של קשריה עם אמריקה שנראית מאוד רוצה להשאיר את האסרטיביזם הבידודי של טראמפ מאחור. אמריקה שהגבירה בשנים האחרונות את הספקנות של היבשת הישנה כלפי האירופיזם האמריקני, על מוצקות הקשר הרב-צדדי הטרנס-אטלנטי ועל תקיפות המחויבות של וושינגטון לביטחון הקולקטיבי של האירופים. אמריקה, שכדי להכיל אקטיביזם סיני באינדיא-פסיפיק, "מתנתקת" לאט-לאט מהים התיכון ומשאירה מרחבים גיאופוליטיים חשובים חופשיים ונציגת קבוצת CDO-CSU בבונדסטאג כותבת ש" ... אנחנו כבר לא יכולים לספור מאה אחוז על ארה"ב ... "3.
למרות השנים השנויות במחלוקת האחרונות, בריתנו עם וושינגטון אינה מוטלת בספק, ואכן עלינו ועל בעלי בריתנו האירופיים לנקוט בצעדים בכדי לאבטח את המרחבים שפינה ארה"ב בים התיכון המוגדל, אולי על ידי ניצול יכולותינו האוויריות המודרניות ביחד. עם צרפת, למשל, מדינה שאנו חולקים איתה אינטרסים חשובים רבים, שיש להכיר בהם בריאליזם. למעשה, יש אינספור סיבות המציעות לאיטליה ולצרפת לחזור לשתף פעולה בפוליטיקה, ולבקש חזון משותף (הפועל כמשקל נגד לגרמניה הידידה אך הדומיננטית מדי) לניצול גם בבניית מדיניות אירופית חדשה. התבסס על בסיסים חדשים, שניהם על הים, בהיותם המדינות הים תיכוניות היחידות שבידיהם נושאות מטוסים מודרניות, תחרותיות ויעילות ומכשירים אווירונבאליים. הוראות להתקדם יחד, גם לאור העובדה שבריטניה הגדולה חידשה את דרכה האוטונומית גם מבחינת ההגנה. אוטונומיה שמעולם לא ננטשה באמת אפילו כשהייתה חלק מ"המשפחה "האירופית, עד כדי כך שתמיד האטה כל יוזמה שייצגה שיפור קולקטיבי משמעותי ומזכה במגזר.
בפני האתגרים החדשים של המאה ה -XNUMX, לכן, חיוני למצוא תגובות נאותות, בהגנה על הרב-צדדיות על יכולתה לתווך בין מקרים שונים, אך גם טיפוח כל יכולות התגובה הלאומיות, כולל אפשרויות המוצא האחרון כגון שימוש בכוח, צריך יהיה צורך להגן על האינטרסים הלאומיים. מול המדיניות האסרטיבית של חלקם, כבר לא ניתן לקוות להגן באופן פסיבי על האינטרסים הלאומיים של האדם, ולהתחרות במתחרים רק ברמה הפוליטית, הכלכלית והמסחרית. זה נחשב למהות המערכת הקפיטליסטית. היום הבנו שזה לא המקרה וכי מתרחשת תחרות אדירה וחסרת רחמים, במיוחד בכל הנוגע למשאבים ימיים, להשגת זכות הניצול שהדיפלומטיות של כל מדינות החוף ולא רק מעבירות את שלהן. משכונות משלו על לוח השחמט של הים התיכון המוגדל.
השיטה העיקרית שבאמצעותה מדינה עצמאית מגינה על האינטרסים הלאומיים שלה היא, למעשה, דיפלומטיה, כלומר מערך הנהלים שבאמצעותם המדינה שומרת על היחסים הבינלאומיים שלה, בצורה של יחסים דו-צדדיים או עם השתתפות בארגונים רב-צדדיים, שם יש לך האפשרות לייצג את בקשותיך ולקבל תשובות. אחת המטרות העיקריות של מדיניות החוץ היא, אם כן, לטוות שזירה קוהרנטית של מערכות יחסים ובריתות שיכולות להבטיח את שלומם של האוכלוסייה, אך גם להבטיח אספקת חומרי גלם ואנרגיה (יבוא, מיצוי וכו '...) ייצוא מוצרים מוגמרים במחירים נוחים ותנאים לצמיחה כלכלית של מדינתו.
בהקשר זה יש להדגיש את הקשרים המסוימים שאיגדו מאז ומתמיד את הצי לדיפלומטיה, על התרומה האמיתית שהייתה למבצעיהם או למשימותיהם הייצוגיות בחו"ל לשמירה על יוקרתה של מדינתם גבוהה, ותורמת לא מעט להעצמת הפוליטיקה והתעשייה. יחסים עם מדינות ידידותיות ותמיכה ביוזמות כלכליות חדשות עם מדינות חוף אחרות. ההיסטוריה (אפילו לאחרונה) מלמדת אותנו כי במקומות שקשורים לדיפלומטיה, מסיבות שונות, נעשה שימוש יעיל בכלי הימי כדי לתמוך בבקשותיהם, על ידי מעכב בכוח את יוזמותיהם של מי שהתכוונו לפגוע בכלכלות המדינות השייכות והמתנגדות. השגת יעדים לגיטימיים של מדיניות חוץ, אכיפת חוקיות בינלאומית, התקשרות בחופשיות או השבת תנאי הביטחון באזור נתון.
בשנים האחרונות איטליה עשתה מאמץ רב לחדש את הצי ולהחזיר את הצי לרמת המודרני והיעיל ביותר, עד כדי כך שיש לנו היום מכשיר ימי שנמצא במלואו בין ששת הצי הגדולים בעולם. הוא "... אחת המדינות הבודדות בעולם, יחד עם ארצות הברית, בריטניה ויפן, שהצליחה להביע יכולת נושאת מטוסים עם מטוסי קרב מהדור החמישי ...".4 עם זאת, לאחרונה התרחשו כמה עיכובים בהקצאת מטוסי קרב F-35B, שנגרמו מסיבות תעשייתיות וממחלוקות בראש על סדר העדיפויות שיינתן לנושא. המחסור בכלי טיס מתקדמים ותחרותיים במיוחד עלול להשפיע לרעה על יעילות הכיסוי האווירי של קבוצות חיל הים שמחר יצטרכו לפעול הרחק מחופינו כדי להגן על האינטרסים הלאומיים (v.articolo).
כפי שציין לימס, מאט "... תהליכי הפיתוח והמודרניזציה של צי האוויר של חיל הים, קיים סיכון לייצר השלכות ישירות ושליליות על התרחישים הגיאופוליטיים בהם איטליה מעורבת בחזית ..."5מבטל את המאמצים שנעשו עד כה ומונע מאיתנו לפתור באופן עצמאי כל נושא, ולו חיוני, הנוגע לביטחוננו ולכלכלתנו.
איטליה, באופן עקבי עם הוראות האמנות. 11 לחוקה, דוחה מלחמה ככלי עבירה וכאמצעי לפתרון סכסוכים בינלאומיים. עם זאת, זה זה לא שולל שכוחות הצבא שלנו יכולים להתערב כדי להחזיר את תנאי החוקיות, במצבים הדורשים התערבויות כאלה ברמה בינלאומית. לפעמים אין צורך להשתמש בכוח, אך מספיק להיות מוכן להשתמש בו כדי להוביל את התוקפן הפוטנציאלי לעצות קלות יותר. לרוע המזל, בפעמים אחרות השימוש בכוח הוא הכרחי על מנת להגן על האינטרסים הלאומיים. לכן יש להיות מוכנים להתערב ביעילות בים כדי לשמור על החופש הפוליטי והכלכלי, כלומר לשמור על האפשרות לבטא בחירות אוטונומיות ועצמאיות.
משימת הפוליטיקה, ואינני מתייחס רק לממשלה אלא בעיקר לפרלמנט הריבוני, מורכבת מזיהוי אינטרסים לאומיים (כפי שהם נובעים מסינתזה של אינטרסים מותנים, להפוך לאינטרס קולקטיבי) ובהגדרת המטרות חייבים להיות מושגים ברגע נתון. משימתו של המנהיג הצבאי היא אם כן להכין את המכשיר לתלות זמנית שלו כדי להשיג את היעדים שהוקצו. מסיבה זו חיוני שיהיה תיאום הדוק בין ענייני חוץ וביטחון. אך אם למדיניות החוץ יש גישה משתנה, או שאינה קיימת, לא ניתן לקבל חזון ברור לגבי היעדים שיושגו והכלי הצבאי נותר טרף לתשוקות האחראים באותו הרגע.
אנו אומה ימית, גם אם מבטם של חלקם מופנה לעבר מרכז וצפון אירופה מסיבות אידיאולוגיות. הגיע הזמן סוף סוף להיות "... מודעים לכמה הים חשוב לנו ..."6 וכמה אנו תלויים כלכלית. הסיכום של מאה השנים האחרונות, כדי לא להגיע רחוק מדי, הוא שתמיד רצינו לחקות את אלה שהיו מעבר לאלפים, ואז למצוא את הפתרונות לבעיות שלנו על הים.
שאלה בעלת חשיבות מהותית שתידרש, מצד מנהיגים פוליטיים וצבאיים, חזון אינטגרלי, אחיד וקונקורדנטי של האינטרסים הלאומיים העיקריים, החל מהתלות הכלכלית והפוליטית שלנו בים והמשימות העדינות המוטלות על חיל הים, לא רק בהקשר של בריתות בינלאומיות או קואליציות אד-הוק שאיטליה היא חלק מהן. העובדה שאיננו מתעלמים מהאוקיאנוסים אסור לה למנוע מאיתנו להיות במקום בו יש להגן על האינטרסים הלאומיים שלנו, גם אם המשמעות היא הפלגה במים רחוקים מהבית.
כדברי ג'יימס דונלד היטל "... הדרך שעבר האדם לאורך ההיסטוריה רצופה כישלונות של אומות אשר לאחר שהשיגו שגשוג, שכחו את תלותן בים ..."7. בתקופה היסטורית שבה התחרות על משאבים וגישה לשווקים הולכת ומתרבה בים ומתחזקת האיומים הבין-לאומיים, במסגרתה גוברת הפעילות הקשורה לפשע מאורגן, סחר בבני אדם, פיראטיות וטרור, שלעתים קרובות נוקטים בדגלי נוחות או פשוט ללעוג לכללי החוק הבינלאומי, אין ספק כי יש להפנות את מבטו של מקבל ההחלטות הפוליטי בתשומת לב יתרה בעיקר לעבר הים, למען ביטחוננו, לתנועה המסחרית שלנו ולמתחם כולו של האינטרסים הלאומיים שלנו.
1 לוסיו קרצ'יולו, לימס 10/2020
2 ג'יאן קרלו פודדי, אינפיניטו מדיטראנו, ניתוח הגנה, 3 בדצמבר 2020
3 רודריך קיץווטר, ראש ענייני חוץ וסגן ראש הגנה, ב- Limes באינטרנט מ -4 בינואר 2019.
4 לורנצו גוריני, שר הביטחון, נאום ברכה לצוות נווה קאבור, 29 בינואר 2021
5 פייטרו מסינה, מי הם מטוסי ה- F-35? המחלוקת האינסופית בין חיל האוויר לחיל הים, לימס 10/2020, עמ ' 88
6 לימס, אוקטובר 2020, עמ ' 38.
7 תא"ל ג'יי.די היטל (10 ביוני 1915, 15 ביוני 2002), נאום בפילדלפיה ב- 28 באוקטובר 1961
צילום: רשת / Türk Silahlı Kuvvetleri / משרד ההגנה הלאומי של הרפובליקה העממית של סין / הצי האמריקני / נשיאות הרפובליקה של טורקיה / משרד ההגנה
