MINURSO: מעוז לפתרון שלום של הסכסוך במערב אפריקה

(של שְׁבוּעִי)
10/03/22

ב-25 בינואר, MINURSO (Mission des Nations Unies pour l'Organisation d'un Référendum au Sahara Occidental) נפגע ממותו בטרם עת של ה סגן מפקד הכוח Edjenani-Afenu, שהתקיים ימים ספורים לאחר סיום שנת השירות במיסיון ולאחר שובו למולדתו.

המפקדת הראשונה והמח"ט הראשונה של הכוחות המזוינים של גאנה, שירתה במשימת MINURSO משנת 2019 עד 2022 תוך מיקוד כוחותיה בשיפור תנאי השירות של התצפיתניות והגדלת מספר הצוותים במשימה והגדלתן. תפקידים ואחריות בתוך המשימה. בנוסף ל-MINURSO, הוא השתתף בפעולות האו"ם בקונגו, ליבריה ולבנון.

MINURSO היא אולי אחת ממשימות שמירת השלום הפחות מוכרות של האו"ם

יליד 1991, הוא מורכב מ-488 אנשים כולל 245 משקיפים צבאיים של האו"ם, אנשי רפואה (20) ו-7 קצינים / תת-קצינים לתפקידים במפקדה.

המשקיפים אינם חמושים ומקובצים לצוותים רב לאומיים בעלי מנדט לבקר יחידות צבאיות ולערוך סיורים בכל עת. לשם כך, MINURSO מבצעת סיורים יומיים משני צדי הרציף כדי לאשר את מצב כוחות הצדדים ברחבי השטח, לאמת הפרות, להפגין נוכחות של האו"ם ולפקח על תרגילים צבאיים שעורכים הצדדים וכן השמדת מוקשים ותחמושת שלא התפוצצה. משקיפים מגיעים ממדינות שונות כולל מצרים, רוסיה, הונדורס, מלזיה ואיטליה.

מטה MINURSO ממוקם בלאיונה, בירת הטריטוריה ויש לו משרד קישור בטינדוף (אלג'יריה). המשקיפים ערוכים בקבוצות של עשרים צופים בממוצע עבור כל אחד מהתשעה אתר צוות. ארבעה מהם ממוקמים מזרחית לקו ההגנה המרוקאי, הנקרא berm (סמרה, מחבס, אום דרייגה, אווסארד) וחמישה אתר צוות נמצאים ממערב ל berm (ביר להלו, טיפאריטי, מהיירס, מיג'ק, אווסארד).

בסוף 2021, הרוסי אלכסנדר איוונקו מונה לנציג המיוחד של האו"ם בסהרה המערבית ולראש MINURSO, במקומו של קולין סטיוארט הקנדי, שהלך להוביל את משלחת האו"ם בקפריסין (UNFICYP). האלוף הפקיסטני זיא אור רחמן הוא, לעומת זאת, המפקד הנוכחי של הכוח.

רקע היסטורי

עם ועידת ברלין (1884-1885) הוטל על ספרד הקולוניזציה של השטח, הוגדרו גבולות השטחים הנכבשים, ועוררו בהדרגה רגש לאומני עקב אפליה ודיכוי מתקדמים שראו את הלידה, בשנות השישים של המאה העשרים. , פעילות אנטי-קולוניאליסטים.

באותן שנים, האו"ם, עם החלטות האסיפה הכללית 2072 מיום 16 בדצמבר 1965 ו-2229 מיום 20 בדצמבר 1966 אישר כי לאוכלוסייה הסהרה הייתה הזכות להחליט באמצעות משאל עם אם להפוך לעצמאית עם מדינה משלה או להצטרף למדינה קיימת. . ראשית עם ה תנועת השחרור של סגויה אל-חמרה וריו דה אורו (1967), ואז עם חזית POLISARIO (פרנטה פופולרי לשחרור סגויה אל-חמרה וריו דה אורו, שהוקמה ב-1973) הסהרה רצו לתבוע את עצמאותם מספרד וממרוקו.

זה בעקבות הטענות של מרוקו ומאוריטניה, עם החלטה 3292 משנת 1974 ביקשה העצרת הכללית את בית המשפט הבינלאומי לצדק (CIG) כדי להבהיר שתי בעיות: אם בזמן הכיבוש על ידי ספרד סהרה המערבית (SO) הייתה טרה נולוס ובמקרה של תוצאה שלילית, מה היו הקשרים בין אותו טריטוריה למדינות השכנות. ה-IGC הגיע למסקנה שהטריטוריה הזו לא טרה נולוס אך אשר לא כלל קשרים ריבוניים בין ה-SO, מרוקו ומאוריטניה ובכך אישר את הזכות להגדרה עצמית של העם הסהרה.

מרוקו הגיבה ב-6 בנובמבר 1975 במה שמכונה "הצעדה הירוקה", מצעד של מתנדבים שמטרתו להשתלט על השטחים המדוברים. האו"ם, גם לבקשת ספרד, גינה את ה"יוזמה" המרוקאית והגביל עצמו לשדל את הצדדים לשתף פעולה כדי להגיע לפתרון.

עם "הסכמי מדריד" (1975) נטשה ספרד את ריבונותה על ה-SO שעזבה את מרוקו ומאוריטניה עם טענותיהן בהתאמה, אך התעלמה מאלה של ה- POLISARIO. האמנה גם קבעה הקמת שתי ממשלות זמניות, היספנית-מרוקאית לצפון הטריטוריה (שווה ערך לשליש משטח השטח) והיספנית-מאוריטנית (שני השליש האחרים), אך הן מעולם לא הפכו למבצעיות וה-SO זה היה משותף בין מרוקו למאוריטניה. זה ב-1979 שהובס צבאית על ידי POLISARIO נסוג מהסכסוך ואימץ נייטרליות נוקשה; מרוקו לאחר מספר שנים של לחימה ובנייה מתקדמת של החומה הגיעה לשלוט ב-60% מהשטח, אך מבלי להגיע לניצחון מכריע. מאז, המחלוקת עדיין לא מצאה היום פתרון.

עם הגעתם של כוחות מרוקו ל-SO, אלפי סהרה מצאו מקלט באלג'יריה, במיוחד בטינדוף וחזית POLISARIO הכריזה ב-1976 על הולדת הרפובליקה הערבית הדמוקרטית הסהרה (SADR), שממשלתה הוקמה, בגלות, ב. טינדוף (אלג'יריה) ומבססת את ריבונותה על השטח שנותר. שנים של לוחמי גרילה עקבו זה אחר זה עד שהאו"ם וארגון האיחוד האפריקאי הציעו הפסקת אש ולאחריה משאל עם.

MINURSO נולד בשנת 1991 עם החלטה 690 של מועצת הביטחון מיום 29 באפריל 1991 בהתאם להצעות ההחלטה שהתקבלו ב-30 באוגוסט 1988 על ידי מרוקו וחזית POLISARIO. המבצע, שהיה אמור להסתיים בקיץ 1992, נועד, על פי תוכנית הפיוס, לפקח על הפסקת האש, אי-הפלישה של כוחות מרוקו וחזית POLISARIO מהמקומות שנקבעו מראש, לפקח על החילופים. של שבויי מלחמה, לצמצם את האיום של מוקשים שלא התפוצצו אבל מעל הכל לארגן ולנהל את משאל העם שהיה מביא את העם הסהרה לבחור בין עצמאות בתמיכת חזית POLISARIO לבין סיפוח למרוקו.

המבצע נתקע כתוצאה מעימותים מתמידים בין שני הצדדים שלא אפשרו את השלמת זיהוי אוכלוסיית הזכאים להצביע. בשנת 2000, אם כן, החלו שיחות פוליטיות בין מרוקו לחזית POLISARIO כחלופה למשאל העם, אך אחד העקרונות הקרדינליים, כלומר הגדרה עצמית של עמים, היה חסר.

בשנים 2001 ו-2003 הופקו שני הסכמים אשר נדחו על ידי הצדדים, ותיעלו את המשא ומתן לקיפאון מתמשך. מועצת הביטחון, אפוא, כבר לא התחילה לדבר על הסכמים, אלא עם החלטה 1349 מיום 3 באפריל 2001 "הצדדים [...] ימשיכו לנסות לפתור את הבעיות המרובות הנוגעות ליישום תוכנית ההתיישבות וינסו להסכים עליהן. פתרון מדיני מקובל על המחלוקת שלהם על סהרה המערבית "או הזמינו את הצדדים לשתף פעולה כדי להגיע לפתרון מדיני.

בהגיעה לשנת 2007 ללא התקדמות, מועצת הביטחון עם החלטה 1754 הזמינה את הצדדים "להתחיל במשא ומתן ללא תנאים מוקדמים, בתום לב, תוך התחשבות בהתפתחויות של החודשים האחרונים, על מנת להגיע לפתרון מדיני צודק, בר קיימא ומקובל הדדית, תוך מתן ההגדרה העצמית של תושבי סהרה המערבית".

לאחרונה, 2019, האיחוד האירופי, שבינתיים לקח את הצד של מרוקו, אישר את תמיכתו במזכ"ל האו"ם על מנת להתקדם בשיתוף פעולה כדי להגיע לפתרון מדיני צודק ומתמשך ובהחלטה 2468 משנת 2019 על מועצת הביטחון מדגיש את החשיבות של התחייבות מחודשת של הצדדים לקדם את התהליך המדיני במטרה למשא ומתן שלאחר מכן, ובהתחשב בהמלצה הכלולה בדוח מיום 14 באפריל 2008, מזכיר שרוח הפשרה בין הצדדים חיונית לביצוע התקדמות במשא ומתן ומעודדת מדינות שכנות לתרום תרומה פעילה.

המתיחות וכוחות הגרילה מעולם לא שככו

בנובמבר 2020 פתחה מרוקו במבצע צבאי באזור החיץ אל גרגראט על ידי הפעלה מחדש של תנועת סחורות ואנשים שנחסמו על ידי סגירת המעבר המרוקאי בין ה-SO למאוריטניה על ידי קבוצות חמושות של חזית POLISARIO ב-21 באוקטובר הקודם, המהווה הפרה בפועל של ההסכמים. בדצמבר שלאחר מכן, ממשל טראמפ הכיר בריבונותה של מרוקו על סהרה המערבית, ולא הסכים עם האיחוד האירופי, שראה שההחלטה אינה מועילה לפעולה קלה יותר לחיזוק היחסים בין הצדדים.

ב-23 בינואר 2021, חזית POLISARIO תקפה שוב באזור אל גרגראט בסהרה המערבית כאילו כדי להזכיר לקהילה הבינלאומית שהסכסוך בין שני המחזרים עדיין לא מצא כיכר שבהחלט לא נהנית מהתנאים הקריטיים שבהם. מחנות הפליטים הסהרהיים גדלו בעקבות קוביד-19 והקושי בקבלת סיוע הומניטרי.

העם הסהרה מתעצבן יותר ויותר מהמעט או כלום שהושגו עד כה על ידי הארגונים הבינלאומיים השונים, ומאבד תקווה אפילו במשאל העם הרצוי. מרוקו מצידה, הנתמכת על ידי מדינות אחרות, נותרה נחרצת ברצונה שלא לשנות את מצב הדברים הנוכחי על ידי רמיזות (ללא אישור) של הסתננות ג'יהאד בקרב הסהרה, בעוד המתיחות באזור נמשכת גם עם שימוש ברחפנים על ידי מרוקאים ו כפי שכבר סיפרנו בעבר.

דיפלומט חדש שיחדש את האמנות

באוקטובר האחרון מינה האו"ם את הדיפלומט האיטלקי-שוודי Staffan De Mistura כשליח אישי של מזכ"ל סהרה המערבית במטרה להפעיל מחדש דיאלוג בין הצדדים.

לדיפלומט שיורש את נשיא גרמניה לשעבר הורסט קוהלר שסיים את תפקידו ב-22 במאי 2019, יש יותר מ-40 שנות פעילות דיפלומטית מאחוריו, כשהוא ממלא תפקידים חשובים כולל זה של השליח המיוחד של המזכיר הכללי לסוריה ושל הנציג והצוות. של המזכיר הכללי לעיראק, אפגניסטן לבנון וכן תפקידים שונים באתיופיה, סומליה, סודן וויאטנם. הוא גם קיבל תפקידים בפוליטיקה האיטלקית כתת שר החוץ לענייני חוץ ולאחר מכן סגן שר החוץ באיטליה.

לדה מיסטורה יהיו כבני שיח כל המדינות המעורבות בתהליך ההרגעה בסהרה המערבית המוזכרות בהחלטה 2548 משנת 2000 ובכל המדינות האחרות הנוגעות לתחומי העניין.

לפני מספר שבועות (3 בפברואר) פגש שר החוץ האמריקני, אנטוני ג'יי בלינקן, את סטפן דה מיסטורה בוושינגטון, והדגיש את מחויבותה של ארה"ב לתמוך במאמצים של השליח החדש של האו"ם להוביל את תהליך השלום על ידי דיון, בנוסף, על שיחות דיפלומטיות מתמידות עם שותפים בינלאומיים על מנת לחזק תהליך מדיני אמין שיוביל לפתרון מתמשך ומכובד של הסכסוך.

למרות שארגון משאל העם לא התאפשר עד כה, MINURSO השיגה תוצאות אחרות על ידי המשך ביצוע הפעילויות הקשורות לניטור הפסקת האש, הפחתת האיום של מוקשים שלא התפוצצו, סיפקה תמיכה ל-CBM (Confidence אמצעי בנייה) שמטרתם "מפגש של בני קבוצות משפחתיות המחולקות על ידי הסכסוך, בהובלת נציבות האו"ם עם כוח אדם וכלי רכב אוויריים ויבשתיים ונשארים מוכנים להמשיך ולתמוך בתוכנית נציבות האו"ם עד להסכמה של שני הצדדים על חידוש הפעילות, הושעתה ביוני 2014, היא הייתה מעורבת בסיוע למהגרים בלתי סדירים ובסיוע הומניטרי במקרה של אסונות טבע.

MINURSO מייצגת את הנוכחות הסמלית של הקהילה הבינלאומית באותו אזור על ידי ביצוע פעילות ייצוב עקיפה שקטה ומעטה מפורסמת.