חבית אבקה סרביה: אם הפגנות יגרמו למשבר פוליטי (חדש) בבלקן

(של ולנטינה צ'ברט)
27/02/25

נובי סאד, פברואר 2025. כמעט ארבעה חודשים חלפו מאז התמוטטות מקלט בתחנת הרכבת של העיר השנייה באוכלוסייתה בצפון מערב סרביה, וכתוצאה מכך 14 הרוגים ועשרות פצועים.1 אירוע שגרר שורה של הפגנות כמעט ללא הפרעה ברחבי המדינה ובפרט בבלגרד הבירה, שכבישיה הראשיים נותרו חסומים לחלוטין במשך עשרים וארבע שעות בשבועות האחרונים הודות לפעולה מתואמת של אלפי מפגינים שיצאו לרחובות כדי להביע את התנגדותם לשחיתות נרחבת ואי שביעות רצון כללית מהמצב ברפובליקה היוגוסלבית לשעבר.2

מובילים את ההפגנות צעירים, צעירים מאוד ובעיקר סטודנטים באוניברסיטאות, אשר - ללא קשר לניסיונות הבלתי פוסקים לדכא את ההתנגדות העממית של כוחות המשטרה הסרבית - כובשים את האוניברסיטאות כבר חודשים, צועדים ברחובות הבירה, צועדים ברגל למעלה מ-60 קילומטרים לנובי סאד, עם תמיכה מלאה של אוכלוסיה ושתייה חמה בבלגרד, עם תמיכה מלאה של אוכלוסיה ושתייה חמה בבלגרד.3

המעשים לא התנהלו ללא השלכות: מול מדינה בוערת, הטיפול המסורבל של הממשלה בהפגנות הוביל להתפטרותו של ראש הממשלה מילוש ווצ'ביץ',4 נפתח לאפשרות של בחירות חדשות. משבר פוליטי בעל חשיבות לא קטנה, אם כי הודח מיד על ידי הנשיא ווצ'יץ' בביקור בבניה לוקה5 להתערבות פשוטה של ​​סוכנים זרים ממוצא מערבי לא מוגדר, בניסיון להחזיק את החזית הפנימית ולהימנע מקריסה מוחלטת של המאזן הפוליטי הסרבי.6

נושא המחאה העממית הקשה, בנוסף לשחיתות הנרחבת שכבר ידועה, הוא האטימות שבה מנוהלים פרויקטי התשתית החדשים הנבנים כעת בסרביה.7 היבט בעל רלוונטיות מיוחדת אם נקרא דרך עדשת התחרות הגיאופוליטית בין המעצמות הגדולות באזור הבלקן: תחנת הרכבת נובי סאד, ששופצה רק במרץ 2022, היא חלק מהפרויקט הגדול יותר שממומן כמעט במלואו על ידי בייג'ינג עבור החיבור המהיר בין בלגרד לבודפשט.8

דוגמה מובהקת, בין הרבות שניתן למצוא בסרביה, לאופן שבו בייג'ין מנסה להפעיל חדירה כלכלית מתמדת "בסגנון סיני" לא רק כדי לחזק את משקלה הגיאופוליטי בבלקן, אלא גם כדי להשיג המטרה הרחבה יותר להרחיב את השפעתה באירופה. מכאן ההתעניינות בסרביה ובאזור הבלקן: נתיב מעבר ישיר ליבשת העתיקה, אחרי שכבר נכנסו בקול רעש בדלת פתוחה לרווחה על ידי היוונים עם מכירת הבעלות על נמל פיראוס, כיום שני שלישים בידי הענקית הסינית Cosco Shipping.9 ואם אזור הבלקן נראה לא יציב מבחינה פוליטית, אתנית וחברתית, זה לא משנה: זו עוד הזדמנות ליישם באופן אורתודוקסי את מה שנעשה מאז השקת חגורה אחת, דרך אחת הפך ל- דרך פעולה של בייג'ינג - אי התערבות בענייניה הפנימיים של מדינה זרה, חוסר עניין בכיבוד זכויות אדם ברמה מקומית, מינוף גיאו-כלכלי עם אפשרות לגרום למדינה להיות כפופה להשקעות סיניות "מלכודת חובות". ביטוי שמזכיר את הימים ההם של קונצנזוס וושינגטון, אלא שבבלקן היא כבר לא רואה (כרגע) את התפקיד המוביל של ארצות הברית, עסוקה בצמצום התחייבויותיה הבינלאומיות לאזור ההודו-פסיפיק בלבד ולכן מעוניינת לחלוטין בהאצלת ניהול ענייני הבלקן לאיחוד האירופי.

אבל אפילו לסרבים עצמם יש ספקות לגבי המעורבות האירופית והצלחת הכוונות האמריקניות: תהליך ההצטרפות לאיחוד האירופי נמצא בקיפאון, קוסובו נותרה סוגיה רחוקה מפתרון, ושאיפות העצמאות של הרפובליקה סרפסקה - גיאוגרפית חלק מפדרציה של בוסניה והרצגובינה - לא עושות דבר מלבד לזרוק דלק על האש של האולטרה-לאומיות הסרבית. מצב בו לנשיא ווצ'יץ' אין ברירה אלא לשחק את פעולת האיזון: מנהיג מדינה בחיפוש אחר משקל (גיאו)אסטרטגי, מאז כניסתו של טראמפ לתפקיד בבית הלבן, ווצ'יץ' ניסה שוב ושוב לאמץ מדיניות חוץ "רב-וקטורית" כלפי המעצמות הגדולות שמסתובבות סביב סרביה, כדי לייעל את מיקומה הגיאוגרפי ככל האפשר למטרותיה הפוליטיות.

אם מאז 2022 בלגרד יישרה קו דיאלקטי עם רוסיה בנושא תיק אוקראינה מתעלמת במלואו קריאתה של בריסל לאמץ סנקציות נגד נשיא רוסיה פוטין ושלו פמליה פוליטי וכלכלי,10 לאחרונה, ווצ'יץ' התרחק באופן מעורפל ממוסקבה, וחזר בו מסדרה של חוזים צבאיים שנחתמו עם הקרמלין.11 שוב, לטובת בייג'ין: הנשק הרוסי הוחלף למעשה בציוד סיני - יש לציין שסרביה, שחקנית אזורית מחוץ לארכיטקטורת הביטחון של נאט"ו, היא המעצמה היחידה ביבשת אירופה המורחבת שמחזיקה במערכת ההגנה האווירית FK-3.12

אם נראה שרוסיה נסוגה כרגע בצד הבלקני בשל התחייבויותיה הצבאיות באוקראינה, לנצל את סערה אזורית היא טורקיה, שבאמצעות ניצול נוכחות של הסחות בינלאומיות מנסה לחצוב (או לקחת בחזרה) בפרספקטיבה פאן-טורקית את המרחב שכבר היה ברשותה של האימפריה העות'מאנית במהלך מאות השנים שקדמו לפירוקה. טורקיה של ארדואן - הודות לעבר של שליטה עות'מאנית - יכולה למעשה לסמוך על זיקה אתנית ודתית עם האזור, היבט שלא ניתן לשכפל על ידי אף מעצמה עולמית אחרת. מסיבה זו, לצד גיוס צבאי וסחר במזל"טים המפורסמים של Bayraktar TB2, אנקרה הפעילה השפעה דתית ותרבותית מתמדת כאמצעי כוח רך מה שמתבטא מעל הכל בהפצה - אם לא בהצלחה אמיתית חסרת מעצורים - של סדרות טלוויזיה בהפקה טורקית בקרב השוליים הצעירים של החברה הבלקנית.13 עם זאת, לא ניתן להחיל זאת על כל המדינות באזור הבלקן: ההיבט התרבותי והדתי מתמתן במידה ניכרת עם סרביה - עם אוכלוסייה סלבית ואורתודוקסית - והחדירה לבלגרד מואטת לא רק בגלל הקשרים ההיסטוריים של המדינה עם מוסקבה, אלא גם בגלל היחסים ההדוקים מאוד בין אנקרה לפריסטינה (לדוגמה, הסכם הסחר עם טורקיה היה קוסובו).

בנקודה אחרונה זו, חיילים טורקים בשפע בשורות KFOR, וארדואן מרבה לשבח את הרעיון של "עם אחד, שתי מדינות" שכבר נמצא בשימוש נפוץ ביחס לאזרבייג'ן, אשר בגרסה הקוסובארית נכתב: טורקיה קוסובה תדבר, טורקיה תדבר, "טורקיה היא קוסובו, קוסובו היא טורקיה".14

אחרון חביב, זיכרון השתתפותה של טורקיה במבצעי נאט"ו שהגיעו לשיאם בהפצצת בלגרד ב-1999 חי בזכרם של הסרבים, וכך גם המודעות לסדר העדיפויות האסטרטגי של טורקיה בבלקן ביחס לשליטה במסדרונות האנרגיה מדרום הקווקז.

בכל מקרה, מה שבטוח הוא שמשחק המעצמות בבלקן מתחיל להראות סימני חולשה ראשונים. מי שמשלמת את המחיר היא היציבות של סרביה, שתמיד הייתה פגיעה לניצוצות מחבית האבקה הבלקן. מה שעלול - כפי שעולה מהמחאות הסטודנטים - לשלוח גל הלם ברחבי היבשת האירופית השכנה, אשם ב תצפיות חולפות בלבד ובעלות עומק אסטרטגי פחות אפילו באזור של עניין עיקרי למוסדות בריסל (אם אפילו לא לבית אירופאי משותף) ולרומא בראש ובראשונה.

1 14 מתים בגג התמוטטות בתחנת הרכבת בנובי סאד בסרביה, Radio Free Europe, 1 בנובמבר 2024. https://www.rferl.org/a/novi-sad-serbia-roof-collapse-dead/33183506.html.

2 מפגינים חוסמים גשרים בנובי סאד בסרביה על רקע אסון הרכבת בנובמבר, רויטרס, 1 בפברואר 2025. https://www.reuters.com/world/europe/protesters-block-bridges-serbias-novi-sad-over-november-train-disaster-2025-02-01/.

3 מדוע תאונת תחנת הרכבת נובי סאד עוררה הפגנות כה גדולות בסרביה?, מערב הבלקן האירופי, 2025. https://europeanwesternbalkans.com/2025/02/14/why-did-the-novi-sad-railway-station-accident-trigger-such-large-protests-in-serbia/.

4 ראש ממשלת סרביה מתפטר כמחאה המונית בארץ הסלע, בלקן תובנה, 28 בינואר 2025. https://balkaninsight.com/2025/01/28/serbias-prime-minister-resigns-as-mass-protests-rock-country/.

5 ווצ'יץ' מבקר בבניה לוקה, קורא לסטודנטים סרבים המפגינים סוכנים זרים, MNA, 14 בפברואר 2025.

6 כיצד תסיסה וגיאופוליטיקה יכולים לסיים את ממשלת סרביה, המועצה האירופית ליחסי חוץ, 6 בפברואר 2025. https://ecfr.eu/article/a-double-bind-how-unrest-and-geopolitics-could-end-serbias-government/.

7 א. קרדיגליאנו, מהפכה צבעונית בבלגרד?, דומינו, 2/2025, עמ'. 28.

8 פרויקט רכבת בלגרד-בודפשט, אירופה, טכנולוגיית רכבת. https://www.railway-technology.com/projects/belgrade-budapest-railway-project-europe/.

9 Cosco השלימה את החזקה ברשות הנמל של פיראוס, Seatrade Maritime News, 12 באוקטובר 2021.

10 ווצ'יץ' חוזר על סירובו להטיל סנקציות על רוסיה: "חבר במצוקה הוא אכן חבר", Euractiv, 21 בפברואר 2024. https://www.euractiv.com/section/politics/news/vucic-reiterates-refusal-to-sanction-russia-a-friend-in-need-is-a-friend-indeed/.

11 סרביה מפסיקה חוזים צבאיים עם רוסיה, The Defense Post, 10 בינואר 2025. https://thedefensepost.com/2025/01/10/serbia-terminates-contracts-russia/.

12 סרביה הראשונה לפרוס את מערכת ההגנה האווירית של סין FK-3 באירופה, The Defense Post, 8 בינואר 2025. https://thedefensepost.com/2025/01/08/serbia-china-air-defense/.

13 סינזיה בטיסטה, מי יעצור את טורקיה?, דומינו, 2/2025, עמ'. 89-93.

14 טורקיה, טורקיה קוסובו, ארדואן בשאר, טורקיה וטורקים קוסובו, ספר "טורקיה, קוסובו טורקים", אנאדולו אג'נסי, 2013. https://www.aa.com.tr/tr/turkiye/turkiye-kosova-kosova-turkiyedir/209538.

צילום: KFOR