סודן או "הסערה המושלמת"

(של אנריקו מגני)
24/04/23

המשבר של שני אדוני המלחמה הסודנים, המפקד העליון (וראש המדינה בפועל) של ה-SAF (הכוחות המזוינים של סודאן) הגנרל עבד אל-פתאח אל-בורהאן ומפקד ה-RSF (כוחות תמיכה מהירים, היורשים המאורגנים והמדים של המיליציות האכזריות ג'נג'איד, שבמשך שנים הרג את אוכלוסיית דארפור, אשמה רק בהגנה על שטחי המרעה שלהם מפני חדירת חקלאים ערבים) מוחמד חמדאן דגאלו הידוע בכינויו 'המטי' החזיר את תשומת הלב של הקהילה הבינלאומית, מוסחת על ידי המשברים באוקראינה. אחד פוטנציאלי עם טייוואן.

האלימות של העימותים, שהחלו בבירה קרת'ום ולאחר מכן התרחבו לאזורים נוספים, וכן גרמו לנזק רב, כמה מאות הרוגים ואלפי פליטים, חסמו כמה אלפי זרים, החל מכמעט 20.000 אמריקאים (למעשה רבים סודנים עם כפול אזרחות) וכמה מאות בריטיים, צרפתים, איטלקים, יפנים ועשרות לאומים אחרים (זה בלי לספור את אלף העובדים הבינלאומיים של מערכת האומות המאוחדות, והעובדים המקומיים [והמשפחות הישירות שלהם רק עבור הקטגוריה האחרונה הזו עד למעלה מ-15.000 איש) ]).

המימד המספרי של האנשים שיצטרכו להיות מעורבים בפינוי, שיצטרך להתבצע גם במקרה של הפסקת אש, בהתחשב בכך ששירותים חיוניים קרסו, מהווה אתגר נוסף למצב מורכב, עם עתיק ועוד. סיבות אחרונות ו עם סיכויים מטרידים.

הפינויים הראשונים החלו, קדמו וליוו בשורה תזזיתית של מגעים בין הקנצלריות והכוחות המזוינים של עשרות מדינות לבין האיחוד האירופי, נאט"ו והאיחוד האפריקאי. אלה ימשיכו להסתמך במידה רבה על ג'יבוטי, המרכז המבצעי והלוגיסטי האמיתי של האזור, המארח בסיסים צבאיים זרים שונים, כולל איטליה.

הסיבות שהובילו את סודן (או מה שנותר ממנה) למשבר הנוכחי

סודן, אחרי בית משותף אנגלו-מצרי פיקטיבי (למעשה שלטון בריטי בלבד, בעוד שדרום סודן הנוכחי היה תלוי בממשל הקולוניאלי הבריטי של אוגנדה) שהיה קיים בין 1899 ל-1957, הופך לעצמאי.

לאחר מעבר קצר מתחיל אחד סדרה אינסופית של הפיכות, מלחמות אזרחים ומשברים כלכליים (המחמירה לרוב על ידי בצורת) מציעה בצורות שונות את הדואליזם הטרגי המחלק את אותה אומה: צפון ודרום, ערבים ושחורים, מוסלמים ולא, אלה שחיים סביב הנילוס ואלה באזורים צחיחים, חקלאים ורועי צאן.

לידתה של דרום סודן הסירה כנראה סיבה חשובה לחוסר היציבות, אבל אחרים צצו (או צצו מחדש, כמו דארפור, עם מורשת בלתי ניתנת לתואר של אלימות) שכמובן לא יכלה להיעדר התערבות זרה.

במשך שנים סודן, בנוסף להיותה נשלטת על ידי משטרים נתעבים, הייתה מקלטן של רשתות טרור איסלמיות חשובות, בהשראתו ומוגנתו ​​של חסן אל טורעבי, אינטלקטואל מרושע בעל השפעה רבה על הנשיא אל באשיר, בשלטון מאז 1989. ערב הסעודית, בן חסות של ארה"ב, אפשרה לחרטום לצאת ללא פגע יחסית מהמלחמה העולמית בטרור שפתחה וושינגטון ואל באשיר גמל לריאד על ידי שליחת אלפי חיילים סדירים ומיליציות של ה-RSF במערכה הלא מוצלחת נגד האוט תימנים בשנת 2015 (בגיבוי איראן), שכונו בפומפוזיות 'סערה מכריעה'.

סודן ראתה גם חזרה 'האביב הערבי' ב-2018 ובשנה שלאחר מכן הודח אל באשיר בהפיכה והוצבה ממשלת מעבר והבטיחה לעשות דמוקרטיזציה של המדינה ולהתקין מנהיגות אזרחית. במציאות, אחרי כמה חודשים, הכוח האמיתי הסתיים (במציאות הוא מעולם לא עזב אותו) בדירכיה, שבה הגנרל אל-בורהאן היה דה פקטו ראש המדינה והמטי מספר שתיים. הזוג המוזר הזה הצליח לסודאן גם לעשות ויתורים חשובים הן בוושינגטון, תוך הקפדה על הסכמי אברהם והכרה בישראל ב-2022 (סודאן הייתה חלק ממה שמכונה 'חזית הדחייה' במשך שנים ומארחת מנהיגים פלסטינים רבים) אך במקביל לקריצה למוסקבה ובייג'ין.

פורט סודן או סכין לצוואר נתיבי הים האדום

ללא קשר למנצח בסכסוך הנוכחי, החששות לגבי סודן גוברים לגבי ההשלכות שעלולות להיות לה על היציבות האזורית וחדירת השפעות זרות.

לאחר ביקורו של סרגיי לברוב בסודן בתחילת פברואר כחלק מסיור שהביא גם את שר החוץ הרוסי לדרום אפריקה וזה היה ביקורו השני באפריקה (בשנת 2022 ביקר לברוב במצרים, קונגו-ברזוויל, אתיופיה ואוגנדה), מוסקבה. וחרטום סיכמו את תנאי ההסכם על הקמת מרכז לוגיסטי לצי הרוסי בסודאן. הידיעה אושרה במהלך מסיבת עיתונאים משותפת בין לברוב לעמיתו הסודני עלי א-סאדיק עלי.

לברוב נפגש בעבר עם אל-בורהאן ודאגלו והבטיח לתמוך במאמצים של סודן להסיר את אמברגו הנשק של האו"ם, שעדיין קיים מאז 2004, על דארפור. יתר על כן, מוסקבה סיפקה לכאורה נשק לסודן בתמורה לשימוש בבסיס של הצי הרוסי בים האדום, ופתחה מחדש את המשא ומתן שהיה קיים מאז 2019, כאשר שתי המדינות חתמו על הסכם שהיה מובטח להקים בסיס ימי, שיאכלס עד 300 אנשי שירות רוסים ועד ארבע ספינות ימיות, כולל כאלה המונעות בכוח גרעיני, באתר האסטרטגי של פורט סודן.

ההסכם פורסם ב-2021, על ידי הרמטכ"ל הסודאני דאז, גנרל מוחמד עותמאן אל-חוסיין, אשר עם זאת ציין כי חרטום תבחן את ההסכם כפי שנחתם תחת ממשלת הישועה הלאומית לשעבר ולא היה מנהל משא ומתן על בדיקה (אולי לקנות זמן ולהעלות את המחיר ולראות הצעות חלופיות).

סודאן ללא פרלמנט מאז 2019 ואישור הפרלמנט היה צפוי לאשר אתנראה שההסכם על בסיס הצי ועוינות כלפי פרלמנט חופשי ועצמאי הם הדבר היחיד שמאחד את שני המתמודדים הנוכחיים.

נראה ברור שבסיס זה יהווה איום רציני על התנועה המסחרית בים סוף ובין היתר הבסיס יבטיח נוכחות קבועה של הצי הרוסי בים סוף, ובסמוך לאוקיינוס ​​ההודי, ולבסיס החדש. ישודך לזו של טרטוס בסוריה וירחיב את הקרנת הכוח הרוסית בשני תת-אזורים אלה (נראה כי אלו שרוסיה מחפשת במצרים, לוב ואלג'יריה תקועים).

מעניין שדאגלו ביקר ברוסיה יום לפני הפלישה לאוקראינה ב-24 בפברואר 2022 והביע נכונות לארח בסיס רוסי. עם זאת, לא ניתן לשלול שגם במקרה של ניצחון לאל-בורהאן, ההסכם עם מוסקבה יהפוך למציאות (וכל ההשלכות של המקרה).

בהרחבת ההסתכלות על הפעולה הרוסית באפריקה, יש לזכור שצוות רוסי רגיל (ושל ה וגנר) נמצא בלוב, מאלי, מרכז אפריקה, ויש חשדות חזקים שהם נמצאים גם בבורקינה פאסו, גינאה ו(אפילו) צ'אד, המעוז הצרפתי האמיתי האחרון באפריקה. אבל שפורט סודן הייתה הערך האסטרטגי המוסף עבור חרטום, בנוסף להתבוננות במיקומה הגיאוגרפי, מספיק לזכור שבין 2012 ל-2015 איראן התקרבה מאוד להשגת מה שהרוסים מבקשים היום, כלומר בסיס ימי. היוזמה לא הושלמה סופית בשל העמדה הקשה מאוד של מצרים שאיימה בפעולה צבאית.

במהלך פגישותיו, לברוב גם הבטיח שיתוף פעולה כלכלי נוסף בין רוסיה לסודאן, כנראה באמצעות הקבוצה וגנר, קשורה לקרמלין, עם גישה מעולה לתעשיית כריית הזהב הרווחית של סודן. מפעילי כריית הזהב הגדולים האחרים בסודן הם החברה המרוקאית הַנהָלָה (מוסמכת להיות בבעלות משפחת המלוכה) והסינית וואנבו. לאחר הפרדת דרום סודן והמתנה להענקת האזור האסטרטגי של אביי, סודן, כמעט איבדו פחמימנים, נותר רק זהב כמקור לחומרי גלם בעלי ערך עבור שווקים בינלאומיים ווגנר מאשר כי מדובר בקונגלומרט כלכלי-צבאי , מעצמה מקבילה, לעתים ביקורתית כלפי מוסקבה, בהתחשב בכך שהיא מעורבת במידה רבה גם בניצול משאבי מינרלים, כפי שכבר במאלי ובמרכז אפריקה.

המעגל הראשון

סודן נמצאת במרכזו של משבר ממושך. הוא מאופיין בסכסוכים מזוינים תכופים ומצרים, לוב, צ'אד, הרפובליקה המרכז אפריקאית, דרום סודן, אתיופיה, אריתריאה או - במבט מעבר לים האדום - ערב הסעודית, איחוד האמירויות הערביות (לא סופרים את המעגל השני, האיחוד האירופי, נאט"ו, ארה"ב, ישראל , טורקיה וסין) מושפעות. דרום סודן, צ'אד ומצרים תלויות כולן ביציבות של סודן השכנה, בין אם מסיבות כלכליות, הומניטריות או ביטחוניות.

כל המדינות הללו תלויות ביחסים טובים עם סודן, אך ביניהן בולטת דרום סודן, שהכריזה על עצמאות מסודן ב-2011, לאחר מלחמת אזרחים עזה מאוד (בשני שלבים, 1955-1972 ו-1983-2005). מאז, קבוצות אתניות שונות נאבקו על השלטון, ועוררו מלחמת אזרחים במדינה הטרייה בשנת 2013. שהותירה מאות אלפים הרוגים. מתוך 11 מיליון דרום סודנים המוערכים, כמה מיליונים נעקרו מבית או נמלטו למדינות שכנות.

המלחמה הסתיימה רשמית מאז 2020, אבל השלום שביר ועימותים שבטיים, אפילו אלימים מאוד, תכופים מאוד ומשימת הייצוב של האו"ם, UNMISS, היא עדה חסרת אונים (בשנת 2016 האיחוד האפריקאי - AU - הודיע ​​כי כוח שמירת השלום עם חיילים מאתיופיה, קניה, אוגנדה, רואנדה ו... סודן! כל המדינות הללו, מלבד רואנדה, חברות ב-הרשות הבין-ממשלתית לפיתוח - IGAD -, ארגון אזורי במזרח אפריקה; כמו יוזמות רבות של AU, זו נשארה על הנייר).

דרום סודן מסתמכת על מטבע חוץ ממכירת נפט גולמי, המהווים כ-95% מהכנסות הממשלה; לפיכך, חרטום חיונית לג'ובה הנטולה לים עבור היצוא הזה, שכן הצינור עובר דרך סודן לים האדום. לממשלת דרום סודן יש אפוא אינטרס עז להבטיח שהקשר הזה יישאר בתוקף, וזה גורם לנו להבין את הסיבות מאחורי, מעבר ל'שכן הטוב', של הצעת הגישור של הנשיא סלווה קיר. אבל ממשלת ג'ובה עצמה, שכבר מחולקת בין פלגים שבטיים, לא מסכימה, ואותו מפקד של לשעבר ג'נג'איד היא פעלה בעבר כמתווך במשברים חוזרים ונשנים של דרום סודן ואיכשהו הצדדים בדרום סודן מנסים גם הם לקחת צד ביחס לסכסוך בצפון, עם סיכון להצית מחדש משברים גדולים גם בדרום סודן ולהצית מחדש את המחלוקת על הריבונות של האזור השנוי במחלוקת של אביי, מנוטרלת ומאוישת על ידי כוח אחר לשמירה על השלום של האו"ם, UNISFA1.

אביי עשיר בפחמימנים והענקתו לג'ובה תגדיל את עושרה, תוך מניעת ההזדמנויות האחרונות האפשריות של סודן להפוך ליצרנית, אך יחד עם זאת היא תאלץ את דרום סודן לתלות גדולה יותר במצב (ולשינוי מנהיגות). ) של חרטום, אלא אם היא רוצה לרכוש רשת של צינורות המחברים אותה עם נמלי קניה.

המזרח הקשה

לאחר פרוץ פעולות האיבה, צבא צ'אד אמר כי פירק מנשקם 320 לוחמי RSF שחצו את הגבול ביום שני. אבל בעיקר אזרחים בורחים כעת. פליטים מאזורים השנויים במחלוקת בין הכוחות הסדירים ל-RSF בדרפור כבר הגיעו לצ'אד. וזאת למרות שהגבול של 1.500 ק"מ עם סודן נסגר. המדינה כבר מארחת יותר מ-500.000 פליטים סודנים (רובם מדארפור), אך יש חשש עז שלסכסוך המתמשך עשויה להיות השפעה גם על צ'אד, המתמודדת עם התקוממות איסלאמיסטית עיקשת (ועלתה בחייו של הנשיא דבי איטנו). שנפל בקרב באפריל 2021).

כעת מחמאת אידריס דבי איטנו, בנו של הגנרל-נשיא המנוח, והחייל עצמו, שהוצב בשלטון על ידי מנהיגי הכוחות המזוינים, בנוסף ללוחמים האיסלאמיסטים, צריכים להתמודד עם דרישה עזה לדמוקרטיזציה פנימית שאליה הוא והחונטה (כמו תמיד) 'זמני' מנסה להתנגד ככל האפשר, תוך דחייה מתמדת של בחירות לאסיפה מכוננת.

באופן מסורתי, קיימים קשרים כלכליים חזקים בין סודן לצ'אד, כמו זרם הרועים שרעו את עדריהם משני צדי הגבול. בעוד היחסים הדו-צדדיים שהידרדרו במהלך הסכסוך בדארפור, גם מסיבות אתניות, בהתחשב בכך שהדארפורים דומים מבחינה אתנית לצ'אדים בצפון וללובים של הפאזאן, השתפרו בעקבות הרפורמות האוטונומיות שניתנו לאזור זה.

השכן הצפוני המסורבל

למצרים יש היסטוריה ארוכה עם סודן, ולא רק כשותפת סחר. בתקופה הפרעונית סודן הייתה חלק ממצרים ונקראה נוביה. לזמן קצר שלטו גם נובים במצרים, ובהמשך שתי המדינות היו תחת שלטון קולוניאלי בריטי. למצרים ולסודן יש תרבויות דומות והיחסים של כמה מהאליטות הסודניות, במיוחד הצבאיות (כמו במקרה של אל-בורהאן), עם מצרים קרובים מאוד. גורם נוסף הוא המחלוקת על מימי הנילוס, שהפכה חריפה יותר מאז שהחלה אתיופיה לבנות סכר במעלה הזרם כדי להפעיל את המפעל ההידרואלקטרי הענק שלה GERD.

מצרים רוצה להכניס את סודן למגרש שלה, היה משא ומתן מקולקל במשך שנים בין שלוש המדינות, אבל הסכם לא יצא לפועל. המדינה השכנה צופה אפוא את התפתחות המצב בקפידה (ובחשש) שכן היא חוששת שהסכסוך יתארך עם השלכות מזיקות מנקודות מבט רבות. משטר חלש בחרטום, או הופעתו של סדר מדיני אלטרנטיבי עוין בקהיר, עלולות להיות השלכות חמורות יותר צפונה יותר.

כאמור, מצרים קרובה לאל-בורהאן ועוינת את המטי, נתמכת במקום זאת על ידי איחוד האמירויות הערביות, המממן העיקרי של קהיר, המציעה מחדש את התכנית הנוכחית של בריתות דיסטוניות ותוכניות מתנגדות במפתח ערבי-מוסלמי, על פי אינטרסים ו צריך מקומיים.

מצרים היא כבר ביתם של כחמישה מיליון סודנים, הנמלטים מעוני או נלחמים, ויש לה הסכם תנועה חופשית עם חרטום.

למרות חשיבותה העצומה של סודן לאינטרסים האסטרטגיים שלה, מצרים נאבקת למצוא תגובה ועמדה אמינה לכאוס בחרטום. מקורות תקשורת מדווחים על אחד ידידות אישית בין שני הנשיאים הכלליים אל סיסי ואל-בורהאן (נולד כשהקצין הסודני היה בתפקיד בבית הספר לצוות הכללי בקהיר).

האפשרויות של מצרים מוגבלות עוד יותר מהעובדה שהמדינה נמצאת במשבר כלכלי חסר תקדים ועליה להעריך היטב הצהרות ופעולות (במיוחד). המטבע שלה איבד כמעט מחצית מערכו מול הדולר האמריקאי בשנה האחרונה. יש אינפלציה בורחת, עוני נרחב והחשש העז שהיא עלולה לעמוד בהפרעות חובה החיצוני העצום עד סוף השנה. רק לאחר שהתברר כי אנשי חיל האוויר המצרי, שהיו במקום לתרגיל משותף עם הכוחות הסדירים בחרטום, נעצרו במהלך הלחימה על השליטה בבסיס האווירי האסטרטגי מרו, פרסמו כוחות צבא קהיר הודעה תמציתית. יומיים לאחר מכן הצהירה מצרים כי לא תיקח צד בסכסוך וכי הציעה לתווך. אפשר אפוא להבין מדוע קשה למצרים להכריז בפומבי על העדפותיה. זה נובע בין השאר מהמורכבות של הנוף הפוליטי בסודן ודמיון מסוים של ההתפתחויות האחרונות בשתי המדינות.

גם מצרים וגם סודן עברו מהפכות. במצרים הצבא הפריע למעבר לדמוקרטיה, גם אם בידי קיצונים איסלאמיים (שהיו מראים את פניהם האכזריות בהקדם האפשרי). במקום זאת, לשני המתמודדים הסודאנים יש תמיכה עצומה בקהילות האסלאמיות (בפרט אל-בורהאן נחשב מקורב לקהילה של אחים מוסלמים, התנגדות חריפה של אל סיסי עצמו) שעיכלו רע את דבקותו של קרת'ום הסכמי אברהם והם יכלו לבקש מהמנצח לסגת, לתת לו מכה, בוודאי לא קטלנית, אבל להחליש את ערכה הפוליטי והסמלי. לכן קיים חשש בקרב האליטה הפוליטית הסודנית שהצבא מרגיש מודגש לעשות את אותו הדבר נגד קבוצות איסלאמיסטיות, מקורבות להמטי מלכתחילה ולהשתמש בצורך ביציבות ובשימוש אינסטרומנטלי בדת כתמיכה פוליטית.

בפומבי, צבא סודאן ממשיך לומר כי הוא לא יעצור את המעבר וכי קליטתו הצפויה של ה-RSF בכוחות הסדירים (הניצוץ של משבר סמוי), היא חלק מתהליך הנורמליזציה, אך תנועת המחאה שהובילה את המהפכה ב-2019, הכוחות לחופש ושינוי, לא מאמינים וחוששים מההצעה מחדש של החוויה המצרית ברוטב סודני.

גבול קטן גיאוגרפית, אבל סיכונים עצומים עם לוב

אי הוודאות המצרית בנוגע לסודן נובעת גם מהניסיון הקשה שנצבר בלוב, שם תמכה קהיר בגנרל חליפה הפטר, שלא הצליח לנצח במלחמת האזרחים שלאחר קדאפי. הפטר, שעדיין קרובה למוסקבה, אפשרה את מעבר ה- ג'נג'איד, ממיליציה אכזרית (ובלתי נשלטת) לצבא מקביל אמיתי, גם אם לא מצויד כמו הכוחות הסדירים, אבל שהצליח לכפות את עצמו על הזירה הפוליטית ולחצוב משקל חשוב בסודן. המעורבות האפשרית של הגנרל, שמנהל חלק ניכר ממזרח לוב, מעלה חשש לגרורות נוספות מהסכסוך הסודני.

הקשר של הפטר עם המטי התחזק כאשר יחידות ה-RSF נלחמו לצד המאמנים שלהם, ההצבא הלאומי של לוב (LNA) וכנוהג מקומי, הפטר והמטי מנהלים פעולות הברחה רווחיות ביותר, בהתחשב בכך שסודן ולוב עומדות על נתיבי סחר מרכזיים בבני אדם, סמים ועוד הרבה יותר.

על פי מקורות חסויים, בשבועות האחרונים, בזמן שהסכסוך בין ה-RSF לצבא הסדיר התנשא, האפטר הגביר לכאורה את תמיכתו בהמטי, בהסכמה עם איחוד האמירויות ורוסיה, גם אם על מנהיג מזרח לוב לפעול בזהירות. לא להתנגד לקהיר, אשר היא יכולה לשכוח שהיא תמכה בה ולהפיל אותה בפעולה מהירה מבסיסיה הצבאיים הענקיים שנבנו על הגבול עם לוב.

עם זאת, ימים ספורים לפני פרוץ הסכסוך, הורה הפטר על מעצרו של סגנו של מוסא הילאל, מפקד מיליציה סודנית (מדרפור), אויב מר של המטי, האחראי להסבת אבדות כבדות ליחידה של הצבא. וגנר – בן ברית נוסף של הפטר – במרכז אפריקה, אחד ממוקדי החדירה הרוסית ליבשת, סמוך לגבול סודן.

במפגן תמיכה נוסף, אחד מבניו של הפטר טס לחרטום כדי לתרום 2 מיליון דולר למועדון אל-מריך, אחד משני מועדוני הכדורגל הגדולים של סודן ומרכיב של תמיכה פוליטית ועממית ב-RSF (זה מזכיר את סיפורו של פלגים של האוהדים ה'כחולים' וה'ירוקים' במסלול המרוצים של קונסטנטינופול הביזנטית). במהלך הביקור הודיעו למטי כי אל-בורהאן מכין הפיכה וה-RSF פעל מראש על ידי השתלטות על שדה התעופה מרו, במטרה לספק אספקה ​​מוטסת מחו"ל בסיוע אפשרי של הפטר ווגנר.

לאור המצב הנוזל בסודן, מטוסי מטען הגיעו לנמל התעופה של קופרה בדרום לוב ושיירות של נשק, תחמושת ודלק נשלחו לדרפור ולחרטום.

מסקנות

ככל שהלחימה נמשכת ובעקבותיו פינוי זרים, נראה שסודן שוב לא מצליחה לצאת מהמנהרה שממנה הוא מעולם לא שוחרר מאז 1964, שנת ה"מהפכה" הראשונה (או יותר נכון "הפיכה").

הסכסוך מתרחש בהקשר בינלאומי שנחלש והפך לבלתי יציב בגלל התוקפנות הרוסית הפושעת והמטורפת מבחינה פוליטית על אוקראינה וההתפשטות הסינית בכל מקום. האזור האזורי אינו טוב יותר כאשר מדינות רבות יכולות להיקרא בבטחה 'מדינות כושלות' וגם למערב יש מעט אפשרויות ואלו שהוקמו נכשלו (חשבו על הכלום הפוליטי של ועידת החוב הבינלאומית של סודאן, שאורגנה בצרפת ב-2020 כדי להקל על הלוואות חדשות ולבטל ישנות).

העתיד אינו בטוח שכן, מי המנצח בתחרות המתנהלת: שאלות רבות נותרו פתוחות הן לכוונות האמיתיות של מנהיגים והפרויקטים העתידיים שלהם (ו/או אלה התומכים בהם), כמו גם האמינות של חלקם שותפים מקומיים.

1 UNISFA היה ייחודי בפנורמה של פעולות שמירת השלום. למעשה, עד 2021 זה היה מבצע עם נוכחות אתיופית כמעט בלעדית וצוות רב לאומי קטן. ייחוד זה היה תוצאה של משא ומתן מורכב, ולמרות שהאו"ם, המעדיף פעולות רב-לאומיות, מיושם. הכוחות האתיופיים (בערך חטיבה) שהופקדו על סיור באזור העשיר בנפט והמתינו להענקה לחרטום או לג'ובה, או לחלוקה, כפי שנראה סביר יותר, ראו את יציאתם ההדרגתית של הכוחות מאדיס אבבה, נזכר להתמודד עם המשבר בטיגרי (וזה שמוכרז באמהרה) והוחלפו בחיילים ממדינות שבדרך כלל מספקות 'קסדות כחולות': גנאים, הודים, בנגלים, פקיסטנים, עם החידוש המעניין של וייטנאמים וזה, תמיד מבוסס יותר בפעולות שמירת השלום של האו"ם מאשר הצבא הסיני.

מסגרת: RAI