בלגן של המזרח התיכון בין טורקיה, יוון ו ... רבים אחרים

(של אנדראה מוסדולה)
18/08/20

בימים האחרונים צוטטו לעתים קרובות עמדות יוון וטורקיה בנוגע לניצול בלעדי של משאבי נפט סביב האגאים על ידי התקשורת. הסיבה קשורה להגדרת גבולות ה- EEZ בהתאמה באזור גדול מאוד שהתגלה כעשיר מאוד בגז. לפני שנכנס לפרטים הקטנים, אני חושב שנכון לסכם את המתרחש ולתת כמה אלמנטים משפטיים, ולו רק כדי להבין על מה אנחנו מדברים.

אותם מים מזרח תיכוניים חמים

נתחיל במשבר הנוכחי במזרח הים התיכון בין יוון לטורקיה. לטענת אתונה, מעמדו החוקי של האגאים הוסדר בבירור על ידי אמנות לוזאן ופריז משנת 1923 ו -1947. הסכם לוזאן משנת 23 'הורה על פירוז האיים היוונים למנוס וסמוטראקה, האחרון קרוב למיצר של דרדנלס, שהופרז לחלוטין גם יחד עם שני איים טורקיים. עם זאת, עם חוזה מונטרו, שנחתם בשנת 1936, הוחזרה הזכות לפיזור מחדש של האזור למעשה לטורקיה. אף כי לא זכתה ביוון זכות דומה, טורקיה הכירה בכך שיש להרחיב את אותה שלטון גם לאיים האגאים היוונים.

אמנת פריז משנת 1947 נחתמה בין מעצמות בעלות הברית של מלחמת העולם השנייה ואיטליה ראתה את האיים האיטלקיים של הדודקאנים (כולל רודוס ופטמוס) במזרח האגאי (פעם עם ריבונות טורקית, אז נכבשה על ידי 'איטליה במלחמת לוב בשנת 1911, ונשארה בריבונות איטלקית עד שנת 1943). בעניין זה, הפרשנות היוונית של חוזה פריז היא שטורקיה, שלא חתמה על ההסכם (היותה מדינה נייטרלית בזמן המלחמה), אינה יכולה להעלות טענות בארכיפלג זה. עליית המתח במזרח הים התיכון מטרתה קידוח גז טבעי בסמוך לאי היווני קסטלוריזו, שנמצא כמה קילומטרים מהחוף הטורקי, אך כ -600 קילומטרים מהיבשת היוונית שאליה הוא שייך כחוק.

כזכור, ב -30 במאי, ארדואן חתם על מזכר עם לוב לפיו חברת הנפט הממשלתית הטורקית, TPAO, תוכל גם להתחיל בחקירות אנרגיה ליד איי יוון. למעשה, הפרסום אישר את כוונותיה של טורקיה ליישם את ההסכם שנחתם ב- 27 בנובמבר 2019 על ידי ראש הממשלה אל-סראג 'והנשיא ארדואן שהסכימו על תחום אזורי הכלכלה הבלעדית שלהם (EEZ), אף כי הגבולות הימיים שהוחלטו על ידי שתי המדינות על ידי האו"ם לא אושרו. אחרון חביב, חתימתה של אתונה, ב- 6 באוגוסט 2020, על הסכם עם מצרים לתחום אזורי הכלכלה הבלעדיים בהתאמה, שפיכת דלק על האש בהתחשב ביחסים שאינם אידיליים בהחלט בין אנקרה לקהיר. על קצה המזלג, ההתדיינות הפוליטית והכלכלית עברה מהצהרות בטמפרטורות שונות להתנגשות, אולי לא מכוונת, בין שתי יחידות צבאיות (v.articolo).

החוף הטורקי במזרח הים התיכון מוגבל למעשה לרצועת מים צרה בשל הרחבת המדף היבשתי היווני, המאופיין בנוכחותם של איים רבים הסמוכים לגבול טורקיה. על פי ארדואן, "בקשתה של יוון לאזור שיפוט ימי בשטח של 40.000 קמ"ר בגלל 10 הקמ"ר של אדמות שכבשה האי קסטלוריזו אינה הגיונית לחלוטין". למרות שזה אולי נראה הגיוני מצד אחד, מצד שני הטענות ההלניות מבוססות על אמנת מפרץ מונטיגו, אשר ברור שאינו מוכר על ידי טורקיה.

זה לא המקרה היחיד בים התיכון. אתה זוכר את המחלוקת על מפרץ סירטה, אותו הומלצה בשנות השבעים על ידי לוב של קדאפי, שהתבססה על עיקרון, בין השאר חזוי על ידי UNCLOS, של מפרצים היסטוריים, ועל הזכות במקרה של היכולת להתחקות אחר קווי בסיס ישרים. באותה עת, מרבית המדינות לא הכירו בבקשה לקו בסיס חדש מכיוון שלדברי UNCLOS הוא לא תאם לצורת החוף.

איך זה יתפתח?

אף כי המצב מורכב, מאולץ בין נכונותו של ארדואן לכפות את דמותו לבין הגבולות הפוליטיים הניתנים על ידי השתייכות לברית פוליטית-צבאית שאליה משתייכת טורקיה. במילים אחרות, טורקיה יודעת שהיא לא יכולה לכפות את ידה יותר מדי וכי היא תצטרך למצוא פיתרון מדיני, אולי בתיווכה של מדינה שלישית, צרפת, שנכנסה בכוח לאזור.

הצהרה מעניינת של צ'רלס קופצ'ן, עמית בכיר במועצה ליחסי חוץ, שלמרות שהוא מודאג מהמצב, אמר לעיתון אל ג'זירה כי "במובן מסוים, אנו רואים תגובה דיפלומטית ישירה ואני חושב שהצרפתים מנסים לומר לחכות, ננסה לקרר את הטמפרטורה לפני שדברים ייעלו על הסף". התחייבות שפריס לא תיתן מבלי לצפות ליתרון האישי שלה, מודעת לעמיצות האיחוד האירופי ומדינותיה החברות, כולל איטליה. בל נשכח שהקפריסאים היוונים, לאחר גילוי שדות הגז, התקשרו עם מצרים וישראל להסכמים להגדרת גבולות ה- EEZ שלהם. עם ויתורים לסך הכל הצרפתי (אופ), לקוגאס הקוריאנית וגם לחברת ENI האיטלקית, שספינה, סייפן 12000, נאלצה לעזוב את האזור לאחר חמישה ימי חסימות על ידי ספינה צבאית טורקית.

כעת הצרפתים שלחו קבוצה ימית לאזור, במסווה של תרגיל דו-צדדי עם היוונים, וחתמו על הסכם לשימוש בבסיס ימי בקפריסין. נוכחות חשובה שלא ניתן להתעלם ממנה. והממשלה האיטלקית רוצה לעשות?

באיזה צד עומדת התבונה על פי המשפט הבינלאומי?

ראשית, כאשר אנו מדברים על המשפט הבינלאומי, במונחים כלליים, אנו מתכוונים למערכת האמנות והנורמות של המשפט המנהגי אשר נקבעות באמצעות הפעולות אותן נוקטות מדינות על ידי קבלת חובה משפטית משותפת. ברור שהמשפט הבינלאומי משתנה הן באמצעות שינוי משטרי האמנה והן כאשר מתקבלות על ידי מדינות נורמות משפטיות חדשות ושונות. לצורך מחלוקות ימיות, המשפט הבינלאומי המנהגי וחוק האמנות ממלאים תפקיד מרכזי ומתמיד בהתפתחות חוק הים. מצד שני, המשפט הבינלאומי המנהגי לא תמיד מובן ומתקבל באופן מיידי, אולם המכס הבינלאומי המכונה עדיין נחשב מחייב כחוק בכל העולם לא מכיוון שמותר להם על פי תורת המשפט אלא מכיוון שהם נחשבים מחייבים על בסיס נוהג המדינה וחוות דעת iuris. בית המשפט הבינלאומי לצדק הצהיר זאת "לא רק שהמעשים המדוברים צריכים להוות פרקטיקה מאוחדת, אלא עליהם להיות גם כאלה, או להתבצע באופן שיוכיח את ההרשעה כי נוהג זה הופך לחובה על ידי קיומו של חוק המחייב זאת."

בהתחשב באמור לעיל, מסמך ההתייחסות החשוב ביותר הוא אמנת האו"ם לחוק הים (UNCLOS), המכונה גם אמנת חוק הים או אמנת חוק הים. דיברנו על זה במאמרים אחרים, אבל כמו שאומרים איובנט חזרה, "חזרה על דברים עוזרת להבנתם."

UNCLOS הוא הסכם בינלאומי שנבע מוועידת האו"ם השלישית לחוק הים (UNCLOS III), שהתקיימה בין השנים 1973 - 1982. אמנה זו מגדירה את זכויותיהם ותחומי אחריותם של מדינות ביחס לשימושם באוקיינוסים בעולם, הקמת קווים מדריך לעסקים, סביבה וניהול של משאבי טבע ימיים. המשמעות הפוליטית והכלכלית של אמנה זו חשובה אפוא. האמנה, שהושלמה בשנת 1982, נכנסה לתוקף בשנת 1994. החל מיוני 2016, הצטרפו לאמנה 167 מדינות והאיחוד האירופי, אף שעדיין לא ברור באיזו מידה היא קידדה את המשפט הבינלאומי המנהגי. האו"ם מספק תמיכה בישיבות מדינות המפלגות באמנה אך אין לה תפקיד מבצעי ישיר ביישום האמנה. זה מסביר כיצד נושאים מסוימים באזורים קוצניים בעולם עדיין פתוחים. עם זאת, תפקידם של הארגון הימי הבינלאומי (IMO), הנציבות הבינלאומית ללווייתנים ו רשות קרקעית הים הבינלאומית (ISA) הוא חשוב.

בפועל, UNCLOS מגדירה באופן ספציפי את אזורי הים השונים ואת המאפיינים. עם זאת, קיימות מחלוקות מתמשכות בכל רחבי העולם על הגדרת אזורים אלה המייצרים מחלוקות עם היבטים צבאיים אפילו. בהיותה אמנה רב-צדדית, המקובלת על ידי מרבית המדינות, יש לה קונוטציה נהוגה, הנתמכת על ידי ism using הפולי ו יש תקף רק לחותמים שאושרו אותו. וכאן מתעוררות הבעיות. בקרוב נראה מה יקרה בבלגן המזרח תיכוני הזה.

צילום: חיל הים ההלני / חיל הים האמריקני / האומות המאוחדות