מצפן אסטרטגי של האיחוד האירופי

בימים אלה דן האיחוד האירופי באסטרטגיה הצבאית העתידית. היוזמה המדוברת נקראת "מצפן אסטרטגי" וכפי שהשם מרמז עליה, אמורה לקבוע את המסלול לעתיד האיחוד האירופי בצבא ומחוצה לו. מדברים על זה בפורומים הבינלאומיים העיקריים וב- חושב טנק של צרפת, גרמניה, ספרד ו ... אז ננסה להבין ביחד מה זה ולמה זה חשוב.

Lo מצפן אסטרטגי זוהי אחת היוזמות החשובות והמדויקות ביותר בנוגע לביטחון ולהגנה על האיחוד האירופי בתקופת נשיאות גרמניה הנוכחית במועצה האירופית. 

היוזמה נועדה לגבש ניתוח משותף ראשון של הסיכונים הקשורים לביטחון ולהגנה של האיחוד האירופי, למצוא הסכמה על יעדים אסטרטגיים ברורים וניתנים להשגה לחיזוק האיחוד, והיא אמורה לשמש גם כמדריך פוליטי להליך העתידי. של תכנון צבאי. המסמך מדגיש את האתגרים, הרעיונות וההמלצות בנוגע לארבעת הסלים שזוהו: ניהול משברים, חוסן, בניית יכולות ושותפות. 

ב- DGAP (המועצה הגרמנית ליחסי פורין - האגודה הגרמנית למדיניות חוץ), הפורום הגרמני העצמאי העיקרי שפעיל מאז 1945 העוסק במדיניות החוץ של המדינה, ב 11 בנובמבר פורסם מאמר סיכום בנושא מצפן אסטרטגי של האיחוד האירופי, יחד עם הדו"ח. מהמאמר אנו למדים כי ב- 21 בספטמבר אירחו ה- DGAP ושר ההגנה הגרמני סדנה בנושא מצפן אסטרטגי של האיחוד האירופי וארבעת הסלים שלו. העיקריים הוזמנו לאירוע מכליות חשיבה אירופאים. 

הדיון הונחה על ידי שלוש שאלות בסיסיות:

- באילו נושאים יש להתייחס אסטרטגית בארבעת הסלים התמאטיים?

- האם ניתן לזהות נקודות הנוגעות לתפיסת הסיכון השונה על ידי מדינות חברות בודדות?

- אילו אמצעים נחוצים כדי שהיוזמה (המצפן האסטרטגי) תוכל לייצג ערך מוסף אמיתי עבור האיחוד האירופי?

הדיון איפשר להעמיק את הסוגיות האסטרטגיות הנוגעות לביטחון ולהגנה על האיחוד האירופי, וזיהה כמה אלמנטים מרכזיים החוצים את ארבעת הסלים. 

אלה מושגים כלליים

הראשון שבהם מתייחס להרחבת סדר היום של האיחוד האירופי בנושאי ביטחון וביטחון. התרחבות זו נוגעת הן למספר המשברים באירופה, למספר הולך וגדל של יכולות חדשות לפיתוח והן למורכבות התחומים בהם פועלים.   

המושג השני נוגע לציפייה או לציפייה הנשענת על יכולתו של מצפן אסטרטגי לשמש כמדריך. אכן זו צריכה להיות המטרה הבסיסית. 

לבסוף צוין כי הצלחת יוזמה זו חוזרת לנכונותן של המדינות החברות לרצות לשפר את הדברים, ומבטיחה מעקב. לא ניתן לחשוב שבתום הסמסטר הגרמני היוזמה תעמוד בפני עצמה, יש להבטיח את מחויבות המדינות החברות לשנתיים הקרובות, לפחות.

הדיון גילה גם כמה המלצות שסיכמו להלן:

1. יש צורך להתכנס למערך עדיפויות מצומצם על מנת להבטיח תגובה מהירה, מאוחדת ויעילה יותר למשבר.
2. חשוב שהעבודה על הדיאלוג האסטרטגי בשנת 2021 תמשיך בדרך הנכונה לפני שתחשוב על ארגון מחדש של מכשירים ומוסדות קיימים.
3. ההתקדמות שנעשתה תחת מצפן אסטרטגי, הדגשת הממצאים באמצעות מסמכים נוספים, למשל תוכנית לעדכון ויישום אבטחה והגנה, וכן שימוש בכלים טובים יותר להבטחת עקביות ותאימות.
4. במידת האפשר יש ליישם את עקרון הסובסידיות, אך ניתן להשיג את חוסנו של האיחוד האירופי רק באמצעות אינטראקציה בין רמות ושחקנים שונים: בין מוסדות האיחוד האירופי, בין האיחוד האירופי למדינות החברות, בין המגזר הציבורי והפרטי, בין גורמים אזרחיים וצבאיים, בין האיחוד האירופי לבין נאט"ו.
5. בהקשר של פיתוח קיבולי, חשוב מאוד להשתמש באופי ההסכמי של מדיניות הביטחון וההגנה המשותפת (CSDP) כדי לעבוד בשיתוף פעולה הדוק עם מדינות חברות המעדיפות להעסיק את תהליך התכנון הביטחוני של נאט"ו (NDPP). יש לוודא שהמטרות שקבעה המועצה האירופית נלקחות בחשבון על ידי המדינות החברות. 
6. עלינו להתחיל לשאול את עצמנו כיצד ניתן לפשט את תהליך תעדוף היכולות וכיצד לחזק מבנים פוליטיים ושילוב מומחיות צבאית מבלי לשנות את האמנות ומבלי להפר את הנוף המוסדי הקיים.
7. יש לתעדף את השותפויות על סמך יכולתן להשיג יעדים מוגדרים היטב.
8. לבסוף, האיחוד האירופי, נאט"ו ואו"ם צריכים להיות משלימים באמת. לטפל ולהגדיר את בעיית חלוקת העבודה בין השותפים, הן בין חברי האיחוד האירופי, הן בתוך האיחוד האירופי והן בין אזרחים וצבא, בכל הקשור לחוסן וניהול משברים.

קל להבין שמאחורי כל אחת מההמלצות יש עולם אינטרסים הקשור להתפתחות החברה באיחוד האירופי, לא רק צבאי אלא גם ובעיקר אזרחי. 

כדי לתת דוגמה, לחיזוק וחלוקת המשימות בין ארגונים בינלאומיים (בנקודה ח ') יהיו השלכות על הגדרת ההנחיות בהתפתחות התעשייה הביטחונית (אירופית אך גם, פוטנציאלית, ברחבי העולם). ניתן לקחת את אותו שיקול (בנקודה חמש) לגבי תהליך הפיתוח הקיבולי. מי מבין המדינות תוכל לפרש טוב יותר את התקנות העתידיות תוכל להבטיח התפתחויות בשרשרת האספקה ​​הלאומית. זה אולי נשמע אנוכי, אבל זה כן.

כאשר אנו מדברים על ביטחון אנו מתייחסים במשתמע או במפורש לבסיס ההגנה התעשייתי והטכנולוגי. מי יוכל להנחות השקעות אירופיות בצורה הטובה ביותר יוכל להקל יותר על התעשייה הלאומית, מנקודת מבט אירופאית אך עדיין לאומית.

לכן יש צורך להשתתף בדיונים בכל האמצעים, לחלוק איתם מידע חשיבה לאומי ואירופי ובסופו של דבר להשפיע ". 

לא בטוח שעם השינוי הבא של נשיאות המועצה האירופית בת ששת החודשים, היוזמה תימשך, אך מה האלטרנטיבה? להתחיל מחדש בחצי השנה הקרובה, ואז שוב בחודש הבא וכן הלאה? בואו נחשוב על זה ... כי זה אומר לבזבז זמן ועבודה, ובינתיים מדינות אחרות מתקדמות, גם באירופה ובעיקר בשאר העולם.    

באיטליה זה אולי עסוק מדי ב"מטלות הבית "להסתכל מעבר לאף? התנהגות זו היא לעתים קרובות הגורם למחלותינו: בואו לא נתלונן אם מדינות אחרות יחליטו עבורנו!