שאלת הטיפול הכלכלי בכוחות המיוחדים

(של טיציאנו צ'וצ'טי)
11 / 06 / 21

עם כניסתו לפיקוד המפלגה המשותפת לפעולות כוחות מיוחדים של הגדוד הרביעי שומר יערות ושל 185 ° RRAO היה זה רק עניין של זמן שאלת הטיפול הכלכלי תצא לאור, או הבקשה לתקנן את קצבת התעסוקה, של המחלקות הנ"ל, עם היחידות המיוחדות האחרות שצוותן מחזיק ה פטנט משותף של ריידר.

בואו נעשה קצת סדר בללכת לראות מה החקיקה אומרת בנושא. חוק מס. 78 מיום 23 במרץ 1983 (אשר רפורמה באופן אורגני את כל מערכת הקצבאות המבצעיות), קובע קצבת תעסוקה מבצעית בסיסית (סעיף 2, סעיף 1), המשותף לכל אנשי הצבא ללא קשר למצב התעסוקה, בכל מקרה המאופיין בתנאי פעילות עדיפים בהרבה על שאר אנשי הסקטור הציבורי, ועל פיצויים תפעוליים בסיסיים אחרים, שערכם מחושב על פי אחוז גידול של הקודם (השווה ל- 100%), במטרה לפצות על ההתמחויות. כוח אדם מוסמך ומועסק בתחומי סיכון גדולים יותר, אי נוחות ובלאי פסיכולוגי.

לאחר מכן, צו נשיא הרפובליקה נ. 171 של 2007 ציין כי אנשי הצבא, חיל הים וחיל האוויר, ברשות הפטנט המשותף של Incursore, שומר על התגמול האמור בסעיף 9, סעיף 2 לחוק מס. 78 משנת 1983, גם אם נעשה שימוש "למטרות הכוחות המיוחדים" ובמבצעים / תרגילים הדורשים ביצוע פעילויות אופייניות של אנשי הדרכים, בפיקודים וביחידות מבצעיות אחרות של הכוחות המזוינים וכן במנהלים אחרים ב סכום של 180% מקצבת התפעול הבסיסית.

לפיכך מוגדר השיפוי הנ"ל נוֹסָף, תפקידו לקזז תפקידים או תנאים מסוימים, אפילו מזדמנים, שבהם העובדים המועסקים בפעילות מבצעית מסוימת משלמים ויש להם אופי בת ביחס למה שמכונה "היסודיים" שמצד שני הם קבוע ורציף לכל תקופת היעד לגוף או מחלקה מסוימים.

הצו האמור קבע גם כי אנשי הצבא, חיל הים וחיל האוויר המחזיקים ברישיון הצבאי של הצבא של אינקורסור ובשירות במחלקות, מבני פיקוד ועמדות אורגניות של הכוחות המיוחדים, המזוהים עם קביעות ספציפיות על ידי ראש ההגנה, ב תוספת לקצבה החודשית הנוספת כאמור בסעיף 9, סעיף 2, לחוק מס. 78 משנת 1983, זכאית ל"קצבה חודשית נוספת למפעיל כוחות מיוחדים "בסך כולל של 120,00 אירו (סעיף 6, סעיף 5), בצירוף קצבאות התעסוקה המבצעיות הבסיסיות והתוספות הקבועות בחוק מס '. 78 משנת 1983 והתיקונים הבאים (סעיף 6, סעיף 7).

בין היתר, בניגוד לאלו הבסיסיים, עבור כמה פיצויים נוספים, כולל הפורשים, לא נקבע מנגנון "גרור" כביכול, המיוחס לצוות במקרה של שינוי יעד / אי התאמה / סיום שירות א. אחוז הפיצוי הקודם על מנת לפצות על אי הנוחות שנגרמה בביצוע פעילות מעייפת ומסוכנת שבגינתה הוענק תוספת זו.

בנוסף, צו נשיא הרפובליקה מיום 16 באפריל 2009, נ. 52, הורה כי החל מה -1 בינואר 2009 לקצינים, קציני משנה ומתנדבים בשירות קבע בצבא, חיל הים וחיל האוויר, בבעלות הכישורים של רוכש אובייקטיבי או של שומר יערות, בהתאמה בשירות ב RRAO 185 ° ובגדוד הרביעי שומר יערות, משלם פיצוי חודשי נוסף בסך 20 אחוז מה"שיפוי המבצעי הבסיסי ".

בצו הנשיאותי האחרון שניתן ביום 11 בספטמבר 2007, מתייחסת הפיצוי עבור FS לטובת אנשי Incursore הפטנטיים שעובדים בארבע המחלקות. 1 Tier יתר על כן של ה- FA יחד עם ה- COFS בתמצית החלטה 7/00228 הנוגעת לתור החוזי לשנת 2019 מתייחסת במפורש לכישורים ולא לפטנטים. שומר יערות ורוכש אובייקטיבי.

ההבדל המהותי בין פטנט (כמו ריידר, טייס, צנחן) ו הכשרה טמון דווקא בעובדה שהראשון הוא בעל אופי בין-כוח גרידא והוא מאושר על ידי צו שר (DM) על ידי משרד הביטחון מכוח מעבר קורס ושמירה על המיומנויות שהושגו במסגרת מחלקה או פיקוד של הדורשים.

La הכשרה במקום זאת הוא מונפק במסגרת כוח חמוש יחיד (FA) בעקבות קורס המאורגן על ידי מרכז אימונים של כוח חמוש יחיד, המאפשר, בהתבסס על סוג ההסמכה שנרכש, תשלום פיצויים ספציפיים או עליות ב קמפיין סופר.

ההבדל אפוא בין שני הכותרים (פטנט והסמכה) הוא די ברור ומפריד בין דמותו המקצועית של ריידר לזה של יעדי ריינג'ר / רכישה גם מהסיבות הבאות:

מחייב את הפטנט של Incursore: יכולת לבצע את כל שלושת פעילויות הליבה של נאט"ו (SR, DA, MA) עד לרמה השלישית (השלמה ביותר) של קבוצת משימות מיוחדות - יחד עם 4 המשימות הלאומיות שאושרו על ידי מר CaSMD, שבין היתר כרוך באינטראקציה ישירה עם חטיבות ומחלקות אחרות במדינה, שממנו נובעות אחריות וסיכונים נוספים, פיזית וחוקית. צוות Incursore המוגן בפטנט עובד במחלקות FS-Incursori 1 Tier ובפקודות FS המשותפות או FA.

הכשרה יעדי ריינג'ר / רכישה מאת FA: יכולת לבצע את כל 3 פעילויות הליבה של נאט"ו (SR, DA, MA) עד לרמה השנייה של קבוצת משימות מיוחדות - SOTG.

טכנאי מוסמך שומר יערות/ רוכש אובייקטיבי משרת במחלקות FS 2 Tier ובפקודות המשותף של FS או FA.

לכן ברור שגם בתוך 3 פעילויות היסוד של נאט"ו ישנן רמות קיבוליות שונות שיכולות לבוא לידי ביטוי על ידי מפעיל אינקורסור בהשוואה לשני הדמויות המקצועיות האחרות, יחד עם שתי המשימות הלאומיות, וכתוצאה מכך, רמות הסיכון והמוכנות. הם גם שונים. יתר על כן, העובדה ש שומר יערות e יעדי הרוכש האם כישורי FA אינם יכולים להוות גורם להגדלת שיפוי ה- FS מכיוון שהוא קשור לפטנט של כוח משותף (Incursore) (ראה החלטה 7/00228). לכן, בנוסף להצביע על אי הדיוק בהגדרת הכישורים האמורים כ"פטנטים "מכיוון שהם אינם מכוסים על ידי DM ולא בעלי אופי משותף, אין זה נכון לציין כי עובדים מוסמכים. שומר יערות ed יעדי הרוכש נתון לאותם סיכונים ומבצע את אותן פעילויות כמו הצוות הפטנטי להתמודדכיוון שזה עומד בניגוד מוחלט לתורת העסקת סקטור ההגנה של מערכת ההפעלה וכן לממש סל קיבולי המתבטא על ידי שתי הרמות השונות הקיימות בין מחלקות FS Incursori 1 Tier  ומחלקות FS 2 Tier.

בעקבות ההנחיה לחיזוק תחום מערכת ההפעלה (מבצעים מיוחדים), שאושרה על ידי ראש מטה ההגנה ב- 26 באפריל 2018, היא אישרה את ההרחבה הקיבולית למה שמכונה ספקטרום מלא של התפקידים (SR, DA, MA) החוזה על ידי הדוקטרינה עבור SOF של נאט"ו - עד אז מיוחסת רק לאנשי מחלקות FS Incursori 1 Tier, או גדוד הצניחה התקיפה ה -9 קול מושין, GOI, צאן 17 ו- GIS - גם ל- RRAO 185 ולגדוד הרביעי שומר יערות, קביעת הגבהה לדרגת כוחות מיוחדים 2 Tier.

הרמות הקיבוליות (נִדבָּך) אכן הוענקו ואושרו בהוראות בכוח ה- SMD בדיוק כדי להבחין בין הדמויות המקצועיות (Incursore 1 Tier דאל יעדי ריינג'ר / רכישה 2 Tier) כמו גם רמות הסיכון והמומחיות הנדרשות בהתאמה.

כפי שצוין לעיל, מחלקות האינקורסורי 1 Tier עליהם לבצע גם 4 פעילויות אחרות בעלות עניין לאומי בנוסף ל -3 פעילויות ה- SOF של נאט"ו הנ"ל אך ברמת יכולת גבוהה יותר.

ראש מטה ההגנה מקצועןבהוראה האמורה אז הדגיש את הצורך באיתור אסטרטגיות תמריץ לגיוס למגזר מערכת ההפעלה - קביעת קצבאות נוספות בראש ובראשונה על מנת לשמר אתתפוקה מבצעית של ההגנה, או היכולת להבטיח מבנים של כוחות מיוחדים (FS) לכל צרכי מדור המבצעים המיוחדים, גם מכוח העלאת המחלקות הרביעית וה- 4 כמחלקות FS 2 Tier.

עם זאת, לעניות דעתנו, מי שמשיג את הפטנט המשותף של להתמודד הוא רוצה לדחוף את עצמו מעבר לגבולותיו, הוא רוצה להשתייך לקבוצה קטנה האליטה של לוחמים. לכן השואף להתמודד להתמודד עם מבחר קשה מאוד וקורס (וכאלה הם חייבים להישאר): ללכת לאן שרק מעטים מעיזים ללכת. הגנרל גרציאנו, בתקופה האחרונה, כבר התבטא באפשרות "להבהיר" את הקורסים לרכישת הפטנט של הכוח המשותף של Incursore, כדי שיהיה מספר רב יותר של אנשי פטנט. אמצעי כזה יוביל, בטווח הבינוני, לא ירידה בלתי נמנעת של יכולות מבצעיות, גרימת נזק חמור לכל מדור הכוחות המיוחדים.

מחלקות השודדים 1 Tier, כפי לא לא, חייב להישאר אהאליטה בתוך הכוחות המזוינים בהתאמה, וזה אומר גם לקבל קצבה גדולה יותר מגדודי FS 2 Tier גם לאור הרמה הקיבולית השונה והתובענית שמבקש מר. caSMD בהוראות התקפות.

מנקודת מבט מוסדית, כבוד מטאו פרגו די קרמנגו, חבר ועדת ההגנה של הלשכה, עודד את הצדדים המעורבים להתחיל בהקדם את עבודת "הטבלה הטכנית" במטרה לקבוע טוב יותר את ההיתכנות הקונקרטית. להבטיח צוות כזה - שומר יערות ו- Acquisitori - הגדלה או שיפוץ, גם ביחס לשיטות השימוש המחודשות והנפוצות, כימות העלויות ומבלי לשנות את איזון החוק מ -1983 (שאינו אפשרי שכן יש לשכתב את אותו החוק על ידי חלוקה מחדש של הפיצויים ל פגיעה בדמויות מקצועיות אחרות שעוסקות בו).

הפיתרון יכול אפוא להיות הגדלת הקצבאות הבסיסיות ברמת הכוחות המזוינים, אך מבלי לגעת ב גוף חקיקה בכוח משותף בתוקף, המסבירה בבירור את הכישורים הנדרשים מאנשי צוות המחזיקים בפטנט הכוח המשותף של להתמודד והתכונות המוזרות הדרושות להשגת אותו; איכויות שלא ניתן לשכפל או "לשטח" דווקא בגלל המשימות העדינות המיוחסות ליחידות בלבד 1 Tier.

צילום: חיל הים / צבא איטליה / חיל האוויר