כניעה ללא תנאי

(של שער 32)
17/08/21

בשבועות האחרונים גילו התקשורת התעניינות מחודשת באפגניסטן בעקבות התפרקותה המהירה של כוחות ההגנה והביטחון הלאומיים של אפגניסטן (ANDSF) והתרחבות השטחים שנשלטה על ידי טליבאן. ראיונות רבים ניתנו על ידי אנשים שהחזיקו בעבר בתפקידי אחריות במשרד הביטחון ועל ידי מומחים בתחום הגיאו אסטרטגיה.

כל מה שנאמר על הגורמים לקריסה הפוליטית-צבאית שפגעה באפגניסטן מבוסס על עובדות וניתוחים שהופצו באופן נרחב, לפחות בינלאומי, לאורך זמן.

עם זאת אני מרגיש צורך לכתוב כמה מילים על ANDSF ובעקיפין גם על העבודה שנעשתה לטובת אפגניסטן בכל השנים האלה.

אינני מומחה לאפגניסטן או לאפגנים, אך פגשתי רבים מהם הן ברמה הסאב-טקטית והן ברמה האסטרטגית והזדמן לי להעריך את ביצועיהם ונחישותם להילחם על אפגניסטן טובה יותר. ברור שאם כולם הסכימו על הרצון לאפגניסטן משגשגת יותר, החזונות התפוגגו במידה ניכרת בכל הנוגע ל"פרטים ", מבלי לפגוע בחותם הווידוי בקביעת סוג המדינה שתיווצר. לא בכדי, ממשלת קאבול בדרך מזוהה בראשי התיבות GIRoA (הממשל האיסלאמי של הרפובליקה של אפגניסטן).

קיבולת ה- ANDSF

בימים האחרונים נאמר מעט מכל דבר. רבים טוענים כי הכוחות המזוינים והמשטרה האפגנית לא הצליחו להילחם לבד בטליבאן וכי רק הכוחות המיוחדים המעטים הצטיידו והוכשרו לבצע פעולות אפקטיביות.

אמירות אלה אינן נכונות. לפני שנכנס לגופו של עניין, יש לזכור כי באפגניסטן החל מה -1 בינואר 2015 היו שני סוגים של פעולות בינלאומיות, כלומר:

  • תמיכה נחרצת של נאט"ו: מבצע ת"א (הדרכה, ייעוץ וסיוע), ללא לחימה בו השתתפה גם ארה"ב;

  • המשימה האמריקאית ללוחמה בטרור, שמטרתה ניגוד לפעולות חד-צדדיות או משולבות (גם עם הכוחות המיוחדים האפגניים), של דאעש-ק, אל-קאעידה וארגוני טרור אחרים.

כתוצאה מכך, פעולות השליטה בשטח, מאז 2015, כולל הפעולות להילחם בתנועת הטליבאן, בוצעו בעיקר על ידי אנ"א (הצבא הלאומי האפגני), יחד עם המשטרה, תוך שימוש בתמיכה עקיפה של יועצים. השייכים לנאט"ו, במגזרים שונים, כולל תחום תכנון המבצעים והלוגיסטיקה. במהלך השנים רכשה ה- ANA, לראשונה (2015-2016)1יכולת גבוהה לבצע בהצלחה פעולות מתוכננות כחלק מתכנון תוכנית הקמפיין השנתית למניעת תנועות מורדים ולאחר מכן בשנת 20202, לבצע פעולות על בסיס צווים משותפים שניתנו לביצוע פעולות אכיפת חוק ופעולות עם זמני תגובה מופחתים e מודיעין מונע.

אפשר לחשוב כי לוחות זמנים כאלה מורחבים מאוד, אך המציאות היא שהקמת צבא (בעצם גם מרכיב אוויר ומדינה בתהליך מודרניזציה) עם יכולות מלאות מאפס אינה קלה. אלה שעבדו ארצית למען יצירת יכולות חדשות יודעים שלוקח 10 שנים להגיע לאחד האמיתי יכולת תפעולית מלאה, מעבר להצהרות פורמליות, מבלי שתצטרך לנהל מלחמה במקביל.

זה נכון שבמחוזות מסוימים לאנ"א (אך גם לכוחות נאט"ו) היו קשיים רציניים להשיב את השליטה בשטח ולשמור עליו ושיעורי הנשירה היו במקרים מסוימים גבוהים.

הסיבות הקשורות לקושי השליטה באזורים מסוימים במדינה, קשורות אך באופן חלקי רק ליכולות הגבוהות של הטליבאן. הבעיה קשורה, כתמיד, ביכולת לזכות ב"לבם ונפשם "של התושבים המקומיים. פעילויות צבאיות לבדן אינן יכולות לעשות מעט כנגד גישה מקיפה לחלוטין, שאינה גורמת לאוכלוסייה המקומית להבין את "טובתה" של המערכת המוסדית המוצעת על ידי המדינה האפגנית. פעילות שחייבת למצוא משוב אמיתי, אחרת האוכלוסייה מתרחקת לאמץ את "הגישה האחרת".

זה גרם ליחידות רבות של ה- ANDSF למצוא את עצמן במחזורי לחימה רצופים שנמשכים 6-7 חודשים בשנה, מבלי להחליף את היחידות במגע עם האויב, ולפנות זמני זמן רב מדי לאנשים פצועים. כתוצאה מכך, אחוז ניכר מאנשי הצוות, כאשר נשלחו לחופשה, האריכו את היעדרותם מהיחידה אליה הם שייכים, גם כדי לתרום - במקרים מסוימים - לעבודה חקלאית במשפחותיהם. חלק מאנשי צוות זה הוחזרו לאחר מכן גם חודשים לאחר מכן אם לא היה אבוד לצמיתות. זו הייתה בעיה קריטית אך בתהליך הפתרון, אפילו מתוך השיקול שבמדינה במלחמה אי אפשר לחשוב שהצבא יישאר בתעלות "לכל החיים".

ברור שלא חסרו בעיות הקשורות בשחיתות ובאיכות ירודה של כוח אדם ברמות הפקודות השונות, אך משימת התמיכה ברזולוטי תמיד הקפידה לבקש צעדים חמורים נגד אנשים אלה, כמו גם להטיל קנסות. מבחינת הפחתת התקציב במקרים השנויים ביותר במחלוקת, עד לסגירת החקירות וזיהוי האחראים. שינוי המנטליות בחלקים באוכלוסייה שאינם מורגלים בגישה קפדנית לניהול "ענייני ציבור" דורשת עקביות בפעולה של פיקוד ושליטה וזמן. לא ניתן להקים פעילות של שחזור מצב חשיבה של "פעולות ברק".

כשבאים לכוחות המיוחדים, נכון שהיו להם יכולות ברמה גבוהה ותוצאות מבצעיות מצוינות, אך מעצם הגדרתם הם בהחלט לא יכלו להבטיח את השליטה בשטח ואת הפעולה הכללית של ארגוני טרור. משימותיהם וספקטרום הפעולה שלהם נקבעים היטב ויעילותם נשארת גבוהה רק בתוך כישוריהם ואפשרויותיהם.

כיבוש הלבבות והמוחות

הבעיה של כמעט כל תושבי האזורים הכפריים במדינה היא שיש להם מספיק משאבים כדי לעמוד בתקופת החורף שבה הפעילות החקלאית הופכת לבלתי פרודוקטיבית.

האסטרטגיה שקבעו ארה"ב ונאט"ו הצביעו על "הדרך" ללידה מחדש של המדינה להתחיל שורה של פרויקטים הקשורים לבניית תשתיות גדולות שהיו צריכות לעורר צמיחה של מרקם כלכלי פרטי.

זו התבררה כאוטופיה. המגזר החקלאי, אפגני, למשל, לא היה מסוגל לעמוד בתחרות של מוצרים חקלאיים ממדינות שכנות עם קשיים אקלימיים ואורגוגרפיים פחות, וכתוצאה מכך מה שהופק באפגניסטן לא היה תחרותי לא בפנים ולא בשוק. בינלאומי. גידול האופיום והקנאביס הפך פעמים רבות לדרך היחידה ליהנות מהכנסה בטוחה. אם מוסיפים לכל זה את הלחץ המופעל על ידי הפשע המאורגן (אפילו במסווה של תנועת טרור), שחיתות שלטונית ברמה המקומית ופעילות עוינת בכמה מדינות שכנות, התוצאה היא גידול בגידולים בלתי חוקיים.

שיקום מדינה, גם על פי הניסיון האירופי של שתי המאות האחרונות, יכול לעבור רק בנוכחות חזקה של המדינה במגזרי המשק השונים על מנת להנחות את צמיחתה. רק תסתכל על ההיסטוריה של קונסורציוני החקלאות באיטליה3 להבין שכדי לעבור מחברה שבטית או פסאודו-פיאודלית לחברה המבוססת על קפיטליזם נדרש זמן, משאבים וגם התערבות פעילה של המדינה במונחים לא רק של הגדרת מדיניות המגזר.

במגזר זה, מניותיה של - גישה מקיפה שבוצעו על ידי מוסדות העולם הגדולים (ראו האו"ם והאיחוד האירופי) לא היו מספיקים.

כניעה ללא תנאי?

אם כן, מול מצב שראה את ה- ANDSF בצמיחה מתמשכת, עם כישורים כלליים טובים, אם כי עם כמה בעיות שטרם נפתרו, החליטה ארה"ב לפתוח בשיחות עם הטליבאן, ללא ממשלת אפגניסטן, כדי להגיע להסכם שלום, ב החלפה למחויבותה של תנועת הטרור הנ"ל לא לבצע פעולות התקפיות נגד נאט"ו ו GIRoA.

התחלת שיחות שלום עם "האויב" (לפחות באותו הרגע) ללא הצדדים המעורבים בכנות נראית כמעשה פוליטי שיכול להוביל רק לאירועים הרת אסון..

ארה"ב בוודאי לא נזקקה להסכמה של הטליבאן כדי לסגור את המבצע נגד הטרור שהיא מבצעת באפגניסטן. הכוחות המיוחדים האפגנים שנהנו ביותר מהתמיכה האקטיבית של הכוחות המיוחדים של ארה"ב הם היו יכולים לנהל את פעולותיהם גם בזכות יועץ נאט"ו שעבדו לצידם בפעולות ISAF ו תמיכה מוחלטת.

המבצע תמיכה מוחלטת שפעל על מטרות ולא מועדים יכול היה להמשיך בפעילותו אפילו במתכונת מצומצמת כפי שהשערה לאורך זמן על ידי נאט"ו עצמה. הנוכחות של יועץ ארה"ב בתוך משימה של נאט"ו ללא לחימה, זה לא היה, באופן רשמי, המשך של מלחמה לוחמת, אלא היה מאפשר לחזית העורף האפגנית לעמוד בלחץ הטליבאן ולשמור על ההתקדמות שהושגה בשנים האחרונות. בין היתר צמצום התמיכה הכספית האמריקאית ל- ANDSF לשנת 20214, כאשר אחוזים נעים בין 30 ל -50% בענפי התחזוקה וההכשרה והתפעול הציעו לפחות אובדן משמעותי של הפעולות.

אגב, נאט"ו אימצה החלטה לסגירת המשימה המעידה על חוסר עקביות עם כל ההחלטות שהתקבלו בעבר5. מאשר את זה "אין פתרון צבאי לבעיות שאפגניסטן צריכה להתמודד איתן" ועל כן אנו מושכים את ההכשרה, הסיוע והתמיכה בייעוץ מהמדינה האפגנית היא השלילה של בניית אומה.

אם המטרה האמריקאית, כפי שצוין על ידי מישהו, היא לשלוט על זרימת משאבי האנרגיה של הרפובליקה הסובייטית לשעבר עם ממשלה המבטיחה יציבות פנימית רבה יותר, אפשר לתהות על סמך מה נחשב כי המדינות השכנות, בנוסף לרוסיה ו סין תפעל לטובת ארה"ב ולא לאינטרסים הישירים שלה.

ההסכם שנערך בין ארה"ב לטליבאן נראה, כשהנתונים בידינו הם אחד כניעה ללא תנאי. כניעה ללא תנאי של שחקן שלישי, כמובן, כלומר GIRoA, עם כל אלה שהאמינו באפשרות של אפגניסטן משגשגת ובדרך להפוך למדינה מודרנית.

נפילת העורף

הידיעה על הסכם ארה"ב-טליבאן השפיעה באופן מיידי על חיפוש אחר כל צורה של "התנהגות בטוחה" מצד גורמים רבים ומפעילי ה"עניינים הציבוריים "כולל ה- ANDSF.

זה לבדו יכול להסביר מה קרה בימים האחרונים. הידיעה על "הניצחון" של הטליבאן משכה בחודשים האחרונים אנשים רבים בעגלת המנצחים, ותופפים את שורותיהם של "סטודנטים דתיים". בשורות המנוגדות, החדשות שכנעו גורמים רבים, צבא ושוטרים לנטוש את הלהקה המפסידה בהזדמנות המוקדמת ביותר.

"אין חדש בחזית המערבית". זה מסמן את נפילת פרוסיה בתום מלחמת העולם הראשונה. לא היו פעולות לחימה. המלחמה הסתיימה בגלל נפילת העורף. הרצון להילחם נכשל.

בתקופה 1989-92, צבא הממשלה האפגנית התנגד להתקפות של המוג'אדין במשך כשלוש שנים, רק כדי להיכנע עם קריסת ברית המועצות והפסקת התמיכה הכלכלית בה.

בשנת 2021 כוחות ההגנה והביטחון התמוססו בשמש הקיץ מכיוון שלא ניתנה להם תקווה לנצח או שערים הראויים לקרב מאחור.

אין חדש בחזית המערבית!

1 DoD האמריקאי: שיפור האבטחה והיציבות באפגניסטן 2016

2 DoD האמריקאי: שיפור האבטחה והיציבות באפגניסטן 2020: https://media.defense.gov/2020/Jul/01/2002348001/-1/-1/1/ENHANCING_SECUR...

4 הצדקה לקרן כוחות הביטחון באפגניסטן בשנת 2021: https://comptroller.defense.gov/Portals/45/Documents/defbudget/fy2021/fy...

5 https://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_183146.htm?selectedLoc...

צילום: סוכנות הידיעות העיתונאית חאמה