האם נוכל לדבר על שיתוף פעולה ושלום בהודו-פסיפיק?

(של ג'וזפה מורביטו)
03/06/24

הרפובליקה של סין-טייוואן היא מדינה דמוקרטית ידועה מאוד בינלאומית בעיקר בשל היבטים ספציפיים כמו הקשר הבעייתי עם הרפובליקה העממית של סין, חשיבות המצוינות שלה בתעשיית המוליכים למחצה, הידידות ארוכת השנים עם ארה"ב. נושאים אלו ועוד כמה נושאים נוטים לטשטש מציאות עשירה הרבה יותר ופוטנציאל גיאופוליטי שלא נחקר עד כה.

הפיתוח הכלכלי הוא פני השטח, אך המהות מורכבת הן על ידי התפתחותה של תרבות סינית ספציפית, המושרשת במורשת בת אלף שנים והן על ידי צמיחתה של חברה אזרחית תוססת, שיוצאת ממאבק קשה נגד הדיקטטורה אך גם מיצירת חירויות דמוקרטיות בעלות מאפיינים מיוחדים. אם זו עובדה, הפוטנציאל לגישה גיאופוליטית שונה הוא אפשרי מטבעו, כלומר המעבר מ"צרכן אבטחה לספק אבטחה".

אבטחה, מזה עשורים רבים, לא נוגעת רק לכוחות מזוינים ולמערכות נשק, אלא כוללת מגוון נושאים כגון מניעת משברים, ניהול בריאות הציבור, איומים היברידיים, פשע מאורגן, סחר בלתי חוקי, טרור, שינויי אקלים. בכל התחומים הללו, טייוואן יכולה לתרום תרומה חיובית וייחודית משלה כספקית אבטחה שיתופית, וזה מרמז שהיא יכולה לקבל את מקומה, רשמי או לא פורמלי בהתאם לנסיבות, באזורים ההודו-פסיפיים, האירופאים או אפילו הטרנס-אטלנטיים.

במובן זה, לרפובליקה של סין-טייוואן יש כל אינטרס להרחיב ולהעמיק את הדיאלוג עם אירופה, מעבר ליחסים ההכרחיים עם ארה"ב (כפי שציין הנשיא צאי), כדי לחזק את היציבות והשלום מעבר למיצר המפריד בינה לבין העם. חרסינה. תמונה רחבה יותר זו היא אינטרס של כמה מדינות, שרוצות לשנות את הפרדיגמה הקיימת של PRC-Taiwan, בהדרגה, בזהירות ובמיומנות, מבלי לפגוע בבייג'ינג.

האינדו-פסיפיק מייצג אזור אסטרטגי מורכב מכיוון שהוא כולל ארבעה שחקנים עיקריים (סין, הודו, יפן, רוסיה וארצות הברית) שיחסיהם רחוקים מלהיות יציבים, בעוד ש"אזורי המשנה" מעורבים לעתים קרובות ביריבות וארוכות- סכסוכים עומדים, שלא לדבר על בעיות ביטחון חוצות לאומיות.

באשר לארה"ב, בימים האחרונים נפגשו בסינגפור שר ההגנה לויד אוסטין ואדמירל דונג ג'ון, שר ההגנה הלאומי של סין העממית, כדי לדון גם ביחסי ההגנה בין שתי המדינות כולל סוגיות ביטחוניות אזוריות ועולמיות. השר אוסטין ציין את החשיבות של שמירת קווי תקשורת צבאיים לצבא פתוחים בין וושינגטון לבייג'ין ואישר את כוונת הנשיא ביידן ונשיא סין שי ג'ינפינג בנובמבר 2023 ששני הצדדים יחזרו את הקשר והכוונה היא לכנס קבוצת עבודה בנושא משבר. תקשורת עד סוף השנה. אוסטין הביע דאגה לגבי הפעילויות הפרובוקטיביות האחרונות של בייג'ין סביב מיצר טייוואן וחזר והדגיש כי PRC לא צריכה להשתמש במעבר הפוליטי של טייוואן (חלק מתהליך דמוקרטי נורמלי שלא אהבו על ידי האחראים בבייג'ינג) כעילה לאמצעי כפייה. שר ארה"ב הדגיש כי ארה"ב נותרה מחויבת למדיניות ארוכת השנים שלה עם "סין האחת", שמובלת על ידי חוק יחסי טייוואן וכן אישר מחדש את חשיבות השלום והיציבות במצר טייוואן.

המזכיר הבהיר כי ארה"ב הם ימשיכו לטוס, להפליג ולפעול, בבטחה ובאחריות, בכל מקום שהחוק הבינלאומי מאפשר. אוסטין הדגיש את החשיבות של כיבוד חופש הניווט בים הפתוח המובטח על ידי החוק הבינלאומי, במיוחד בים סין הדרומי. אוסטין גם דן במלחמה בין רוסיה לאוקראינה ו על תפקידה של בייג'ין בתמיכה בבסיס התעשייתי הביטחוני של רוסיה. שר ההגנה האמריקני הביע גם הוא דאגה מהפרובוקציות האחרונות של צפון קוריאה, כולל תרומתה הישירה לתוקפנות המתמשכת של רוסיה באוקראינה.

חופש הניווט בים הפתוח, המובטח על ידי החוק הבינלאומי, נראה כאזור שלשולחים את נושאת המטוסים שלנו קאבור (תמונות) בהודו-פסיפיק לפעילויות הדרכה עם שותפים באזור. מדובר על א חדשות חשובות למדינה שלנו בהקשר של הרלוונטיות ההולכת וגוברת של ההודו-פסיפיק עם הים התיכון הרחב יותר, אזור בעל עניין איטלקי עדיפות.

המדיניות האגרסיבית של סין העממית, הנתמכת על ידי צמיחה חסרת תקדים של הכוחות המזוינים שלה, משקפת השפעה באפריקה, המזרח התיכון והבלקן, ונשפטת לפחות כאתגר לפי המסמכים האסטרטגיים הנובעים מהפסגות האחרונות של נאט"ו ושל האיחוד האירופי. מדינות הודו-פסיפי הנשענות אסטרטגית על המערב, מיפן ועד אוסטרליה דרך דרום קוריאה, קוראות לשיתוף פעולה רב יותר ולנוכחות צבאית של בעלות הברית באזורן, בעוד הן ממשיכות לתמוך באוקראינה. לכן, תפקיד פעיל יותר עבור איטליה בהתייחס לביטחון בינלאומי ולאינטרסים לאומיים, בים התיכון ומחוצה לו, הודגש על ידי ממשלת מלוני. בפרט, בהתייחס להודו-פסיפיק, לראשונה אושרה רשמית תוכנית רכש רב-לאומית חשובה כגון תוכנית האוויר הקרבי העולמי (GCAP) בין יפן, איטליה ובריטניה.

יתרה מכך, כאמור, נושאת המטוסים קאבור תשתתף בתרגילים בהודו-פסיפיק וצפוי גם ביקור אימונים ביפן. השתתפות זו עשויה להיות נושא על סדר היום כאשר, לאחר סיום נשיאות ה-G7 והן הבחירות באירופה, הנשיא מלוני מבקר בבייג'ינג ביולי.

הנושאים הביטחוניים הרלוונטיים במיוחד שהוזכרו לעיל, שעשויות להיות להם השלכות אזוריות ועולמיות, עמדו במוקד הסמינר ברמה גבוהה "השאלה ההודו-פסיפיק: ביטחון שיתופי וסחר חופשי" מאורגן ברומא (תמונה הבאה), ב-29 במאי האחרון, על ידי קרן מכללת ההגנה של נאט"ו עם מוסד צ'ונג-הוא למחקר כלכלי (CIER) של טייוואן.

המסקנות מצאו כי השילוב של מצבים שיתופיים יכול לסייע בהפחתת ובמניעת סיכונים ואיומים גדולים וכי סחר חופשי בגלובליזציה מתפתחת יכול ליצור יציבות פוליטית וביטחון כלכלי בתחומים פוטנציאליים של שיתוף פעולה. גם בין שחקנים דומים ולא דומים.

צילום: הצי האמריקני / US DoD / הצי / NATO Defense College Foundation