05/03/2015 - ניתן לשפוט לאחר בחינת התנאים הדרושים להתנהלות המהווה פשע שביצעו סוכני שירותי המידע הביטחוני במהלך מבצע מודיעיני., יש חשיבות יסודית לנתח את הנוהל לפיו ההתנהגות, או ההתנהגות, מוסמכים על ידי נשיא מועצת השרים או על ידי הרשות המופקדת במקום שנקבעה.
סעיף. 18 פותח על ידי אישור לפסקה 1 את הצורך, למתן ההרשאה על ידי הרשויות שצפו בחוק, על קיום התנאים שצפויה האמנות. 17 ותאימותם הקפדנית בתוך הגבולות שנקבעו.
התכונה העיקרית של ההוראה היא המוטיבציה שלה. כאן עולה עוד אחד העקרונות הנפוצים של המשפט המינהלי, דהיינו עקרון הסבירות, הקובע את חובת המוטיבציה לכל הצעדים שננקטו במינהל הציבורי, על מנת לאפשר לשופט לצנזר את מעשיהם של הרש"פ שהתברר סותרים, לא הגיוניים או בעלי מניעים לא הגיוניים ולא מובנים.
חובת נימוקי המדינה, ככלל, ובמיוחד במקרה זה, מונעת מן הרשות המינהלית להימלט מהיקף שיקול הדעת שנקבע לה, כדי להביא לידי ניצול שרירותי של כוח. דווקא מסיבה זו פסקה 2 של האמנות. 18 קובע כי נשיא הדירקטוריון או הרשות המאוגדת, אם ייקבע, יצדיקו את הוראת האישור על בסיס בקשה מפורטת של מנהלי שירותי המידע הנוגעים בדבר.
על כן, הבקשה צריכה להיות מלווה בזיהוי מדויק של כל מרכיבי העובדות והמשפט המשפיעים על הפעולה ועל ההתנהלות הקשורה, תוך חזרה מדויקת ומלאה על כל הפרמטרים הדרושים להוצאת הוראת האישור. רק כך תינתן לרשות הממונה על הנפקת המעשה יכולת לבצע הערכה ריאליסטית ואובייקטיבית של סוגיית ההסמכה הנדרשת. בביצוע פעילות אנליטית זו, יושב ראש מועצת המנהלים או הרשות המוסמכת רשאים להשתמש בתמיכה הטכנית של מחלקת מידע הבטיחות, בהתבסס על הוראות סעיף 1 של אמנות. 4 אשר כוללת את הדברים הבאים: נשיא מועצת השרים והרשות המופקדת, בהיותם מבוססים, עושים שימוש ב- DIS לצורך מימוש סמכותם, על מנת להבטיח את האחדות המלאה בתכנות של חיפוש המידע של מערכת המידע לאבטחה, וכן בניתוחים בפעילות המבצעית של שירותי מידע ביטחוני ". דווקא מסיבה זו הוא מתכנן כי מנהל השירות המעביר את הבקשה יודיע גם ל- DIS.
סעיף 3 של המאמר המדובר שוקל את האפשרות בידי הרשויות המינהליות לשנות או לבטל בכל מקרה את ההוראה שאומצה על פי סעיף 1, עם התחייבות בו זמנית של מוטיבציה. זה יכול לקרות אם התנאים לא יתקיימו או את הגבולות והתנאים לא כיבדו או אפילו כאשר מבצע אחר מאשר אחד הוקמה.
בהמשך הניתוח השיטתי של המאמר 18 אנו מוצאים את תחזית המחוקק לנוהל מסוים, אשר ניתן לאמץ במקרים של דחיפות.
נוהל הדחיפות הוא מקרה שניתן ליישם אם קיימים מקרים בהם השלמת הליך ההרשאה הרגילה תביא, לעת הצורך, נזק לביטחון הלאומי בשל אי השלמת מבצע המודיעין שמטרתו אחזור מידע מסוים בעל חשיבות מוחלטת. דווקא מסיבה זו הדחיפות מוגדרת כחלופה, כלומר, לא לאפשר כל עיכוב הניתן על ידי הזמנים הטכניים של המחקר וליישום ההליך אישור רגיל.
המצב המתואר רק מוצא את הפתרון שלה בפסקה 4 של האמנות. 18, המספק את האפשרות, עבור מנהל שירות המידע מעוניין, להנפיק את ההרשאה להמשיך את הפעולה, ולכן לבצע התנהגות שנקבעו על ידי החוק כפשע. פעולה זו חייבת להיות מועברת מיד, ובכל מקרה לא יאוחר מ -24 שעות, לנשיא מועצת השרים, להודיע להם על ה- DIS.
אם הבקשה, שהועברה מיד לרשות המוסמכת להכריע, תואמת את הכללים המסדירים את תוכנו ונשיא המועצה או הרשות המופקדת, מקום שנקבע, כי כל התנאים לאישורו יתקיים, הוא יאשר את הבקשה ב עשרה ימים מקבלה.
מנגנון האישרור שחזה החוק הוא פונקציונלי להשגת הכבוד ללגיטימיות של אימוץ הוראות מסוימות הנוגעות לביטחון הלאומי הקבוע בחוק, המיוחסות לרשות הבטיחות הלאומית. כדי לאשר את זה סעיף 6 של האמנות. 18 קובע כי במקום שבו התנהלות הנדרשת על פי דין כפשע נעשתה בהיעדר או מעבר לגבולות ההרשאות הקבועות באותו סעיף, נדרש נשיא מועצת השרים לאמץ את האמצעים הדרושים לביטול ההוראה, הגשמה של כל אמצעי זהירות ומשמעת. כל זה נדרש תמיד להודיע לרשות השופטת ללא דיחוי.
סעיף. 18 מסתיימת בהוראה מפורשת של הטופס הכתוב הדרוש לכל הוראה של אותו מאמר, על מנת לייחס באופן רשמי את מתן האישור, ובכך מובילה את הרשות שממנה היא נוטלת על עצמה את האחריות הפוליטית היחסית, אך גם כדי להפקיד את כל המסמכים הקשורים לעסקה, לרבות בקשות של מנהלי השירותים (גם בכתב) בקובץ הסודי שנשמר ב- DIS יחד עם התיעוד בדבר ההוצאות היחסיות בהתאם לתקנות שהוצאו בתקנה הנזכרת בסעיף מאמר 4, סעיף 7.
אנדריאה סטריפולי לנטרניני
לחץ כאן עבור החלק השני (2 / 3)
(בתמונה המנכ"ל של DIS, השגריר ג'מפיירו מסולו)