b)
22/02/2015 - כפי שכולם יודעים כיום, לא ניתן להעלות על הדעת את הסכסוך המזוין החל מימי הביניים. אם למעשה פעם הביטוי ההובסי זאבת הוומי היא צידדה בגישה גיאופוליטית שהייתה הרוב בקרקעות העולם, כיום, עם השלטונות של ברוקרדו Ubi societas איבי ג 'וס, אפילו מלחמות מוסדרים אך ורק הפרה של הכללים עלולה להוביל רציני מאוד עונשים פנימיים ובינלאומיים.
אבל האם זה תמיד ככה?
הנקודה, כדי שיוכלו לחשוב על התמודדות עם התקפת מלחמה על הטרור האסלאמי (ISIS), היא להגדיר ולחפש את הגורמים המאפשרים התקפה מזוינת, בהתאם לחוקים הבינלאומיים של עימות מזוין והמשפט הבינלאומי הציבורי הכללי.
למדינה יש למעשה חופש מוגבל בניהול מעשי איבה במהלך עימותים מזוינים, והדבר נועד להגביל את ההשפעות השליליות שיש למלחמה, בעיקר על אזרחים. החקיקה המלחמה של המדינה האיטלקית שתחילתה 1938 והוא הכלול בצו המלכותי 8 יולי 1938, n. 1415. כיום, תחולתו של חוק המלחמה מצויה על-ידי נשיא הרפובליקה בעת סכסוכים בין-לאומיים בינלאומיים, אך ניתן להחילם - גם מחוץ למצבים כאלה - אם היא לטובת המדינה. במקביל - או עם מסמך נפרד - החוקה, בסעיפים 78 ו- 87, קובע כי ניתן לגזור מצב של מלחמה לצורך יישומו של המשפט הפלילי הצבאי. רוב הוראות סעיף II של זה נכס חקיקה עוקבת אחר תוכנם של אמנות האג של ה - 1899, מכוח הוראות האמנות. 10 של החוקה האיטלקית, מחייבים כמו המשפט הבינלאומי הכללי. כיום, על פי רוב, מבנים נורמטיביים אלה הם מיושנים, אבלגרעין קשה נשאר שוטף.
)
לאחר שאישר את פתח היכרות זה הכרחי, עכשיו יש צורך לבחון את האפשרויות שהמשפט הבינלאומי מציע לפיתוח של התקפות מלחמה. אבן הפינה של הדיסציפלינה נובעת מן הרצון הכללי לפנות לאלימות שיורית. עם זאת, יש לציין כיצד השימוש הזה, במלחמה, הוא תמיד חוקי מה השעה בתוך הגבולות המוטלים על ידי צרכים צבאיים, לעולם לא לגרום לסבל מיותר, נזק, הרס מיותר, להרוג או לפגוע באויב כאשר זה נכנע סינדי. כדוגמה, על פי מה שנאמר זה עתה, אנו מוצאים זאת בנורמה הנוגעת להפצצתם של מרכזים ומבנים מאוכלסים המחייבים תמיד לקחת בחשבון את הנזק שאליו נחשפת האוכלוסייה האזרחית, על ידי איסור על הפעולה שיש לה את המטרה בלבד לפגוע בו, או לפגוע או להשמיד נכסים שאינם מגלים עניין צבאי.
הסיבות להצדקה של הדין הרגיל ושל דיני הלחימה חלות על מה שמכונה בדרך כלל "פשעי מלחמה". לשם כך יש צורך להצדיק הצדקה לעילת הצדקה. ניתן להגדיר זאת כמצב שבו, בהתקיים תנאים מסוימים, ביצוע מעשה שהיה בדרך כלל פשע אינו מושפע מכללי הסנקציה של המערכת המשפטית. האופי האנטי-משפטי של עובדה זו אינו נכלל לפיכך, שכן ההצדקה נעוצה בהעדר נזק חברתי שנגרם על ידי המעשה עצמו. קודם כל הגנה לגיטימית, שנקבעה באמנות. 42 של חוק העונשין הצבאי של השלום (cpmp) - שכן למעשה הוא צפוי באופן מסוים בקוד הצבאי הדמיון האזרחי של האמנות. 52 cp הניסוח רוצה כי פשע לא ניתן להענישו אם בוצע על ידי נושא שנכפה, על הצורך לדחות מעצמו או מאחרים אלימות שוטפת ובלתי צודקת, לשים את זה כל עוד יש מידתיות בין התקפה והגנה.
צו העונשין הצבאי רואה באלימות את הרצח - על כל צורותיו, כולל הניסיון - המכות, הפציעות וכל ניסיון אחר לפגוע בנשק (סעיף 43 cpmp). הקונוטציה היא אפוא ספציפית ושונה מהבנייה של האמנות. 52 cp לא נבחן את ההשערה של הסכנה: האלימות צריכה אפוא להיות במקום למעט תחולתו של המפלה על הגישה המאיימת. אכן בית המשפט החוקתי, במשפט 11 יוני 1987, n. 225, ציין כיצד האמנות. 42 cmp אינה שוללת את הלגיטימיות של תגובה לפעולה שמאומתת בהתייחסות למצבים המסוכנים הנובעים מהניסיון. גישה משפטית זו מאפשרת אפוא את אי-העונש של החייל שעושה שימוש נחוץ ומדויק בכוח כדי להגיב על התקפה המתקרבת. בנושא האלימות, האמנות הנ"ל. 43 cpmp מדבר על "הצורך לדחות", ובכך מאפשר התגובה להיות מכוונת גם כלפי מעשה תוקפני שעדיין לא הועבר ישירות לצבא, אך בכל זאת מבטא מטען התקפי ניכר. בהתייחסות לכך מדובר בגמול המשוער: במקרה זה הסכנה אינה קיימת, אלא על ידי הסוכן על בסיס טעות מופרכת בהערכת הנסיבות העובדתיות. זוהי הערכה שצריכה לזוז קזינו ובצורה קונקרטית.
כמובן, מכל מקום, המספר הגבוה של פיגועי התאבדות ושימוש בטקטיקות גרילה על ידי היריב, מבטאים איום, המזוהה בצורה קונקרטית, מאפשר מעבר לכוח קטלני. הסיבה האחרונה להצדקה שעלינו לנתח כדי שתהיה לנו מסגרת מוגדרת היטב בהקשר החברתי הנוכחי היא זו של האמנות. 44 cpmp הידועה יותר כמצב ההכרח מכוחו היא לא נענשת את האדם שמבצעת פשע מכונן אחרת במקרה שבו הוא נאלץ על ידי הצורך למנוע עובדות שיגרום לבטיחות. כלל זה משתרע על גרעין פתוח של פשעים, המאמץ את כל ההיפותזות של סכנה קונקרטית וממשית.
באופן כללי, על כן, השימוש בכוח על ידי כוח אדם איטלקי רשאי להגן על עצמו או על אחרים, במקרה של הצלה מתגוננת, או במקרה של התקפות או איומים בהתקפות מתקרבות ונגד אלה שעומדים לבצע פעולה המסוגלת לסכן את חייו או שלמותו הפיזית של האדם.
כדי לבצע פעולה צבאית צריך קודם כל להיות סיבה מדויקת שאני מציב במידת האובייקטיביות הרלוונטית - תוך ראייה של ראיות מתרחיש העולם - במשימה של פירוק מוחלט של הטרור האסלאמי. אם היום נכון שהדלת נפתחת בלוב, יש צורך להגדיר את הסיבה לאיטליה או לקואליציה של מדינות שלישיות, אשר יכולות להיכנס ולהילחם בטריטוריה שבה היא אינה מיישמת ריבונות. אמנם נכון מבחינה משפטית לפעול לעזרתה של מדינה הנמצאת במצב של צורך ניכר, אך ניתן למצוא מוטיבציה לתמוך בה. מצב מדינה כושלת שבה לוב היום. מדינה זו, למעשה, איבדה עד כה את השליטה הפיזית על חלק משטחה הטריטוריאלי שנגרמה בשל היעדר כוח מרכזי חזק ואפקטיבי; פשע נפוץ ותופעות המוניות של פליטים מתפתחות כל יום. אם אין הגדרה של ממש למה מדינה כושלת, אז חשיבתו של מקס ובר פועלת למען מצב ההצלחה, שהגדיר אותה כמי שמסוגלת לשמור על המונופול של השימוש הלגיטימי בכוח הפיזי. כאשר כוח זה נשבר או מתמודד על ידי נוכחות של טרור, עצם קיומה של המדינה הופך להיות מפוקפק והמדינה פושטת רגל. לוב חווה מצב זה של התמוטטות ואינה מסוגלת להתמודד, במונחים אבסולוטיסטיים ומוחלטים, עם הסכנה הנשקפת מהטרור האסלאמי של איזיס ואל-קאעידה (גופים המתנגשים זה עם זה בשאלת הח'ליפות, כי הם חותרים למטרה משותפת המוכרת בחורבן המעוזים המערביים, כפי שכבר היתה לי הזדמנות לומר בהתערבות לרגל פעולת הטרור לשבועון צ'רלי הבדו).
היום, התקפה צבאית על ידי לא רק איטליה אלא מדינות אירופיות, מצרים ורוסיה - שהן המטרות העדינות ביותר מבחינת הדומיננטיות הפונדמנטליסטית - נחשבת הכרחית, אפילו יותר מאשר לגיטימציה על ידי מצב לגיטימי הביטחון, יש סכנה ממשית קרובה להיות מציאות, ומצב של צורך, עם הישרדות וחירויות שלנו ניצח כל כך קשה. הנושאים העוסקים במשטר הטרור מיישמים תפיסה של האיסלאם השונה מאוד מזו שנכתבה בקוראן, עיוות נוח לאור הרווחים הכלכליים שמבקשים קבוצות אלה להשיג עם מלחמת ההתפשטות שלהם (התערבות לפני כמה ימים של המלכה ראניה מירדן). אם הפתרון של האו"ם רוצה להיות הדיפלומטי, שוב זה יצטרך להוסיף כישלון מהדהד במדליית עשירים כבר שלה. אני שואל את עצמי היכן החיל הדיפלומטי של ISIS או כל אסוציאציה פלילית ההופכת את מטרתה להשמדה המונית. האפשרות היחידה שיש לנו היום לעצור את ההתקדמות המופרזת של הטיפשים האמיתיים היא לעצור את המצב הפנימי, להגדיר אותו ולעבור בינתיים לחזית הזרה.
היום המלחמה כבר מופעלת אבל הנוחות עדיין לא לגרום לנו להבין היטב מה המצב האמיתי. כל סירה שמגיעה לאיטליה יכולה להביא - על פי מקורות סוכנות - לפחות עשרה נושאים הקשורים לתאי טרור קיימים.
הפתרון היחיד שאני רואה מתאים הוא לעבור בשתי חזיתות. ראשית, יש לשים את הסגר הימי ולא לאפשר עוד לאיש להיכנס לפליט באדמות אירופיות מכוח הסכנה הלאומית האמיתית העולה מתוך אי-יכולת לקבוע בוודאות אם הנבדקים אינם, מעבר לכל ספק סביר, השייך לתאי טרור. לאחר מכן יש צורך למפות במדויק את כל הפרטים הנוכחים בארצות הברית - לא רק את העולים - ולא לכלול כל קשר אפשרי עם תאי ה- IS, ובמקרה של ספק, להמשיך לאבטח את הנושאים מתוך תקשורת אפשרית עם שותפים אחרים. יחד עם כל זה יש לנוע על האדמה הזרה, בלוב אך לא רק, כדי להבטיח חיים מכובדים לתושבי הכפרים של אותם אדמות ולבטל את הטרור מן השורש.
כל אפריקה נמצאת תחת לחץ במשך שנים. אם היום הגענו לנקודה בה אנו נמצאים, הרי זה משום שמעולם לא היו לנו רגשות של כבוד ליבשת השחורה, שבהיותנו די עשירים בחומרי גלם, יש כבר זמן מה מושא להתקפות מסיביות של הפונדמנטליסטים של אל-קאעדה ואיזיס כי בכך הם מגדילים את מורשתם. היום אי אפשר לחסל את הטרור, זה לא בלתי אפשרי. אין ספק שהתוואי ארוך וקשה, בייחוד אם אנו חושבים שמעולם לא הפסקנו לספק את המקורות של נושאים אלה בכך שנתנו להם לפעול ללא הפרעה במשך שנים רבות ולספק אותם - במישרין או לא - בנשק. הנקודה הראשונה תהיה להבטיח את השטחים שלנו, את השני כדי למצוא את הבסיסים המבצעיים של ארגונים אלה, לא להסתפק בלימת הסכנה כי נושאים אלה מתפשטים כמו אש בשדה קוצים.
רבים מאמינים כי זה מספיק לעשות חצי מאמץ. כן, קפיצה קצרה קלה יותר מאחד ארוך, אבל אף אחד שרוצה לחצות תעלה רחבה רק יעבור חצי מזה. זה יהיה חיוני כדי לשנות את מדיניות החוץ על ידי החל לפתח מוקד מיוחד על אפריקה ולא להפוך אותה לארץ נשכח כי הרע מסתתר ומתרחב שבו הוא יכול לפעול ללא הפרעות.
ניקולו ג'ורדנה
(צילום: חיל הים חיל הים / אינטרנט / הגנה / MM)