13/04/2015 - ה נייר לבן של ההגנה, בינתיים קדמו הנחיות שפורסמו ?? ברשת ??, הרמטיות מאוד ומוצגות בשפה מורכבת, מובנות רק למעגל צנוע של מומחים ??.

בעבר, השימוש בתנאי היה חובה בעריכת המסמכים הרשמיים של הטרשת הנפוצה השונה, זכות אשר נתנה מקום נרחב לפרשנות ואפשרות לעצב מחדש ?? ללא נזק ?? עמדות ודירוגים. בניסוח ה הנחיותבמקום זאת, מסורת זו חלפה, והוחלפה במצב מילולי אחר, רק בהווה ובעתיד. טקסט מפותל ולכן טרף לכל פרשנות שניתן לחזור בה בכל עת. תוצאה טובה יותר ממסורת הגרונד ?? זה היה מאפשר וגורל להשאיר מעט מקום לפתרונות משותפים אפשריים, אך לדחות את ההחלטה הסופית לכמה.

טקסט שניסוחו, בוודאות טובה, לא הופקד בידי קבוצת עבודה מנוסחת המורכבת מצבא וטכנאי המגזר, המשולבת במקצועיות מאוחדת של החברה האזרחית ואשר מדגישה גם את חוסר התמיכה המחשבתית של הנציגות הצבאית, COCER (נ. מאמר).

אישור על הרצון לנהל את הבעיה רק ​​ברמה הפוליטית, והעביר את טכנאי המגזר למבצעים פסיביים בלבד. גישה שונה לחלוטין מזו שאחריה כמעט כל מדינות המערב הגדולות שהתחייבו לארגן מחדש מכשיר צבאי שבעתיד ייועד לשלב את המצב הכלכלי עם הצורך להתמודד בצורה מהימנה עם האיומים הגלובליים החדשים שנמצאים באופק. .

אטימות שפה שאפילו לא מבהירה בצורה מפורשת וחד משמעית מה יהיו סיכויי התעסוקה של אזרחים שיחליטו להתגייס. מחסור חמור שאם יאושר בטקסט הסופי, יגרום חוסר נחת מה- FFAA, ויעשה עונש כבד על הגיוסים.

לאמיתו של דבר, מי יבחר להצטרף לצבא תוך סיכוי להפסיק פתאום את יחסי העבודה מבלי שהמדינה תבטיח דבר ברמת העבודה?

ספק הנגרם על ידי קטע חשוב של הנחיות של מסמך שצריך לספר לנו איך יהיו ה- FFAA שלנו בחמש עשרה השנים הבאות, כאשר אנו מתייחסים לצורך שיש לנו כוחות חמושים צעירים.

אולי אתה חושב על סוג שירות כפי שקורה במדינות רבות באירופה, למשל עם עצירה של עשרים שנה?

עיקרון משותף שלוקח בחשבון את הייחודיות של המעמד הצבאי אך בו זמנית חסר הבהרה מהותית. מה נעשה לצבא שלנו לאחר עשרים שנות שירות?

האם הם יהיו מוכנים להכיר במוזרות המעמד כפי שקורה במדינות רבות באירופה על ידי העברת צוותים לתפקידים ציבוריים אחרים או שהם פשוט יוצבו לחופשה?

למען האמת היינו מצפים לקרוא הנחיות ליניארי יותר, פחות הרמטי בתוכנו, קונקרטי יותר בניתוח התרחיש הפוליטי-אסטרטגי ומפורש יותר באופן בו אנו מתכוונים לתקשר עם המציאות הבינלאומית שאיטליה היא חלק ממנה. רק אזכור ניואנסי ומוכלל של החובות הנובעות מחברות בנאט"ו, אין התייחסות מדויקת לאו"ם, מעט ובכל מקרה שום דבר קונקרטי, לאיחוד האירופי.

אין גם נכונות לטפל בסוגיות חשובות, כמו זו של תיקון רצוי בחוקה המאפשר למועצת הביטחון העליונה לפעול גם כמועצת ביטחון, לטובת מלוא הביטחון הלאומי אם מאוימת על ידי חתרנות פנימית או טרוריסטית. , פיתרון שכבר קיים במדינות רבות באירופה.

אין שום אזכור אפילו להזדמנות לספק משמר מילואים / לאומי הפרוס בשטח על בסיס שטח, מוכן ומאומן לשימוש גם מחוץ לאזור בהתערבויות ייצוב עם ?? ערכיות נמוכה ?? ובשטח הלאומי גם ובעיקר במקרה של אסונות ציבוריים. במקום זאת, מתייחסת לכוונה להכין את ה- FFAA החדש לתאום הדוק עם אנשי דיפלומטיקה ומחלקות אחרות, אך גם עם ארגונים בינלאומיים, ממשלתיים ולא ממשלתיים.

הצהרת כוונות, האחרונה, אשר - בשל ניסיונו הקודם הספציפי של הכותב - נידונה להיכשל מכיוון שהיא מוכרזת באופן חד צדדי במסמך שניסוחו אינו אומר שנציגי המציאויות איתם היא נכתבה סיפקו תמיכה מחשבתית. קורא לתיאום. בחירה שונה לחלוטין מאלו שאומצו על ידי מדינות אחרות כמו צרפת, גרמניה, בריטניה הגדולה וארה"ב.

במקום זאת אנו קוראים את זה ככל הנראה נייר לבן יפורט על ידי פיתוח משפט המבוסס על ראשי תיבות מתמטיים מופשטים (?? I ?? ו- ?? E ??, הועלה למעצמה השלישית): ?? Interforces, International, Interoperable ?? וכי זה ?? יעיל, יעיל וחסכוני ??. פרמטרים אלו אינם עולים בקנה אחד עם השני מכיוון שמיקום בינלאומי ואינטראופרטיביות לא משתלבים עם עלות ויעילות. יתר על כן, לא נאמר דבר על ארגון מחדש של ההכשרה שאמור להביא להשגת מטרה כזו באמצעות הכשרה מעודכנת ורב תחומית, בהחלט יקרה אך חיונית מבחינת עלות / יעילות. אפילו לא התייחסות לצורך בהכשרה והתפתחות בתחום היכולת של האדם "הגנת סייבר", אוטונומית בייצור מערכות אבטחה ואשר מגדילה את מהימנות מערכות המידע של המדינה והמפעילות הגדולות.

כמעט בוודאות פירוט שהופקד בידי מעגל קטן של הוגים ?? גם נותן מקום קטן לצוות הכוחות המזוינים, בעקבות שיטת עבודה שונה מאוד מזו שהייתה במדינות אירופה הגדולות. בצרפת, למשל, לצורך ניסוח ה נייר לבן ההגנה הושקה בשנת 2013 ליצירת מודל הגנה התקף עד 2025, הוקמה ועדה המורכבת משלושה סגנים (נשיא ועדת ההגנה ושני חברי אותה) ושלושה סנאטורים (נשיא ושני נשיאי נציבות החוץ ), אחראי על ממשלות ביטחון, חוץ, כלכלה ופיננסים, פיתוח פרודוקטיבי, פנים, מחקר, כמו גם אישים מוסמכים רבים מהעולם המדעי (כגון מנהל המקבילה הצרפתית EDA של CNR), האוניברסיטה מועצת המדינה ובית המשפט לרואי חשבון. בנוסף, השתתף גם נציג מגרמניה ואחד מבריטניה, כדי להדגיש את פתיחת העבודות למימד אירופי ובינלאומי מלא.

הנציבות הצרפתית המופקדת על ניסוח הוועדה נייר לבן פיתח את העבודה על ידי הקמת קבוצות עבודה נושאיות, כגון: הקשר אסטרטגי, מסגרת מדיניות ויעדים, ביטחון לאומי, מידע, אסטרטגיית מעורבות וקוהרנטיות של מערכות כוח, טכנולוגיה ותעשייה, כלכלת ביטחון, הגנה על נשים ונשים וביטחון לאומי.

בנוסף, משרד ההגנה הצרפתי נתן לעובדיו קול רחב על ידי פתיחת אתר המוקדש להרהורים על האינטראנט (אינטראדף). נייר לבן מתן אפשרות לאנשי ההגנה האזרחיים והצבאיים (כולל הז'נדרמריה), לעקוב אחר ההליכים ולהביע דעות, אפילו תחת שם בדוי. תרומות המחשבה, בעיקר בתחום משאבי אנוש, נאספו ונמסרו לנציבות אשר הכירה וכללה אותם ב נייר לבן.

קריאת ההנחיות של נייר לבן של ההגנה האיטלקית, לעומת זאת, תחרות מחשבתית כה רחבה אינה מתעוררת. במקום זאת, מתקבל הרושם כי חסר קריש המומחיות הרצוי של השחקנים המובילים במגזר, שהוחלף בהגשת כוונות, המיוחס לקבוצת אינטליגנציות נאורות ?? לא לצורך ניסיון ספציפי, אלא לתפקיד מוסדי.

ספק רלוונטי שנגרם מעל הכל בהיעדר התייחסויות לגבי כוונתו להחיות את מנגנון האימון הצבאי וכיצד הוא מתכוון לנהל את תפקיד הנציגות הצבאית העתידית. COCER של מחר המהווה עד כה ייצוג איחוד אמיתי בכל ה- FFAA של דמוקרטיות מתקדמות.

רבים, אם כן, החורים השחורים ?? בהרמטיות של הנחיות. בפרט, כפי שצוין קודם לכן בתחום האימונים ובייצוג הצבאי. בכל הנוגע להיבט ההכשרה, מעט נאמר ובסבירות גבוהה לא יימצא מעט מקום בטיוטה הסופית של הטקסט. אנחנו מדברים רק על היסוד האנושי שהוא ויישאר מרכזי בכל פיתרון שעשוי להיות מזוהה בכדי להפוך את המודל הערכי והמבצעי שיוגדר ליעיל לחלוטין. נראה שאין מנוס מלהטיל ספק בקוהרנטיות, ברלוונטיות ובעלות העלות. של גישת האימון הנוכחית ??. מושגים הרמטיים שאומרים מעט או כלום.

שום דבר לא צוין בזכותו של הצבא שייצג איחוד, תוך התעלמות מהיבט חשוב בארגון מחדש העתידי של ה- FFAA של העתיד, שנועד להיות בעל תפקיד פעיל בדמוקרטיה מודרנית. כל זאת חרף העובדה שזכויות איגודים מקצועיים מהוות לגיטימציה חוקתית גם לצבא ולמרות פסיקת בית הדין האירופי לזכויות אדם שהפקיד שני פסקי דין המאשרים בשניהם את הפרת סעיף 11 לאמנה האירופית לזכויות אדם מ חלק מהמדינות האוסרות על הקמת איגודים מקצועיים או אגודות מקצועיות בקרב הצבא.

זכות שאושרה מאז 1981 על ידי האמנה הנוגעת להגנה על הזכות להתארגן ולנהלי קביעת העסקת שירות המדינה שנכנסה לתוקף ביום 25/02/1981, (אמנת ה- ILO C151 / 78), אשר בסעיף 1 נאמר במילים: אמנה זו חלה על כל המועסקים על ידי רשויות ציבוריות, ככל שההוראות הנוחות יותר הכלולות באמנות עבודה בינלאומיות אחרות אינן חלות עליהם.?? - ומצביע - • החוק הלאומי יקבע עד כמה יחולו האמצעים הקבועים באמנה זו על הכוחות המזוינים והמשטרתיים.

אם סוג כזה של דיאלוג חברתי מוסדר היטב פועל בדנמרק, שבדיה, הולנד, גרמניה ומדינות רבות אחרות, לא ברור מדוע זה לא אמור להיות אפשרי גם באיטליה. יתרה מכך, נשיא יורומיל, הארגון המייצג איגודים ועמותות צבאיות באירופה, קבע לאחרונה במפורש כי איטליה צריכה לספק איגודים לצבא לא בגלל "אירופה רוצה את זה", אלא משום איטליה מכבדת את החקיקה הבינלאומית!

רק אזכור לבעיית "המוזרות הצבאית", אך אפס כיצד ניתן להבטיח אותה בהעדר נציגי איגודים מקצועיים בעלי קונוטציות אמיתיות. אולם הבעיה עומדת בפני מילה של מילים שאינן מבהירות דבר בכל הנוגע להגנה ולהעצמה והמגבלות האנושיות והחברתיות שאותו (המוזר הצבאי) עומד ביסודו.

סעיף 68 של הנחיות אלא הוא מבטא מושג ארכאי שבו הוא מתייחס להכרה במיוחדות הצבאית עם ביטוי שאינו מסוכן להגדיר סיבילין: מכיר במצב זה בהבדל המסומן על ידי השירות הציבורי כדי להתגבר על יחסי הסוג והמינים. שעד עכשיו התנה את שני התחומים ??. הצהרת עקרונות המציעה כוונה להחריג את כל האפשרות להקמת איחוד צבאי המבטיח כבוד ומוסר לאנשינו. במקום זאת, העדפנו לחזור למושג ארכאי, זה של "התגברות על יחסי הסוג והמינים", שמחזיר את ה- FFAA לפחות 20-30 שנה, ומציע שהכל יעודכן בהחלטות מלמעלה למטה מבלי לתאם עם נציג. המייצג את המרכיב החיוני של כל מנגנון צבאי: משאבי אנוש.

זכות שלפחות 23 מדינות מכירות בזכות FFAA שלה וששוב משאירה את אלה האיטלקים על כף המאזניים ?? למרות העובדה שיותר ויותר הם יועדו לשתף פעולה עם מציאות החזות את קיומם של גופים שמטרתם להגן על כבוד כוח האדם.

מסמך המדגיש שוב את הרצון לשכתב את ארגון מערכת ההגנה / ביטחון במדינה, ומפקיד אותו בעיקר במחשבה על מציאות פוליטית, למעט שיקוף אובייקטיביות לאומיות אחרות אליהן מתייחסים גם כמרכיבים אפשריים של הרשת. מבצעית של העתיד, ומעל לכל, למעט מעורבות ה- COCER המייצג את מציאות ה- FFAA שלנו בצריפים, בשדות תעופה ובאוניות.

תקווה של איקה: פעם אחת נייר לבן יוקצה להערכת הפרלמנט, יש לקוות כי דיכוטומיות אלו יופיעו ולפחות חוות הדעת המייעצת של מי שעל פי הניסיון שנרכש יוכלו לספק תמיכה מחשבתית בונה על צרכי ההכשרה של ה- FFAA שלנו ו של אלה אשר כחלק הפעילים ב- COCER חווים מדי יום את הבעיות ואת אי הנוחות של עמיתים מבצעיים.

עבודה משלימה הכרחית בהחלט, אם אנו רוצים להימנע מכך שה- FFAA שלנו שוב ?? שונים ?? מאלה של מדינות אחרות שאיתן הם בהחלט ייקראו לפעול בשעת חירום.

פרננדו טרמיני

(צילום: ארכיון משרד הביטחון)

 אנחנו גם זוכרים "פוני לבן מדינה הגנה הספר הלבן"