רוסיה וטורקיה נפגשות באסטנה

(של אנטונינו לומברדי)
15 / 10 / 22

ביום רביעי, 12 באוקטובר, הפסגה השישית של ה ועידה בנושא אינטראקציה ואמצעים לבניית אמון באסיה (CICA).

השנה מציינים הפסגה שלושה אירועים חשובים: יום השנה ה-30 ל-CICA, סיום הנשיאות הדו-שנתית של קזחסטן בוועידה, והמטרה להפוך את הוועידה לארגון מן המניין.

תשומת הלב של התקשורת הבינלאומית, ולא בפסגה עצמה, התמקדה בפגישת פוטין-ארדואן.

רוסיה לא רוצה לנתק את היחסים עם טורקיה, חברה בנאט"ו, גם בהתחשב בסנקציות של המערב שאליהן נמנעה אנקרה מלהיצמד. אולם בעצרת הכללית של האו"ם ביום רביעי, טורקיה הצביעה בעד גינוי "ניסיון סיפוח בלתי חוקי" על ידי רוסיה של ארבעת האזורים הכבושים חלקית באוקראינה, מהלך שסומן על ידי האו"ם כ"הפרה חמורה" של החוק הבינלאומי.

כמה שעות קודם לכן הכריז הנשיא הטורקי "המטרה שלנו היא להמשיך במומנטום שהושג ולשים קץ לשפיכות הדמים בהקדם האפשרי" התחזק מתפקידה בסיוע לאוקראינה לחדש את יצוא התבואה ובחילופי שבויים בין שתי המדינות הלוחמות. עם זאת, רוסיה התלוננה כי יצוא התבואה והדשנים שלה, אף שאינו ממוקד ישירות על ידי סנקציות מערביות, ממשיך להיות מופרע על ידי בעיות כמו גישה לנמלים זרים וקבלת ביטוח.

ארדואן קידם מספר פעמים שיחות בין הצדדים "אני תמיד אומר שאפשר לכונן שלום צודק בדיפלומטיה, שאין מנצחים במלחמה ואין מפסידים בשלום שוויוני" ועוד לפני פסגת אסטנה הוא בישר את הפגישה עם פוטין כניסיון לעשות זאת "תפסיק את מרחץ הדמים".

הפגישה בין שני ראשי המדינות התקיימה אך לא התקיים דיון על המלחמה באוקראינה כפי שאושר על ידי דובר הקרמלין דמיטרי פסקוב ובכך איכזב את הציפיות לערב.

נדונו יחסים מסחריים וכלכליים. פוטין אמר כי טורקיה מציעה את הנתיב האמין ביותר לאספקת גז לאירופה והציע לארדואן להפוך את טורקיה למרכז אספקה ​​חדש על ידי כך שתאפשר קביעת מחירים ללא קשר להתערבות פוליטית. הרוסי גם הבטיח שייצוא התבואה האוקראיני יימשך.

איך נולד ה-CICA? בשנת 1992, נשיא קזחה, נורסולטן נזרבייב, הציע נישואין ל-47a מושב האסיפה הכללית של האומות המאוחדות, כדי ליצור ועידה במטרה לקדם שלום, ביטחון, יציבות ושגשוג באסיה כמאמץ אירו-אסיאתי באותה רוח כמו הוועידה לביטחון ושיתוף פעולה באירופה (CSCE), שהוקמה ב-1975, שהתפתח מאז לארגון לביטחון ושיתוף פעולה באירופה (OSCE).

The first countries to sign the founding document of the conference were: Afghanistan, Azerbaijan, China, Egypt, India, Iran, Israel, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Pakistan, Palestine, Russia, Tajikistan, Turkey and Uzbekistan. המסמך המכונן השני, החוק אלמטי, המשמש כחוק ה-CICA, אומץ במהלך הפסגה הראשונה שהתקיימה באלמטי בשנת 2002. כיום החברות הן 27 מדינות, שמונה מדינות וחמישה ארגונים רב לאומיים, כולל האו"ם, בעלי מעמד של משקיפים. 

פסגת CICA מתכנסת כדי לנהל התייעצויות, לבחון את ההתקדמות ולתעדף את פעילותה. הפסגה האחרונה נערכה בדושנבה בשנת 2019. בשנת 2002, פסגת ה-CICA הראשונה נערכה באלמטי, קזחסטן, עם פגישות שלאחר מכן בערך כל ארבע שנים (2006 אלמטי, 2010 איסטנבול, 2014 שנחאי, 2019 דושנבה). XNUMX שנה לאחר אותה פסגה ראשונה, אנליסטים ממשיכים לתהות אם מבני אבטחה קולקטיביים יעילים יכולים להשתרש באירואסיה. הפלישה הרוסית לאוקראינה (רוסיה חברה ב-CICA, אוקראינה משקיפה) סיבכה רבים מהמבנים הפוליטיים-כלכליים שבהם מוסקבה חברה, אך קיימים גם קשיים אחרים.

מדי שנתיים מחזיקה מדינה בנשיאות הארגון. השנה, קזחסטן מסיימת את נשיאותה השנייה בת שנתיים ב-CICA. הישג חשוב של ה-CICA בתקופת נשיאות קזחסטן היה עדכון קטלוג ה-CICA של אמצעים בוני אמון לשנת 2021, הכולל 18 תחומי שיתוף פעולה מועדפים, כגון בטיחות אפידמיולוגית, בריאות הציבור ותרופות, בטיחות ושימוש בטכנולוגיות."ה-CICA הפכה לפלטפורמה בינלאומית רחבה וכוללת, המבטיחה דיאלוג והתייעצויות קבועים, ומוכנה להשיק את תהליך השינוי לארגון מן המניין", אמר מנכ"ל CICA Kairat Sarybay

הפסגה השישית תוכננה לשנות את ה-CICA בארגון בינלאומי מן המניין, כפי שהוכרז על ידי סגן ראש ממשלת קזח ושר החוץ מוכתר טילוברדי בשולי ה-77.a מושב העצרת הכללית של האו"ם בניו יורק ב-21 בספטמבר. "בוצעה עבודה שיטתית על ידי הנשיאות והמזכירות בפיתוח תפיסת הטרנספורמציה על בסיס התייעצויות נרחבות עם כל המדינות החברות", אמר סאריביי.

אירואסיה בהחלט זקוקה לצעדים בוני אמון, אבל לא ברור אם פסגת CICA יכולה להתקדם על רקע קשיים אזוריים רבים.

הפורום הבין-ממשלתי ראה השנה את נוכחותם של אחד עשר נשיאים מאזרבייג'ן, עיראק, איראן, קטאר, קירגיזסטן, פלסטין, רוסיה, טג'יקיסטן, טורקיה ואוזבקיסטן. סגני הנשיא של סין ווייטנאם ונשיא בלארוס אלכסנדר לוקשנקו השתתפו כמשקיף.

לפי Sarybay, הפיתוח המוסדי המוצלח של ה-CICA לא היה מתאפשר ללא תרומתם הבלתי יסולא בפז של הנשיאות המתחלפת שלו, המוחזקות ברציפות על ידי קזחסטן, טורקיה, סין וטג'יקיסטן, שהיו "הכוחות המניעים מאחורי תהליך CICA".

הנשיאות האחרונה של קזחסטן בשנים 2020-2022 הוכרה כתקופה שבה הושגו כמה אבני דרך חשובות.

"ביוזמת קזחסטן, שני מוסדות CICA חדשים נוצרו בשנת 2021: פורום CICA Think Tank המחודש והממוסד (TTF) ומועצת CICA של אנשים בולטים (CEP)", אמר סאריביי.

בוועידה השתתף גם מזכ"ל האו"ם (או"ם) אנטוניו גוטרס. בהודעת וידאו הוא אמר שהיתרונות של העולם מגיעים מאסיה שלווה ומשגשגת. "אני אסיר תודה על השותפות שלנו בחתירה למטרות המשותפות שלנו: קידום פיתוח בר קיימא. קידום זכויות אדם, שלום ויציבות. וחיזוק שיתוף הפעולה הרב-צדדי", אמר גוטרס.

צילום: קרמלין

@כל הזכויות שמורות

הגנת rheinmetal