במובן מוחלט, ביטחון, בין אם גלובלי, אזורי או לאומי, מורכב מהיעדר אוטופי של סיכונים וסכנות.
מאידך, מכיוון שהוא מצבי ולכן משתנה בזמן ובמרחב, הביטחון נשען באופן ריאלי על היכולת להתמודד עם סיכונים וסכנות בעלי אופי מרובים על ידי הקמה והקמה של אמצעי מניעה ודיכוי נאותים, כמו גם בלימת נזקים. בזמן טוב. כמו כן, יש לזכור שהביטחון חורג מהגנה צבאית, חיונית ככל שתהיה.
במצב ההיסטורי הנוכחי, תשומת הלב היומיומית נוטה להתמקד בשאלה הרוסית-אוקראינית. הסכסוך המלחמתי בין שתי המדינות, המאופיין בהשלכות בינלאומיות ברורות, מהווה למעשה אתגר רציני לביטחון העולמי והוא נופל בעיקר, אך לא בלעדי, בתחום הסכסוך המקובל.
עם זאת, חשוב באותה מידה לפקח באופן רציף ולהפעיל אמצעים כדי להילחם בסכסוך הלא קונבנציונלי, אשר בהקשר המודרני פקד את הקהילה הבינלאומית ללא הרף מאז תום מלחמת העולם השנייה.
קונפליקט לא שגרתי אסולה הן מהסכסוך האזרחי, הסדור והדמוקרטי והן משדה הקרב הקלאסי המוסדר על ידי כללי המשפט הבינלאומי.
קונפליקט לא שגרתי חיבוקים צורות רבות - מומחשות בקצרה להלן ומלוות בדוגמאות עדכניות רלוונטיות - שניתן לייחס אליהן שני מקרים.
מבין השניים, ה מקרה ראשון היא מורכבת אך ורק מביטויים כמו דיסאינפורמציה, רשתות רב לאומיות חשאיות או חשאיות למחצה, מה שנקרא מדינות סוררות, ההפיכה, היבטים מסוימים של פשע מאורגן והגירה לא סדירה.
• מידע שגוי מורכב מיצירה והפצה של חדשות כוזבות או מניפולציה מוטה של חדשות, בשני המקרים כדי לפגוע ביריב ובכך להשפיע על דעת הקהל. תיאוריות או האשמות קונספירציה חוזרות ונשנות, ישנות וחדשות, נוגעות לארה"ב ולנאט"ו. דוגמה עדכנית מסוימת היא החדשות הכוזבות של מוצא רוסי בערבית על שריפת הקוראן כדי להתמודד עם הצטרפותה של שוודיה להסכם האטלנטי.
• הקמה ושימוש ב רשתות חשאיות או חשאיות למחצה היא מאפשרת לשחקנים חתרניים או אלימים להשפיע הן בתוך מדינות בודדות והן ברמה גיאופוליטית אזורית או רחבה יותר. היסטוריית המקרה כוללת מבנים או קישורים בעיקר של תיאום אידיאולוגי, תעמולה, טכני ולוגיסטי, אך גם יוזמות מבצעיות ממשיות. דוגמאות עדכניות הן הקונסורציונים המחברים בין אלמנטים של השראה אנטגוניסטית שונות, כולל קבוצות אהדה שמניעים את הרכיבים תוֹקפָּנִי של תנועות אנטי-מיליטריסטיות, אקולוגיות ואנטי-גלובליזציה.
• אני מדינות סוררות או, ליתר דיוק, "מדינות מחוץ לחוק" מוקדשות לתמיכה בגורמי טרור; לשימוש ישיר באלמנטים אלה; ניסיון או השלמת חיסול פוליטי בחו"ל נגד אזרחים מתנגדים שברחו; להתערבות מזוינת בלתי מוצדקת מחוץ לגבולות המדינה; לייצור או רכישה של נשק להשמדה המונית או להגשת מכשירים כאלה למדינות אחרות או לקבוצות שאינן מדינתיות בניגוד להסכמים בינלאומיים; להפרה של זכויות אדם בכל מקום שמתבצע.
הם נכללים כיום באחת או יותר מהקטגוריות הללו: אפגניסטן, צפון קוריאה, קובה, איראן וסוריה.
• ה הפיכה, או הסרה פתאומית וכפויה של ממשלה על ידי קבוצה צנועה יחסית בתוך המוסדות. קיומה של קונספירציה הוא מרומז, ללא קשר לתוצאה.
בעשור הנוכחי, ההפיכה – שבוצעה בקלות רבה יותר בדרום הגלובלי, כבר בעולם השלישי – התרחשה, בחלק מהמקרים שוב ושוב, בשבע מדינות באפריקה: מאלי, צ'אד, גינאה, בורקינה פאסו, סודן, ניז'ר ו גאבון.
• פעילויות מסוימות של פשע מאורגן, כלומר יזמות בלתי חוקית, קנוניה עם מנהלים ציבוריים, זיהום הכלכלה הלגיטימית וניצול תופעות חתרניות או חברתיות ניתן למצוא עד היום.
• בעניין ההגירה לא סדירה או חשאית, קיימות סכנות לסדר הציבורי המקומי והבינלאומי, לרבות סחר מצער בבני אדם; הסתננות ערמומית של פשע מאורגן במטרה לנצל מהגרים על ידי הכנסת חלק ניכר מהם לשוק השחור או לשוק הזנות ולמעגלים אסורים אחרים; מקרים של שחיתות של פקידי ציבור והונאה בניהול מתקני קבלה; התנוונות האקטיביזם הן נגד והן בעד הקבלה; התנהגות בלתי חוקית של מהגרים החל מעבירה נפוצה ועד טרור. תשומת לב מיוחדת מחייבת גם את ההשפעה על החברה הקולטת כאשר ההגירה יוצרת חוסר איזון במבנה החברתי עקב דחפים מפרקים תרבותיים ודתיים, המסכנים את השלום החברתי.
בתורו, ה מקרה שני של סכסוך לא קונבנציונלי כולל חמישה ביטויים העולים בו-זמנית לשלבים בספקטרום המתקדם של סכסוך לא קונבנציונלי, כלומר תסיסה חתרנית, טרור, התקוממות, מלחמת אזרחים ומהפכה.
• ל'תסיסה חתרנית – תמיד הכנה לטרור ולעיתים ישירות להתקוממות – מתורגלת על ידי פעילים שונים שמטרתם להשיג מטרות פוליטיות, פוליטיות-כלכליות, פוליטיות-דתיות או כאלו הקשורות למטרות ספציפיות אינדיבידואליות. בניגוד להפגנות מחאה ספונטניות, אפילו ברמת ההתפרעויות, המתעוררות בתגובה למצבים סביבתיים שליליים המיוחסים או מיוחסים לגורמים היסטוריים, חברתיים, דתיים, כלכליים או פוליטיים, תסיסה חתרנית, תוך ניצול פעיל של כולם, היא תוצר של גורם דומיננטי, כלומר נוכחות של תת-תרבות אחת או יותר המורכבת מקיצונים רדיקליים או מהפכניים. תסיסה חתרנית עושה שימוש רב יותר באמצעים לא עקובים מדם, גם אם אסורים או לא נכונים, לרבות תעמולה מוטה ודיסאינפורמציה; הסתה לא לקיים את החוקים או חלק מהם; התכנסויות ותהלוכות הפוגעות בהתנהלות מסודרת של חיי חברה ותהליכים כלכליים; עיסוק בנכסים; מהומות רחוב שעוררו ישירות או באמצעות הסתננות.
השימוש באלימות מסתיים בדרך כלל במעשי ונדליזם ובנזק או הרס של נכסים ציבוריים ופרטיים, אך, בתדירות נמוכה יותר, הוא כרוך גם בפציעות באנשים. בהשוואה לעבר הקרוב, נראה שפעילות השמאל הקיצוני, הימין הקיצוני והעצמאות האתנית פחתה, בעוד שהאנרכיזם המתקומם התחדש והאנטגוניזם הרדיקלי פועל על פי הידוע סיסמא בלי טב, בלי ברז, בלי גרעינים, בלי מואוס. יתר על כן, יש לעקוב בקפידה אחר ההתפתחויות של "אקו-ונדלים". מרד הכחדה ו - דור אחרון.
• ה טרור – אשר אין הגדרה מקובלת כלל וכלל אך ניתן לגבש תיאור פונקציונלי על סמך תצפיות ושיקולים בעלי אופי אמפירי, במיוחד כפי שבאו לידי ביטוי מאז שנות ה-XNUMX – מתאפיין בארבעה יסודות מכוננים מהותיים: אלימות פלילית, המבדילה. זה משימוש לגיטימי בכוח; המניע הפוליטי, הפוליטי-דתי או הפוליטי-חברתי, המבדיל אותו מהעבריינות הנפוצה והפשע המאורגן, שמטרותיו העליונות הן בדרך כלל כלכליות וממילא אינן פוליטיות; חשאיות ברמת המבנים והדינמיקה, המפרידה בינה לבין אלימות פוליטית רגילה מטבעה בשטח פתוח; פעולה הנובעת מגורמים שאינם מדינתיים, עם או בלי תמיכת מדינות תומכות, מה שמבדיל אותה מהפרות של המשפט הבינלאומי וההומניטרי המיוחסות ישירות למדינות בודדות.
יתר על כן, יש לזכור כי טרור ברמת הכלי יכול להתרחש בכל שלבי העימות הבלתי קונבנציונלי, לכן כבר משלב התסיסה החתרנית. לצורכי ביטחון עולמי, נציגי האסלאם הקיצוני כמו אל-קאעידה ודאעש המוכרים נותרים מאיימים ודינמיים במיוחד.
• ל'הַתקָפָה - הן ביטוי נוסף של סכסוך לא קונבנציונלי והן שלב שלאחר מכן, בהתאם למקרה, לתסיסה חתרנית או טרור - יכולים להיות קשורים לשליטה חלקית וזמנית לפחות בשטח הלאומי ובאוכלוסייה. הוא מסווג לפי קטגוריית המוסד הממוקד: המדינה או הקהילה הפוליטית, המערכת הפוליטית או צורת השלטון, האישים המכהנים שנחשבים לא לגיטימיים והכיוונים הפוליטיים. תחום הפעולה שלו מכוון לשליטה מתקדמת בשטח ובמשאבים של מדינה, תוך שימוש בארגונים פוליטיים בלתי חוקיים ובכוחות צבאיים בלתי סדירים המשמשים נגד השלטונות שבשלטון. לכן, זה כרוך בקרבות אש עם כוחות ממשלתיים חמושים, אם כי בדרך כלל ברמות נמוכות ומבוססות על אלמנט ההפתעה.
בהשוואה לתסיסה חתרנית וטרור, ההתקוממות דורשת יכולת ארגונית רבה יותר, ניסוח פקודות, תכנון, הדרכה ומשאבים אנושיים וחומריים. בניגוד לשלב ההתקוממות, שלב הטרור אינו כרוך בשליטה טרוריסטית על השטח. צריך גם לזכור שהטרור, כמכשיר, יכול להיכנס לשלב ההתקוממות, כפי שעולה כיום ממצבים בעיראק, בסוריה ובמקומות אחרים.
• מלחמת אזרחים - נמצא בעיקר במדינות מתפתחות ובמדינות בתהליך של מעבר פוליטי-כלכלי מהעולם השני, בניהול חברתי-קומוניסטי, לעבר העולם הראשון, בניהול דמוקרטי וליברליסטי - מתרחש כאשר אוכלוסיית מדינה מתפצלת באופן אקטיבי או, כפי שקורה לעתים קרובות, מעל הכל באופן פסיבי בשתי מפלגות מנוגדות המתחרות בנשק על כוח שלטוני; או, כאשר חלק ניכר מהאוכלוסייה מנהל מאבק מזוין נגד הרשות הממוסדת. זהו, אם כן, ניגוד ברור בין שני מרכיבים של האוכלוסייה הלאומית והוא נבדל, מבחינת עוצמה מספרית ומבצעית, מכל הביטויים או השלבים הקודמים של סכסוך לא קונבנציונלי: תסיסה חתרנית, טרור והתקוממות.
• תנועה חתרנית העוברת בהצלחה את השלבים השונים הנחשבים לעיל משיגה את הגשמת הסוף שנבחר מלכתחילה, כלומר מהפכה שבמישור הפוליטי כרוך בחתרנות והחלפת המערכת המוסדית השנויה במחלוקת.
מבין שני סוגי הסכסוך הבלתי קונבנציונליים האמורים, השני מעורר דאגה גדולה יותר משלוש היבטים: (1) הוא מלווה לעתים קרובות בביטויים מהסוג הראשון; (2) מבטא מבנים מוכחים ו דרך פעולה עבור צבירות ישנות וחדשות כאחד; (3) ניתן לניצול ב לטר גם על ידי שחקנים המעורבים בסכסוכים קונבנציונליים.
יחד עם זאת, יש לציין כי לעיתים קרובות נקראים ביטויים/שלבים שונים של קונפליקט לא שגרתי לוחמה א-סימטרית מתורגם בדרך כלל כ"לוחמה אסימטרית", גם אם זה יהפוך את המונח "דרך לוחמה אסימטרית" לטוב יותר כי לוחמהמונח שאינו ניתן לתרגום בקלות, מבטא את התנהלותן של פעולות הנעות בין אנטגוניזם מזיק לתוקפנות אלימה של ממש ואף פעולות מלחמה.. עם זאת, עבור לוחמה א-סימטרית פירושו נטרול של יריב חזק יותר (בפועל או שהאמינו שכן) באמצעות עקיפת הפוטנציאל שלו וניצול חולשותיו או פגיעויותיו, בדיוק כפי שהתרחש ב-11 בספטמבר 2001.
לבסוף, אין לשכוח שבמיוחד במאבק בסכסוך לא קונבנציונלי על צורותיו הרבות, מודיעין אינדיקציות ואזהרה, כלומר, אינטליגנציה מוקדמת, המבוססת על סדרה של אינדיקטורים אשר, אם ייושמו ונותחו במיומנות, יכולים לאפשר גיבוש של אמצעי מניעה, דיכוי או בלימה נאותים מראש.
* הפרופסור. ויטורפרנקו פיזאנו, כיום מזכ"ל המרשם הלאומי של מנתחי מודיעין ופרופסור ל"טרור וסכסוכים לא קונבנציונליים" באוניברסיטת eCampus, היה יועץ לוועדת המשנה לביטחון וטרור של הסנאט של ארצות הברית ומבקר קורסים במסגרת תוכנית הסיוע ללוחמה בטרור של משרד החוץ האמריקאי.
תמונה. צבא ארה"ב
