סגירת הנמלים והמשפט הבינלאומי: מהו הסיכון של איטליה?

(של ג 'וזפה דה Giorgi)
16 / 07 / 18

בעוד באמריקה "הזמן", לדבר על "משבר המהגרים" התפוצץ בארצות הברית לאחר קו של "אפס סובלנות" מיושם על ידי הממשל טראמפ, מקדיש את העטיפה של המהדורה הבאה שלו לדימוי האיקוני של הילד, מופרד מהוריו, מיואש בדמעות מול נשיא אדיש, ​​באירופה המצב מהגר אינו טוב יותר. המקרה של האונייה הוצג לראשונה בתקשורת מזל דלי ולאחר מכן, של הארגון הלא ממשלתי עוֹרֵק הַחַיִים.

אבל סגירת הנמלים האיטלקיים, כפי שאמר שר הפנים החדש שוב ושוב, האם זה באמת הפתרון לבלימת העלייה באיטליה? האם הנושא מורכב, ואפילו ברמה המשפטית הבינלאומית, רלוונטי באמת?

12 יוני 2018, כדי להבהיר כמה נושאים, כי כבר התווכחו הרבה אחרי הפרשה כי מעורב הספינה מזל דלי עם על מהגרים 629 הלוח, קבוצת אינטרסים על חוק הים, אשר מפגיש את אנשי המקצוע של העולם האקדמי העוסקים בחוק הים, כתב מכתב פתוח בארבע נקודות כדי להבהיר כמה עקרונות משפטיים מחייבים עבור המדינה שלנו, כחלק מהקהילה הבינלאומית וחברה באיחוד האירופי. מהטקסט הזה ברור הצלת חיים בים היא חובה, ואפילו החוקה האיטלקית (art.2) מבוססת על סולידריות כעל חובה חובה. גם אמנת האו"ם על חוק הים של 1982, תוך שהיא עושה מנהג בינלאומי עתיק שלה, קובע את החובה להגן על חיי האדם בים עבור כל מדינות החוף. החוק הבינלאומי מטיל, כך המדינות לחייב את המאסטרים של ספינות נושאות דגל הלאומי כדי לסייע לכל מי שנמצא בים בסכנת המוות, כדי ליידע את הרשויות המוסמכות, על מנת לספק נושאים לאחזר עזרה ראשונה להעביר אותם למקום בטוח. יתר על כן, חובתה זו, מעצם טיבה, אינה יכולה להיות בעלת אופי בלעדי, וכי כישלונה של מדינה לקיים אותה אינו מהווה בסיס נאות לסירוב לקיים מדינה אחרת. הבחירה של ספרד לקבל את הספינה "דלי" לאחר סירוב של המדינה האיטלקית היה דוגמה מובהקת. יתר על כן, לא מתן סיוע לניצולים הוא, באיטליה, עבירה תחת 1113 ו 1158 מאמרים של קוד הניווט.

הם מחויבים לספק עזרה כל הצדדים, אם ציבורי או פרטי, כי יש חדשות של כלי שיט או אדם במצוקה בים, כאשר סכנת המוות ממשמשת ובאה ורצינית מניחה מראש את הצורך להקלה מיידית. בהקשר זה, על פי אמנת המבורג, כל המדינות עם אזור החוף נדרשות להבטיח חיפוש והצלה (SAR - ראשי תיבות של אנגלית "חיפוש והצלה" מה שאומר שכל הפעולות אשר נועדו כדי להציל אנשים נזקקים). במהלך ולנסיה כנס IMO (ארגון הספנות הבינלאומי) 1997 של הים התיכון כבר מחולקת בין מדינות החוף, על פי ההקצאה הזו של אזורים SAR, באזור איטלקית האחריות היא על אלף 500 קמ"ר (כ חמישית מכלל הים התיכון).

ובאשר הכיבוי של היציאות, אז, כדאי לזכור כי אמצעי זה אינו sé האסורה על פי חוק הים, ליפול בנמלים בריבונות בלעדית של המדינה. האפשרות ליישומה תלויה, אם כן, בקיומם של הסכמים דו-צדדיים בין מדינת הנמל לבין מדינת הדגל (ובתוכן הסכמים אלה), וכן את התכונות הספציפיות של כל מקרה ומקרה. האמנות הבינלאומיות על חוק הים, למעשה, אינו מכילות החובה במפורש מדינות להגיע אל נמלי האוניות שנשאו את ההצלה, מבוססים על המחויבות של סולידריות בים, זה היה להתעלם אם זה הכחיש "גישה לנמל של ספינה עם אנשים בסכנת חיים, רק הצילו זקוקים לסיוע מיידי. זמין מובטח מצרכי יסוד (מים, מזון, רפואה) תוך ציות של מאמרי 2 ו 3 של האמנה האירופית בדבר זכויות אדם (ECHR) ונחת אנשים זקוקים כי חובה המשתמעת יהיה טיפול רפואי פחות, גם אם אתה היא מעלה את שאלת הדחייה ההמונית, האסורה על-פי המשפט הבינלאומי (במיוחד על-ידי האמנה האירופית בדבר הגנת זכויות האדם וחירויות היסוד). הסירוב, אפריורי ולא הברור של כל האנשים נמשו מן הים, יעשו את זה בלתי אפשרי להעריך את מצבי הפרט של אנשים על סיפון. בהיבט זה מבוססים רבים על מחאותיהם של ארגונים לא ממשלתיים ועל המתנגדים לקו הקשה שנקבע על ידי ממשלת איטליה.

בכל הפרשה הזאת כבר חסר התפקיד הפעיל של האיחוד האירופי, כפי שהוא נכון שזה עתה לא מספיק, שלא לקחת בחשבון את גודלו של תזרים הגירה של השנים האחרונות (כפי שראינו עם האירועים האחרונים), תקנות אירופאיות, מה שנקרא דבלין השלישי, אשר מזהה את המדינה האחראית האחראית לבקשת בקשה להגנה בינלאומית (רג '(EU) מס' 604 / 2013). מערכת זו, אם כן, צריכה להיות, ללא ספק, נסקרה מאז, בשל מיקומה ואת הקונפורמציה הגיאוגרפית, המדינה שלנו הפכה את נקודת הנחיתה הטבעית, המועדפת, עבור מהגרים הבאים מיבשת אפריקה. מצב זה מוביל לנטל על איטליה לבחון יותר מדי בקשות להגנה ושהן דורשות תשומת לב רבה יותר והפצה הוגנת יותר של המאמצים, הלוגיסטיים והכלכליים, ממדינות אירופיות אחרות, להתמודד עם מצבי חירום הומניטריים, כי ההגירות הים להביא איתם.

לפיכך, איטליה נראה רוצה להשתמש במקרה מזל דלי ככלי להחזיר את שאלת המהגרים למרכז הדיון האירופי. אנו ניצבים בפני מצב חירום הומניטארי שאיטליה אינה יכולה להתמודד עמם בבדידות, ובמקום לסגור את הנמלים שלנו, אנו מבקשים עתה ממדינות אירופה האחרות לפתוח את שלהם.

(צילום: EUNAVFOR / שעה בע"מ)