האמצעים שנקטה ממשלת איטליה, כמו הכנסת עבריינים חדשים ואמצעי מניעה מסוימים, עומדים בקנה אחד עם הצורך ליישם במערכת שלנו את האילוצים הנובעים מהחלטה n.2178 מיום 24 בספטמבר 2014,. דרכה דנה מועצת הביטחון של האו"ם על התפשטות תופעת לוחמים זרים כביכול בשירות הטרור הבינלאומי (לוחמי טרור זרים), במיוחד של דאעש.
חוק הגזירה הזה נמצא באותו גל תדרים שבו נקטו המדינות האירופיות האחרות לנקוט. בנוסף, ברמת האיחוד האירופי תהיה תמיכה במאמצים שכל מדינה חברה מבצעת, בהרמוניזציה של צעדים, חילופי מידע ולבסוף, במאבק נגד הקיצוניות והקצנה של קבוצות טרור מאורגנות.
מועצת הביטחון, באמצעות ההחלטה לעיל, חייבה את כל המדינות לנקוט בצעדים כלליים למאבק בטרור בינלאומי. ברור שמאבק זה כבר התייחס בהחלטות קודמות של מועצת הביטחון כמו 1373 משנת 2001 ו- 1540 משנת 2004. יש לקחת בחשבון כי החלטות אלה שהתקבלו על ידי גוף האו"ם האחראים על שמירת שלום וביטחון בינלאומי, נראה כי המנהל של ארגון בינלאומי חשוב זה הפעיל סמכויות חקיקה שאינן קיימות בחוק סן פרנסיסקו. הסיבה נותרה כי החלטה 2178 (2014) מדווחת על הדחיפות להפסיק את המורכבות והשינויים המתרחשים באיסלאם הקיצוני ביותר. קריטריון המניעה של החלטה זו מבוסס על שלושה יסודות. ראשית כל, חסימת והקצנה של הקצנה וקיצוניות אלימה; בשניות, הכלים למנוע בצורה מוגבלת, במיוחד ביחס לבדיקות קפדניות על תנועות חשודים בטרוריסטים; ובשלש, תגובת הצדק באמצעות קידום ההגנה הפלילית, העלאת העבירות לפעולות הכנה שקדמו לביצוע פעולת טרור.
צו זה אינו מייצג באופן מלא את יישום האמצעים הנמצאים בשני העמודים האחרונים. באשר להכנסת עבריינים חדשים, צו זה, שאושר על ידי מועצת השרים ב- 10 בפברואר 2015, תואם את מה שמדווח בהחלטה כאשר הוא מעניש את האדם המארגן, מממן ומבצע נסיעות שיש בהן מטרות טרור בלבד. .
הגזרה n. 41/2015 קובע גם את העונש לא רק של מי שמגייס, אלא גם של מי שגויס למטרות טרור, אפילו מעבר למקרים של שיתופי פעולה עם קבוצות אסוציאטיביות שיש להם אותה מטרה, כמו גם עבור מי שמתרגל עצמם טכניקות טרור. הרחבת צורות ההכנה וההדבקה בפעולות טרור היא בעיה של עדינות עמוקה. החלטה 2178, רק כדי להבהיר, זכתה לביקורת קשה בעניין זה, בפרט בגלל היעדר הגדרת הטרור במבנה שלה ובשל סכנת ההתעללות שעלולה להיגרם, ביחס לעמידה בעקרון החוקיות ומעל לכל. זכויות האדם, למרות ההתייחסות המתמדת אליהם בנקודות שונות של ההחלטה.
ביחס לכלים מונעים, החלטה 2178/2014 מדגישה את האילוץ של מניעת תנועת טרוריסטים דרך ביקורת הגבולות וסוגיית הדרכונים. בתוך האיחוד האירופי, כמה מדינות נקטו צעדים הנוגעים למשיכת אישורי שהייה ומסמכי נסיעות, כמו גם נסיגת הלאום. נקודה אחרונה זו עשויה לעורר ספקות משפטיים, במיוחד הסמכויות הרחבות שמימשה ממשלת לונדון בגין שלילת אזרחות של חשודים בטרוריסטים.
בגזירה זו ישנם צעדים מהסוג הראשון, בהתחשב בכך שסמכותו של השואל לחזור ולדרוש את הדרכון לכביכול החשודים בטרור, בעת שהוקמה ההצעה ליישום המעקב לביטחון פנים מיוחד עם אג"ח שהייה.
כלי מניעה אחד הוא גילוי חשדות לתנועות טרור ושיתוף מידע בין מדינות. בנוסף, נקודה חשובה נוגעת לרכישה והעברה על בסיס דו-צדדי ורב-צדדי של מידע משירותי אבטחה. גם בגזירה מתווספים אמצעים להגנה ולפעילות של סוכנויות הביון, לרבות היכולת לנהל ראיונות עם אנשים עצורים או כלואים.
התובע הלאומי נגד מאפיה מונה את התפקיד לתאם חקירות הנוגעות להליכים פליליים ואלה של מניעה בעניינים הנוגעים לטרור בקנה מידה לאומי.
ג 'וזפה Paccione
