מאז פלישת רוסיה לאוקראינה בפברואר 2022, ארה"ב ושותפותיה בארכיטקטורות המערביות המוגדלות פחות או יותר (האיחוד האירופי, נאט"ו, G7 וכמה מדינות OECD ו-G20) היו מאוחדים להפליא בתמיכתם בקייב, אבל הם היו הרבה פחות מסוגלים לשכנע אחרים להצטרף למטרה שלהם, במיוחד במה שמכונה "הדרום הגלובלי" (בעיקר MENA - המזרח התיכון/צפון אפריקה - המזרח התיכון/צפון אפריקה -, אפריקה שמדרום לסהרה, אמריקה הלטינית, דרום אסיה).
ממשלות ועמים ברחבי העולם המתפתח מביעים יותר ויותר את התנגדותם לנרטיב התקשורתי הגלובלי על הסכסוך האירופי על ידי הצבעה על סטנדרטים כפולים וצביעות לגבי עשרות שנים של הזנחה של הנושאים החשובים להם ביותר, העלויות ההולכות וגדלות של המלחמה וההחרפה. של מתחים גיאופוליטיים-כלכליים. לכן, בעיקר בהקשר של ההצבעות, שלמרות שהן סמליות, יש להן משקל, בעצרת הכללית של האו"ם, נראה שהתמיכה במוסקבה היא יותר סימן של חוסר סובלנות כלפי ארה"ב (ומדינות 'לקוח') מאשר אידיאולוגית מלאה. יישור קו עם רוסיה, עם כמה חריגים בולטים (למשל בלארוס, צפון קוריאה, אריתריאה, ניקרגואה).
מצב זה נראה יותר ויותר כחלון הזדמנויות עבור סין, המבקשת לבסס את חדירתה למערכת הבינלאומית.
במשך שנים, בייג'ין כבר השיקה יוזמות וארכיטקטורות שונות כמו BRI (Belt and Road Initiative) ו-SCO (Shanghai Cooperation Organization), המתמקדות בבניית רשת של מדינות לקוחות. בעבר, מעצמות-על, ואפילו מעצמות בינוניות, השתמשו במכסי סחר ואילצו בעלות ברית ואויבים כדי להשיג את מטרותיהן הגיאו-פוליטיות, תוך יצירת מתחים והובילו לעימותים, כמו מדיניות הסחר של ארה"ב נגד יפן לפני שמלחמת העולם השנייה הרגיזה את טוקיו ו הקל על דרך הסכסוך.
במידה רבה, חברות - ולא מדינות - נמצאות כעת במרכז הקמפיין של סין כדי להחזיר את ההשפעה על המערב ולהשאיר את הדלת פתוחה לזרימת הסחר ולהקל על המתחים על סחורות ומוצרים קריטיים. סין השעתה את הכפייה הכלכלית שלה על מדינות והחלה בכפייה נוספת נגד עסקים. עם טקטיקה חדשה, אבל אותה מטרה, כלומר השגת יעדים פוליטיים ארוכי שנים כמו בניית יכולות טכנולוגיות מקומיות חזקות או קבלת מדיניות "סין אחת" (קרא "לספוג טייוואן") או הקלה על תלונות מקומיות בטיבט, סינקיאנג/מזרח טורקסטאן, הונג קונג, מיעוטים דתיים וכו'...
חולשתה של רוסיה בחזית האוקראינית מאפשרת לסין להגביר את השפעתה בתוך ה-BRICS (בתחילה BRIC, המקבץ את ברזיל, רוסיה, הודו וסין שהוקמה ב-2006, הוקמה ב-2009 ועם הצטרפותה של דרום אפריקה ב-2011, שמה שונה ל-BRICS). קבוצה זו של מדינות פעלה כדי להפוך את ה-BRICS לארכיטקטורה יציבה ולא לוועידה דיפלומטית, וכעת נראית קרובה לנקודת מפנה גדולה.
עם זאת, כדאי לנתח את הגישה של המייסדים והשקפותיהם לעתיד BRICS. לרוסיה ולסין יש אותה מטרה, בהתחשב בהבדלים בין המערכות הכלכליות שלהן (אין להשוות, לאור העובדה שלרוסיה יש רק חומרי גלם ויכולת תעשייתית מתקדמת מוגבלת), כלומר להשתמש ב-BRICS ככלי להתמודד עם "הצד השני" (כלומר המערכת הכלכלית והביטחונית המערבית), אבל היקפם שונה.
אם לפני המלחמה באוקראינה, מוסקבה ובייג'ין יכולות להיחשב לא כל כך לא מאוזנות, הביצועים הפוליטיים והצבאיים הגרועים של רוסיה שינו את הסצנה וסין התגלתה כמעצמה האמיתית ופוטין מופיע יותר ויותר כשותף זוטר של שי ג'ינפינג. כתוצאה מכך, נראה שה-BRICS משנים את עצמם על במת ההתקפה הסינית ההולכת וגוברת (ויעילה?) על הכוח העולמי.
עבור מוסקבה, ה-BRICS הם כלי שיכול לעזור להציע את עצמו מחדש כאגן אלטרנטיבי של משיכה כלפי הארכיטקטורות הפרו-מערביות (המוזכרות). עבור הודו, דרום אפריקה וברזיל, אם כי עם הרחבות וגדלים שונים, זהו מרחב תמרון למדיניות אוטונומית משלהן, להעלות את מחיר המונטיזציה של שיתוף הפעולה עם החלק הפרו-מערבי של הסצנה הבינלאומית, כדי לשמור על ערוץ תקשורת ייעודי וסחר (זה חל במיוחד על הודו) עם סין ורוסיה.
עד כה, למרות סימני החולשה הגוברים בכלכלה ובחברה הסינית, בייג'ין היא היום המקדמת העיקרית האמיתית של הרחבת ה-BRICS ובמקביל, כחלק מקו התקיפה הראשי על עמוד השדרה של ההשפעה של ארה"ב בעולם הסובב סביב הדולר (האירו יהיה יעד משני, היואן, הפאונד והפרנק השוויצרי אינם נחשבים לאתגרים עבור סין בתחום זה) והשפעתה של וושינגטון בניהול ענייני העולם.
כאמור לעיל, ל-BRICS עדיין יש אופי לא פורמלי. אין כרטיס מימון, הוא לא עובד עם מזכירות קבועה או שיש לו כספים למימון פעילותו. אבל לאט לאט, ולא מדווח ומנתח במלואו, ה-BRICS בדרך להקים אותו.
הכלי הראשון של הארכיטקטורה העתידנית בהובלת BRICS הוא בנק הפיתוח החדש, שנוסדה ב-2012 עם הון ראשוני של 100 מיליארד דולר במטרה לגייס משאבים לפרויקטים של תשתיות ופיתוח בר-קיימא ב-BRICS וכלכלות שווקים מתעוררים אחרים ומדינות מתפתחות, "השלמה את המאמצים של מוסדות פיננסיים רב-צדדיים ואזוריים לצמיחה ופיתוח גלובליים".
בשנת 2021, ה-NDB (המכונה באופן לא רשמי 'בנק BRICS') הרחיב את מספר החברות בו והכניס את בנגלדש, מצרים, איחוד האמירויות הערביות ואורוגוואי כחברות חדשות, והוא מובל על ידי נשיאת ברזיל לשעבר, דילמה רוסף, המיועדת לתפקיד זה בחודש של באפריל השנה והקרקע נערכת כך שלפחות בציפיות היא תהפוך לאלטרנטיבה לצמד IMF/WB (קרן המטבע הבינלאומית/בנק העולמי), שלמרות שנכלל במערכת המכונה 'או"ם' , למעשה הם מכשירים של מדיניות ארה"ב ברחבי העולם.
אורה?
פסגת ה-BRICS שהוכרזה לאוגוסט הבא בדרום אפריקה (נשיא דרום אפריקה סיריל רמפוסה, המדינה שעומדת בראש הקבוצה ב-2023, הודיעה כי נושא הפסגה יהיה "BRICS ואפריקה: שותפות לצמיחה מואצת הדדית, פיתוח בר קיימא ורב-צדדיות כוללנית".) מתבשר כרגע קריטי בפרויקט לערער את השליטה (או ההשפעה) המערבית על העולם. אחד המפתחות לפגישה זו, כפי שהוכרזה על ידי גלקסיית התקשורת הפרו-בייג'ינג/מוסקבה, הוא הרחבת החברות ב-BRICS ובמקביל, השקת מטבע חדש עבור הקבוצה וחברים פוטנציאליים אחרים.
סין מובילה תהליך של פיתוח מטבע חדש, כדי לבטל את הדומיננטיות של הדולר האמריקאי ולגרום לו לאבד את מעמדה כמטבע המוביל לרכישה ולמסחר ברחבי העולם. למרות שזה נראה כיוזמה קולקטיבית, זה למעשה פרויקט בודד שכן הכלכלה היחידה שיש לה את היכולת (והרצון) להקים את המנגנון המוניטרי הזה היא סין. לרוסיה, למרות הביצועים החיוביים באופן בלתי צפוי של הרובל מול הסנקציות המערביות, אין את הכישורים להיות מנהיגה (או אפילו שותפה למנהיגה) של היוזמה, אלא רק שותפה.
הודו לא מעוניינת להוביל אותה ורוצה לשמור על מרחב אוטונומי ונרתעת מהנטל הכספי הגדול שיוזמה זו עלולה לגרור. ברזיל ודרום אפריקה אפילו חלשות יותר מרוסיה מנקודת מבט זו, ולכן, כמו רוסיה, הן יכולות להשתתף עם מניות מיעוט ולהראות את החזית הבינלאומית שלהן.
רשימה ארוכה של מדינות מבקשות כעת להצטרף, לפי דיפלומט דרום אפריקאי; לפחות 13 מדינות שעל פי הדיווחים הגישו בקשה רשמית להצטרף ל-BRICS בעוד שש מדינות אחרות הגישו בקשה לא פורמלית להצטרף לברית. המאגר של חסידים פוטנציאליים יכלול את ערב הסעודית, איראן, ארגנטינה, איחוד האמירויות הערביות, אלג'יריה, מצרים, בחריין, אינדונזיה, שתי מדינות מזרח אפריקאיות עד כה ללא שם ואומה אחת במערב אפריקה. פרטים נוספים צפויים (או מניחים) להופיע עד הקיץ.
לפי לכאורה מקורות תקשורת בהשראת בייג'ין/מוסקבה, השיחות יתקדם לפני ובמהלך הפסגה, כשעוד מדינות נוספות מחוץ ל-BRICS מדווחות שמחפשות להצטרף לפרויקט. ככל שהימים חולפים, מספר החסידים לכאורה גדל עוד יותר (תחילה עם 24 ולמעלה מ-30 כבר בתחילת יוני) הם מחפשים כעת לבנות ברית אסטרטגית שתאתגר את תפקידו של הדולר האמריקאי במשך עשרות שנים כעתודה של העולם. מַטְבֵּעַ.
מעבר לכך שה-BRICS הם (עדיין) הבנה לא רשמית ללא ארכיטקטורה יציבה, העיתוי של פרויקט הרחבת ה-BRICS, הנרטיב האנטי-מערבי של חבריו (לא משנה אם הם חסידים ממשיים, פוטנציאליים, שואפים או פשוט סקרנים), ביקורים חוזרים ונשנים של דיפלומטים רוסים וסינים בכירים באפריקה ובאזורים אחרים של הדרום הגלובלי וכו', מצביעים על כך שבייג'ין (עם מוסקבה בגרירה בשל היכולות המוגבלות שלה ביחס לסין) מכוונת לאותן מדינות כפלטפורמה לגיאו-פוליטית, כלכלית שלהן. ודחף דיפלומטי.
לדברי אנליסטים שונים, אם דבקות זו ליוזמה הסינית להרחיב את ה-BRICS לחברים חדשים ואימוץ יחידת חשבון חדשה לבורסות בשווקים בינלאומיים, במציאות זה יהיה אמצעי זמני כדי להקל על החליפין עם בייג'ין ומוסקבה, אבל בלי לנטוש את ה'רשת' של הדולר (ושל שאר המטבעות המערביים ושל יפן) כדי לא לסגור את השווקים בפני קבוצת מדינות זו, שאמנם נחלשה, אך עדיין יש לה משקל חשוב בשווקי העולם.
לפני XNUMX שנה, המערכת הגלובלית הרב-קוטבית, למרות קריסת ברית המועצות, לא התגלתה כמציאות והוחלפה בהגמוניה מערבית בראשות ארה"ב. כעת, מערכת זו מאותגרת יותר ויותר על ידי צמיחתה של סין כמתחרה עולמית, ומציעה מחדש מושג חדש של דו-קוטביות. פונקציונלית להקמת עולם דו-קוטבי, שבו סין מקווה להוביל את הקטבים האלטרנטיביים, בייג'ין צריכה להקים קבוצה של מדינות לקוחות, אולי קשורות בקשרים פיננסיים חזקים. בפרויקט זה רוסיה תמלא תפקיד חיוני של שותפה זוטר ותעתוע, למשוך את תשומת הלב והעוינות של המערב לתוקפנות נגד אוקראינה ותגרור משאבים פוליטיים, פיננסיים וצבאיים ותסיט (לפחות מנסה) את חששותיהם לגבי הדינמיקה המתקיימת. באזור המאקרו ההודו-פסיפיק ובמקומות אחרים.
כפי שהוזכר לעיל, הפרויקט של מטבע חדש הוא אחד ההזדמנויות והאתגרים העיקריים העומדים בפני ה-BRICS. אשר במתכונת הנוכחית הוא כבר התמ"ג הגדול בעולם, ותורם ל-31,5% מהתמ"ג העולמי (חלק הארי נמצא בידי סין והודו), לפני ה-G7 של ארה"ב, בריטניה, צרפת, גרמניה, יפן, איטליה, קנדה והאיחוד האירופי (למעט צרפת, איטליה וגרמניה), התורמת 30,7%.
האטרקטיביות של המטבע הבינלאומי החדש בראשות ה-BRICS מבוססת על היבט נוסף של העוינות הגוברת, בדרום הגלובלי (אך לא רק), למדיניות של קרן המטבע וה-WB. ידוע ששני המוסדות הללו קובעים את תמיכתם הכספית במדינות, במיוחד בדרום הגלובלי, תמיד עם תנאים פוליטיים נוקשים (ועכשיו אפילו מחמירים יותר), שבמרכזם מדיניות התאמה פיסקלית קשוחה, הפרטת שירותים ציבוריים ופתיחת שווקים זרים (לעיל הכל כלפי משקיעים מערביים). לתנאים הקשים הללו, קרן המטבע וה-WB החלו לאחרונה להוסיף תנאים נוספים להגנה וקידום של זכויות אדם, מיעוטים, דמוקרטיה ליברלית וקבלת פתיחות כלפי מדיניות הגירה (האחרונה היא עדכנית מאוד ופועלת בשיתוף פעולה עם UNHCR ו- IOM).
לפיכך, בנסיבות אלה, המאבק לבניית כלים חלופיים לקרן המטבע ול-WB הוא פוליטי, מתוך הבנה שהדרום הגלובלי דורש, אם תרצו או לא, אג'נדה פוליטית שונה במונחים של דחיית ניסיונות התערבות ו/או שליטה חיצוניים על כלכלות מקומיות.
עם זאת, למטבע שהונפקו ב-BRICS יש עוד דרך ארוכה לעבור והוא טומן בחובו שאלות וקשיים רבים (טכניים ופוליטיים, ולא פוליטיים גרידא, שכבר חשובים). הראשון הוא לזהות באיזה מטבע ישמש. כפי שצוין לעיל, מסיבות שונות, הסבירות ביותר תהיה יואן/רנמינבי סינית, שהיא כבר המטבע החמישי הנסחר ביותר באפריל 2022, בעוד רובל, רופי, ראנד (דרום אפריקה) וריאל (ברזיל) ישחקו תפקיד מינורי, אם לא תפקיד סמלי גרידא ב'סל' המטבעות הזה.
מכיוון שמדינות רבות עשויות לתמוך בו בחיפוש אחר אלטרנטיבה לדולר האמריקאי, פסגת ה-BRICS הקרובה עשויה להוות קפיצת מדרגה גדולה לקראת דה-דולריזציה ואחד הצעדים החשובים ביותר במדיניות העולמית בעקבות ועידת ברטון ווד וערעור מערכת הקיימת מאז 1945 עבור כדור הארץ כולו.
נראה ברור שלקריאה להצטרף ל-BRICS ולמערכת הכלכלית והפיננסית החלופית שלה יש ערך פוליטי אנטי-מערבי (אנטי-ארה"ב) שאינו משתמע כלל..
הפרויקט בראשות סין כבר נתקל בהתנגדות עזה מצד ארצות הברית, אשר באמת מודאגת מאובדן ההגמוניה הכלכלית (והשפעה פוליטית) ומרבה יוזמות ומגעים עם פוטנציאלים, מוצהרים או אחרים, חסידי ה-BRICS כדי להתמודד עם הפרויקט. להתנגד לכוחות בגודל שווה, כמו הודו, נגד בייג'ינג כאנטגוניסט הראשי.
הצד האפל של הירח
כמו כל דבר, גם למתקפה של סין על הכוח הפיננסי העולמי יש השלכות דרמטיות. זוהי המציאות הקשה עבור מספר מדינות, המתמודדות עם חוסר יציבות כלכלית ואף קורסות תחת משקלן של הלוואות זרות של מאות מיליארדי דולרים, רבות מהן נלקחו מסין. אותן מדינות החבות ביותר לסין - כמו פקיסטן, קניה, זמביה, לאוס ומונגוליה - גילו שהחוב גוזל כמות הולכת וגוברת של הכנסות ממסים הדרושות כדי לשמור על בתי ספר פתוחים, לספק חשמל ולשלם עבור מזון ודלק. וזה מרוקן את יתרות המט"ח שהמדינות האלה משתמשות בהן כדי לשלם ריבית על ההלוואות האלה, ולחלקן נשאר רק חודשים לפני שהכסף יגמר.
מקור זה באוסטינטה התנגדות בייג'ינג למחול על החוב וחשאיות קיצונית על סכום ותנאי ההלוואות. זמביה וסרי לנקה כבר נמצאות במחדל, עם השפעה רצינית על היציבות הפנימית עם סערה פוליטית וציבורית, דלדול יתרות המט"ח, עליות עלויות ואינפלציה.
בפקיסטן, סקטור תעשיית הטקסטיל נסגר בגלל שלמדינה יש יותר מדי חובות חיצוניים והיא אינה יכולה להרשות לעצמה לשמור על החשמל והמכשירים פועלים, בעוד שממשלת קניה הפסיקה לשלם משכורות לעובדי מדינה בשביל לחסוך כסף ולשלם הלוואות זרות..
התמשכותו של הקו הקשה הזה מצד בייג'ינג תיצור מחדלים נוספים ותשפיע לרעה על הסיכוי לאמינות של מערכת פיננסית, אלטרנטיבית לדולר, בהגמוניה של בייג'ינג. זמביה, שלווה מיליארדי דולרים מבנקים ממלכתיים סיניים לבניית סכרים, מסילות ברזל וכבישים, מה שמגביר את כלכלת המדינה אך גם מגדיל את תשלומי הריבית הזרה, מקצץ באופן דרסטי בהוצאות הציבור. כמו זמביה, פקיסטן וקונגו-ברזוויל ומדינות אחרות, כמו אינדונזיה, לאוס, אוגנדה, גם בעבר, בתנאים קשים, על ידי קרן המטבע הבינלאומית, הבנק העולמי (ובנקי פיתוח אזוריים) הם השיגו הסכמים למחיקת חובות מסוימים. ולגרום למוסדות אלה, הידועים בקשיחותם בדרישת הלוואות ובכפיית מדיניות כלכלית פנימית, תוך התחשבות מועטה בהשלכות על האוכלוסיות, להיראות כמו יצירות אדוקה.
כל זה מרגיז את הפוליטיקה הפנימית ומבטל בריתות אסטרטגיות.
בחודש מרץ, הונדורס עם חובות כבדים ציטטה "לחצים פיננסיים" בהחלטתה ליצור קשרים דיפלומטיים רשמיים עם סין ולנתק את אלה עם טייוואן. סין דחתה בתוקף את הטענות על חנק של לקוחותיה והדגישה כי היא סלחה למדינות אפריקה 23 הלוואות ללא ריבית; אולם מקורות בלתי תלויים אמרו כי הפעולות הללו מתמקדות בהלוואות ישנות מאוד ובפחות מ-5% מסך ההלוואה. עמדתה של סרי לנקה דומה, אשר בעקבות הלוואות מבייג'ין, מתרחקת יותר ויותר משותפתה ההיסטורית, הודו, אם כי בעייתית, ותורמת לחוקה של מה שניו דלהי (על אף שהיא דבקה ב-BRICS. ]) התקשר אליה 'שרשרת פנינים' שעלולה לחנוק אותה.
דוגמה להחלקה מתקדמת זו של קולומבו הייתה הפיכתו של נמל התיירות של המבנטוטה לבסיס ימי, החלטה שראשיתה ב-2018 אך בהקשר זה של התניה פיננסית כבדה, מקבלת ערך שונה.. החדשות כשלעצמן אפילו לא היו רלוונטיות אם הנמל לא היה כבר מנוהל על ידי חברה סינית ושהוא חלק ממגה-פרויקט BRI. למרות שראש ממשלת סרי לנקה דאז, רניל וויקרמסין, הכחיש את האפשרות שבייג'ין תוכל להשתמש במתקן כבסיס ימי בעתיד, נותרו החששות של הודו (אך גם ארה"ב ויפן), לאור חשיבותו של נמל זה בנתיבי שיט אזוריים ושהאפשרות שבייג'ין, בהתחשב בחולשתה הפיננסית, הכלכלית והפוליטית של סרי לנקה, תוכל לכפות נוכחות של מתקן צבאי כדי להגן על נתיבי הסחר שלה והספנות המסחרית שלה. או איך, לאחרונה (לפני חודשיים), ביקשה בייג'ין, שעדיין סומכת על קשייה של קולומבו, שלא נבעה מחוסר יציבות פיננסית, לפתוח התקנת SIGINT בחלק הדרומי של האי, במטרה להוות אלטרנטיבה לבסיס האמריקאי באיי צ'אגוס (הנומינליים הבריטיים).
צילום: שינהואה
