חלק חשוב מהשינויים הכרוכים בפנורמה הגיאופוליטית הכללית של 20 השנים האחרונות נוגע ליחסים בין המרכז לפריפריה או, לפי פרשנות בינלאומית עדכנית יותר, ליחסים בין כוחות הגמוניים לבין כוחות הגמוניים. דרום עולמית. בלחץ הירידה החלקית של ארה"ב, אם מצד אחד גדלה הדינמיות הסינית-רוסית, מצד שני מדינות דרום עולמית פנו לאופורטוניזם פוליטי, כלכלי ודיפלומטי משמעותי, המאשרים מגמה שאמנם לא מתעלמת מהדו-קוטביות של המערכת, אך מובילה להתבוננות במדיניות יד חופשית יותר ויותר נרחבת או, אם מעדיפים, יישור רב, זו של שותפויות רב-ממדיות המסוגלות להבטיח אינטרסים משתנים ותלויים.
לכן המשחק הגדול מתפתח באופן דו-כיווני בתמיכה ההגמונית העולמית במופעים מקומיים המנצלים מדיניות רחבת טווח, תוך שימת דגש אנרכיה מה ששואב את הרמז הן מהתיאום הבלתי קוהרנטי של סוגיות גלובליות עם אלו המקומיות, והן מזיכרונות היסטוריים, כמו אלה היפנים באינדו האוקיינוס השקט, שלפחות כרגע מעכבות את היווצרותן של בריתות פוליטיות-צבאיות עמידות.
הפיליפינים היא מדינה מתפתחת מבחינה כלכלית, המוכנסת אסטרטגית למסגרת של אזור דינמי, המקשרת הזדמנויות צמיחה קונקרטיות עם מגבלות מבניות ברורות שהפכו מורכבות יותר בגלל האופי הארכיפלגי.1 מה שדורש את האבטחה של ה-SLOC (Sea Lines Of Communication), המדגיש בעיות של קישוריות, חדירות גבולות, סכסוכים ימיים. לכן על מנילה להתמודד עם משברים אנדוגניים, שנקבעו הן על ידי התקוממויות קיצוניות והן על ידי הסכנה הסמויה המיוצגת על ידי ג'יהאד איסלאמי2, ואקסוגני, המופעל על ידי אסרטיביות סינית עקב החיכוכים הנובעים ממנו עם וושינגטון בים סין הדרומי, הקשר שגורם הן למרוץ החימוש והן להבטחת הגישה למשאבים ימיים.
כבר ב-2018 הכריזו הפיליפינים על עלייה כמותית ואיכותית חסרת תקדים בחיל הים וחיל האוויר, שמטרתה להגן על השטח הלאומי וה-EEZ, עם גידול בתקציב של לפחות 2% מהתמ"ג לאחר תקופה המאופיינת ב- מגמת נגד מסומנת. אחרי הכל, זה בלתי נמנע עבור אסאן3 והפיליפינים צריכים ללהטט בין שותפת סחר אגרסיבית סין וה-מוסדיים נוכחות אמריקאית, שניהם מתורגמנית של תחרות מוכנה להתלקחות במזרח הים הפיליפיני.
הבעיה עמוקה יותר ממה שהיא נראית, בהתחשב בכך שחופש הניווט האמריקאי הרצוי באזור אינו מלווה בממד כלכלי אנלוגי ורחב, במיוחד לאחר הנסיגה מה-Tpp4, מימד שנתמך במקום זאת על ידי בייג'ינג עם התחזית הגיאופוליטית של ה-BRI, אשר עם זאת אינה מבטלת את המחלוקת הקשורה לאיי ספראטלי בים סין הדרומי, שלידם נמצאו משאבי פחמימנים גדולים, באזור אסטרטגי לשליטה ב- מסלולים ממיצר מלאקה ואליו.
מבחינה כלכלית, לאחר ההתכווצות של 20205, כלכלת הפיליפינים התאוששה ב-5,7% בסוף 2021, וב-7,8% במחצית הראשונה של 2022 הודות לביקוש מקומי והשקעות פרטיות, עם עלייה באינפלציה בקורלציה לעלות חומרי הגלם, ועם סיכוי של האטה בתוצר, בשל חוסר הוודאות הכללי של הרגע המחייב את מנילה לבצע רפורמות מבניות גם לאור עליית הריבית. לאחרונה קרן המטבע הבינלאומית, בתגובה לבקשת ה- באנגקו סנטרל נג פיליפינים (BSP), סיפקה סיוע באיתור פערים רגולטוריים, במטרה לייעל את היוזמה הפוליטית-כלכלית ולהטמיע רגולציה בסינרגיה עם המגזר התעשייתי. עם זאת, יש לזכור כי על פי דו"ח של הבנק העולמי, רק 50% מהאוכלוסייה מחזיקים ב-14% מהעושר הלאומי, וכי נמשכים אי-שוויון חברתי חזק המבטל ביצועים כלכליים טובים.
אז יש להקדיש תשומת לב מיוחדת לעובדים בחו"ל, ה עובד פיליפיני בחו"ל, שעם העברותיהם הם מגיעים ל-33 מיליארד דולר, סכום השווה ל-10% מהתמ"ג; פיתוח אינטגרציה טובה יותר של הגירה עם בייג'ין יכול היה להקל על מנילה רק בטווח הקצר, בהתחשב בכך שההעברות תורמות לרכישת מטבע קשה (דולרים) החיוניים לשמירה על יציבות פיננסית הנתמכת על ידי הקשר עם ארה"ב שמקל על השקעות מערביות, אך באותו הזמן מעדיף פגיעות ניכרת.
האזור אינו חסין מג'יהאדיזם; הקיצוניות האסלאמית מאיימת על אסיה, הנתמכת על ידי קשיים כלכליים, שחיתות, פיצול חברתי שתרמו להופעתם של זרמים הקשורים אל קעידה ואת כלאיזיס. הגלובליזציה העניקה רעיונות חדשים לקיצוניות אשר, בסינרגיה עם נקודות השבר של העצמאות, הפכו ל- לָשִׁיר של טרור, כמו בדרום הפיליפינים, בין מינדנאו למראווי, שבשנת 2017 היה נושא לעימותים קשים ביותר.
מבחינה פוליטית, לאחר נשיאות דוטרטה, שניסתה באופן מגושם ומאוחר מדי לחדש את היחסים עם ארה"ב, הפיליפינים היו עדים לחזרתה של משפחת מרקוס, נציגי מעצמה בינונית עם יכולת יוזמה מוגבלת. חזרתו של מרקוס ליחסי ארה"ב לא הייתה החלטה מפתיעה. ואכן, הקטע האחרון של המנדט של דוטרטה כבר הבהיר את הכישלון של מדיניות פרו-סין.
בנוסף לכלכלה ולאקלים, אינטרסים אזוריים פונים לצורך בביטחון, המובטח על ידי הנוכחות המחודשת של וושינגטון, אשר, באופן ריאלי, העניקה חסינות דיפלומטית למרקוס הבן, למרות המחלוקות התלויות ועומדות נגדו בארה"ב.
מבחינה פרגמטית, ארצות הברית זקוקה לארכיפלג פיליפיני מיושר ויציב בהקשר של תחרות אסטרטגית עם סין. בזהירות רבה, מרקוס אישר מחדש את הריבונות הטריטוריאלית הפיליפינית על האיים השנויים במחלוקת6 עם סין, לעומת זאת, לא מעבר להיבטים של ממשל רגיל לאור העובדה בייג'ין מסרבת לציית לפסיקות בוררות ספציפיות. עם זאת, הכוונה לעסוק בבייג'ינג בדיאלוג רחב יותר מבלי לוותר יותר מדי, נראית ברורה, כפי שעשה רודריגו דוטרטה בלא משים, אולם עדיין מיוצג פוליטית, וככל הנראה מוגן7, מאת סגנית הנשיא שרה דוטרטה. המשא ומתן שניסה על ידי רודריגו דוטרטה למתן את החיכוכים על תביעות הסינים לאטולים ואיונים8 בסביבת האיים הפיליפינים Palawan ולוזון בים סין הדרומי, לא נמנע או מפעולות מטרד שונות9 לרעת הדייגים הפיליפינים ולא בניית מתקנים מלאכותיים כדי להוביל למחלוקת בפני בית משפט קבע לבוררות של האג כי10, על בסיס הוראות אמנת האו"ם לחוק הים, קבעה את הריבונות הטריטוריאלית של מנילה על האטולים עצמם כחלקים מה- EEZ של הפיליפינים. דוטרטה, לעומת זאת, העדיף שלא לאכוף את גזר הדין על ידי העדפת דיאלוג דו-צדדי א-סימטרי ללא היבטים שווים, בהתחשב בכך שסין יכולה להרשות לעצמה להשאיר משא ומתן כלכלי פתוח מבלי לוותר על השליטה באטולים, תוך עידוד כל יוזמה שתוכל לשמור על הסטטוס קוו מבלי לוותר על דבר.
מה שחשוב כעת הוא חוסר הכיוון הפוליטי של ממשל מרקוס, כאשר היחסים הבינלאומיים נעדרים באופן מהותי ממסע הבחירות שלו, אם כי ההמשכיות ביחסים עם וושינגטון צפויה להימשך11, שבאופן לא מפתיע גררו מתחים ופעולות משבשות של בייג'ינג. סיים אתפיוס כלפי הסינים, יהיה חיוני למצוא פתרונות חדשים הכוללים גם את המדינות האחרות שנמצאות בסכנה מההתפשטות הסינית, לא פחות מכך, מאז 1996, טייוואן, השראה אפשרית לפלישה דומה לזו האוקראינית, שהיא לא יותר מאשר 160 מיילים מאזור לוזון בפיליפינים.
אם בייג'ין וטאיפיי היו מתנגשות, הפיליפינים לא יכלו להימלט מההשלכות. לא במקרה הכריז מרקוס הבן כי ארבעת הבסיסים הצבאיים הכלולים בהסכם שיתוף הפעולה המשופר עם ארה"ב (EDCA)12) ייפרס עד למחוז Palawan, קרוב לים סין הדרומי13 עם ההשלכות האסטרטגיות האזוריות הבלתי נמנעות. אם EDCA יורחב לכלול כמה בסיסים מול טייוואן, האחרון יהפוך לאחד המרכיבים האסטרטגיים החשובים ביותר באמריקה, ייחודי ביוזמות ביטחוניות עם ארה"ב במרכז14, המיוצג על ידי מזכיר המדינה בלינקן, שמתכוון לנרמל את היחסים שנעשו אחרת על ידי נשיאות דוטרטה.
התחרות בין סין לארה"ב, עוסקת בביצוע FONOP חוזר15, מדאיג את מנילה: בעוד שעזיבה אמריקאית תותיר את הפיליפינים ללא יכולות הגנה, הארכיפלג מנסה ליצור היקף של בריתות אזוריות אלטרנטיבה לתלות בארה"ב לאור העובדה שחיוני לבייג'ינג להיות גישה בלתי מוגבלת ל האוקיינוס השקט, בהתחשב בכך שהיא מעצמה מייצאת ושהעמדה שלה ביחס לטייוואן והפיליפינים הופכת אותה לפגיעה למצור אמריקאי. זה יצר שתי אפשרויות עבור סין: לעמוד בפני עימות ימי עם ארה"ב, או להעביר את המיקוד לפיליפינים, עם זאת מסתכן בערעור עמדות בינלאומיות ועמדה פנימית.
מנילה שומרת על תפקיד טקטי מרכזי בזירה האזורית, בהתחשב בכך la capacità התקפת נגד גיאוגרפית שהפיליפינים מציעה לארה"ב עדיפה על זו של אוקינאווה או תאילנד16.
עם זאת, השינוי האסטרטגי יכול להיות רק ההתחלה של שינויים רחבים יותר, עם נוכחותה של יפן17, דרום קוריאה, סינגפור, הודו18 ואוסטרליה, וסיום המנדט של מרקוס עד 2027; שימו לב לאינטרס של פריז, השולטת בקלדוניה החדשה, וואליס, פורטונה, גויאנה, להבטיח את המודרניזציה של הצי הפיליפיני הודות לשותפות שמקלה על רכישת ציוד טרנס-אלפיני, גם לאור שלה. אסטרטגיה הודו-פסיפית. לאחר שדחתה את ההזדמנות לספק צוללות לצי האוסטרלי, ניסתה פריז לפנות למעצמות קטנות ובינוניות אחרות כדי להצהיר על נוכחותה האזורית.
ראוי לציין כיצד הפיליפינים, אם כי עם תקציבים מופחתים, צריכים לחזק את הצי שלהם כדי להבטיח יכולת סיור מינימלית והרתעה אזורית, וכיצד קידמו שתי מדינות אירופיות את השתתפותן בפרויקטי השיפור: צרפת ושוודיה19, שיש להם טכנולוגיות ו לדעת איך מתאים, אך שימושי לגיוון האספקה האמריקאית. נותר לראות אם ההבטחות יתממשו לכדי התחייבויות אפקטיביות, גם בהתחשב בכך שהמעצמות האירופיות מראות שאינן רוצות להישאר בעמדה רחוקה מזו של אירועי הודו-פסיפיק.
המדינות הגובלות בים סין הדרומי נותרות בדרך כלל בלתי יציבות מבחינה מדינית פנימית, בעוד שמבחינה אסטרטגית ניתן לוודא כיצד מצמצמת אפשרות התנודה בין האינטרסים של המעצמות ההגמוניות בהתאם למיקום הגיאוגרפי; זה מוביל אותנו לשקול כיצד הקרבה הגיאוגרפית לסין מגדילה באופן דרסטי את הסיכונים של תנודה זו, המאפיינת מעת לעת מדיניות אמביוולנטית (מלזיה וסינגפור) ובעיות אסטרטגיות.
הפיליפינים נמצאים במיקום הגיאוגרפי הקשה ביותר, כאשר הארכיפלג פאלאוואן בים סין הדרומי עם החוף הצפוני של לוזון, שכאי הגדול והפעיל ביותר מבחינה כלכלית, כמו גם מארח את הבירה מנילה, מצביע צפונה לכיוון טייוואן אך הוא מול איים טבעיים ומלאכותיים שבשליטת בייג'ינג.
בעיית הפיליפינים הייתה, בשנים האחרונות, בכך שסיפקה תגובות לא מתואמות המושפעות מרטוריקה אנטי-קולוניאליסטית ולאומנית שנעה בין סגירת הבסיסים הצבאיים של ארה"ב ב-1992 לבין הדומיננטיות של הזכויות והאינטרסים של האליטות על פני האינטרסים הלאומיים.. המעבר בין המדיניות הפרו-אמריקאית של בנינו אקינו לבין הפיוס חוט סיני מאת רודריגו דוטרטה. בעוד שצידוד גלוי לארה"ב מעלה את הסיכוי להסתבך בסכסוך, המחיר שבייג'ינג מבקשת מוכיח את עצמו גבוה מדי, שלא לדבר על חוסר היציבות סביב טייוואן הדורש מטריית הגנה שרק ארה"ב, עם הרתעה אמינה מינימלית, היא מסוגלת. לוודא; בקיצור, שתי חזיתות שקשה לקיים.
לכן, המודרניזציה של הכוחות המזוינים הפיליפינים הכרחית; בעוד ארה"ב יכולה לשמור על יכולות הרתעה, על מנילה לאכוף את ריבונותה הן על ידי הגדלת יכולתה למנוע פעולות עוינות והן על ידי השפעה על תהליך קבלת ההחלטות של בייג'ינג.
בהקשר זה חיל הים נוטל תפקיד משמעותי; נשק מורכב וטכנולוגי במיוחד, מנילה גם גילתה מחדש את חשיבותו על ידי שאיפה להתקנות חדשות של מפעלי התעשייה הכבדה של יונדאי הדרום קוריאנית עם שתי קורבטות HDC-310020 o פריגטות קלות רב תכליתיות במשקל 3.100 טון, שיהוו את עמוד השדרה של הצי הפיליפיני; לזכור בהקשר זה את טילי ה-MBDA מיסטרל 3 (SAM) שהם חלק מפרויקט הרכישה שהוקצה ל-MBDA Missile Systems.
ראוי לציין את הזמנת יחידות איסור ותקיפה מהירה שהותקנו בישראל על ידי מספנות ישראל בע"מ, הידועה בשם שלדג מארק V. היחידות יהוו את כוח הלחימה הליטורי שתפקידה להגן על ה-SLOC הפנימי של הארכיפלג הפיליפיני.
1יותר מ-7.000 איים עם גבול ימי העולה על 36.000 קילומטרים.
2 היציבות עמדה בסכנה בגלל נוכחותן של קבוצות חמושות רבות: צבא העם החדש, רג'ה סולימאן, הקאדיסט אבו סייף.
3 החל מ-WEO אפריל 2023, ASEAN-5 מורכבת מחמש המדינות המייסדות של ASEAN (איגוד מדינות דרום מזרח אסיה): אינדונזיה, מלזיה, הפיליפינים, סינגפור ותאילנד.
4 שותפות טרנס פסיפיק
5 עליית החוב האסייתי הגדילה את החשיפה האזורית לעליית הריבית והגברת התנודתיות בשוק. החוב של האזור גבוה מהרמות שלפני המשבר הפיננסי העולמי. בעוד שאנו מצפים שהצמיחה באסיה תימשך, בנקים מרכזיים יכולים לשמור על ריבית גבוהה יותר למשך זמן רב יותר כדי להכיל את האינפלציה על ידי הידוק התנאים הפיננסיים. לסין, הודו ותאילנד היו ריכוזי חוב תאגידי בחברות עם שיעורי כיסוי ריבית מתחת לאחד עם רגישות גבוהה למחדל. לפיליפינים, מלזיה והונג קונג היו אחזקות גדולות של חובות בחברות עם יחסי כיסוי מעט מעל אחד, שעלולות להיות רגישות למחדל כשעלויות ההלוואות עלו.
6 בשפלות
7 ראה הפרות זכויות אדם והוצאות להורג ללא משפט במהלך מה שנקרא מלחמת סמים
8 איי ספראטלי ו-Scarborough Shoal; מבחינה צבאית, השליטה ב-Spratlys, Paracels וארכיפלגים אחרים תאפשר לבייג'ינג לאיים ישירות על איים בחיילות של כוחות ארה"ב ויפנים המשתרעים מיפן ועד טייוואן והפיליפינים ותסגור את הגישה של הצי של בייג'ינג לאוקיינוס השקט.
9 יש לזכור שבייג'ין כבר נלחמה בשתי הזדמנויות על השליטה בים סין הדרומי: 1974, קרב על איי פארצלס, בין סין לוייטנאם והסתיים בניצחון סיני אשר ביסס את השליטה בפועל על הארכיפלג; 1988 קרב על איי ספראטלי, במהלכו הטביע הצי הסיני ספינת תובלה וייטנאמית תוך כדי הורדת חיילים.
10 לפי בית המשפט, לסין אין זכות היסטורית לים סין הדרומי ובנייה שרירותית של תשתיות ואטולים מהווה הפרה של החוק הבינלאומי. לפיכך, סין הפרה את הזכויות והריבונות הלאומית של הפיליפינים החלטת בית הדין של הים בהתבסס על ה-Unclos שנחתם על ידי הסינים ב-1996, צריכה להיות מחייבת גם בהיעדר מכשירים לאכיפת ההחלטה.
11 הפיליפינים היא אחת המדינות ברשת הברית האמריקאית באוקיינוס השקט, הנקראת מערכת סן פרנסיסקו.
12 נחתם ב-2014 בתגובה לתקריות בים בין משמר החופים הסיני לכלי שיט פיליפינים, כמו גם בניית מתקנים מלאכותיים באזור הכלכלי הבלעדי של מנילה.
13 לפי מקורות פיליפינים, ארה"ב ביקשה גישה לבסיסים באיזבלה, זמבלס וקגאיין, באי לוזון, הפונה צפונה לכיוון טייוואן, ואחד בפאלאוואן, בדרום מערב הפיליפינים, לא הרחק מאטול ספראטלי.
14 התרגילים Balikatan ("כתף אל כתף" בטגלוג) בין הפיליפינים לארה"ב תמיד היווה אינדיקטור למעמדה של הברית של 1951 שבה הפיליפינים שולבו במערכת סן פרנסיסקו, או רכזת ודיבר. התפיסה של איום על הריבונות הימית על ידי סין והיעדר הבטחות לגבי המחלוקות הטריטוריאליות בים סין הדרומי דחפו את ממשלת מרקוס הבן לעבר המטריה שהציעה וושינגטון. התרגילים נראו כ משחקי מלחמה יורדי ים כדי לבחון את השימוש הפיליפיני בפריגטות טילים חדשות, מטוסי קרב קוריאניים FA-50, מסוקים, עם ניסויים פיליפינים של כלי ארטילריה ניידים כולל הוביצר 101 ו-155 מ"מ, וניסויים אמריקאיים של מערכות HIMARS, פטריוט, נוקם ו-M29.
15 חופש ניווט
16 Diane A. Desierto, פרופסור למשפטים ומחקרים בינלאומיים באוניברסיטת נוטרדאם. גרגורי ב. פולינג, מנהל תוכנית דרום מזרח אסיה במרכז למחקרים אסטרטגיים בוושינגטון, הדגיש גם הוא את העניין של מנילה בטייוואן בשל נוכחותם של כמעט 200 פיליפינים באי
17 נחתם חוזה אספקה צבאי למערכת הגנה מכ"ם נגד מטוסים מבית Mitsubishi Corp
18 בשנת 2022 הושלמה רכישת טילים על-קוליים שיוצרו על ידי חברת BrahMos ההודית באמצעות הסכם בין-ממשלתי עם הודו (מה שנקרא הסכמי ממשלה לממשלה או G2G) בשווי של כ-370 מיליון דולר. השקעה זו היא חלק מתוכנית המודרניזציה שתהיה לה יכולות הרתעה מינימליות עד 2028. הסיבות לכך שהברהמוס רלוונטי הן טקטיות ואסטרטגיות, בהתחשב בכך שלטיל יש טווח שיאפשר לו להגיע למתקנים באי של שונית שובבות בים סין הדרומי, מה שהופך מתקן סיני באזור לפגיע. מעניין לציין שזו מערכת לא אמריקאית, לפיה הודו נכנסת כשותפה בבלימת ההתפשטות הסינית בים סין הדרומי.
19 משלחת צבאית פיליפינית לשוודיה רכשה חדשות על מטוסי המעקב והאזהרה המוקדמת של ה-Saab 2000global AEW&C ו-GlobalEye המצוידים במכ"ם Erieye וכן על מפציץ הקרב Gripen C/D ששטוקהולם תוכל להחליף בגרסת Gripen E/F החזקה יותר. הפיליפינים, המעוניינים להקים טייסת של מפציצי קרב על-קוליים, בוחנים את רכישת המטוס השוודי או ה-F-16 האמריקאי, וכן משדרגים את קו מטוסי ה-FA-50 הקוריאניים.
20 ה-HDC-3100 יהיה בעל אורך של 116 מטר, קרן רחבה של 14,9 מטר וטיוטה של 3,7 מטר, ארכיטקטורת CODAD (Combined Diesel And Diesel) עם 4 מנועי דיזל למהירות מרבית של כ-25 קשר וטווח של 4500 מיילים במהירות של 15 קשר. מערכת השליטה והבקרה של מגן הצי של Hanwha Systems המחוברת למכ"ם הרב-תכליתי (AESA) מתוצרת ישראלית IAI-ELTA EL/M-2258 ALPHA 3D סרוק אלקטרונית ומחוברת למערכת IFF; סונאר של גוף פעיל/פסיבי בתדר נמוך-בינוני, מערך סונאר נגרר, מכ"ם חיפוש וניווט עילי של Hensoldt SharpEye Mk11 ולקישורי נתונים 16 לפעילות אווירית ו-22 לפעילות ימית וכן מותקנות מערכות לוחמה והגנה אלקטרוניות. חימוש: 1 לאונרדו 76/62 מ"מ תותח, 1 35 מ"מ CIWS, 4 מקלעים כבדים 12,7 מ"מ, 2 משגרי טורפדו משולשים 324 מ"מ, מערכת שיגור אנכית 16 תאים (VLS) ו-2 משגרי טילים מרובעים נגד ספינות.
צילום: הצי האמריקאי / Google Earth
