ה-G20, למרות הרלוונטיות הבלתי ניתנת להכחשה, אבל אולי לא הובנה מיד, חמק לנו בין האצבעות כמו מי הגנגס, כשהוא נכבש על ידי אירועים שלמרות הטרגדיה שלהם, לא כשלו בשליחת מסרים פוליטיים רלוונטיים.1, שניהם מאירועים אשר, המעידים על הדקדנס של תפארות כדורגל מעופשות, הסיטו את תשומת הלב של רובם.
למעשה, זו הייתה הפסגה האחרונה מבין 20, בהתחשב בכך שהאיחוד האפריקאי הוא כעת חבר קבוע בקבוצה, וזה הישג משמעותי שכן הוא מביא את ה-AU עצמה לאותה מעמד פוליטי כמו האיחוד האירופי.
בואו נחזיר את הקלטת לאחור ונראה מה יש בהכרזה הסופית, מסמך לא מחייב מבחינה משפטית אשר בכל זאת מבטא וחולק עמדה פוליטית משותפת לגבי הנושאים הנידונים כמו הכלכלה, חשיפות החוב של מדינות מתפתחות, איכות הסביבה, אך גם מלחמה באוקראינה, האחרונה מושא לסטיגמטיזציה גנרית הממליצה להימנע מאיומים או שימוש בכוח עבור לרדוף אחר רכישת שטח כנגד שלמות וריבונות טריטוריאלית או עצמאות מדינית של כל מדינה, שוכח להתייחס למי התחיל את המלחמה.
כפי שכבר קרה בבאלי 2022, האיום שהשמיע סרגיי לברוב שלא לחתום על ההצהרה במקרה של התייחסות מפורשת לתפקיד שמילאה מוסקבה השפיע, לאחר חיכוך ברור, בהקשר שבו הודו2, או בהרט3 אם תעדיף, הוא לקח כל הזדמנות בקייב, להתמסר להיבטים הכלכליים היותר קפדניים, בהתחשב בכך שבישיבות השרים הקודמות לא הייתה אפשרות להגיע למסמכים משותפים, אירוע מופרך לפרק האחרון מבחינה היסטורית. היה חסר, לפחות באופן רשמי, מאופי של קולגיאליות; לא במקרה טיוטת ההכנה שהוכנה על ידי שרפה של המדינות הבודדות, הכיל דף לא נגע בחלק המוקדש למלחמה באוקראינה.
החיכוך בין ארה"ב לסין ניכר, כמו גם היעדר ההכרה העולמית, אלמנט שמרמז ששני הצדדים הוחזקו באחריות שווה, בסכסוך, ובכך למעשה נטולי תוקפנות ואלה שהותקפו ניתנים לזיהוי ברור. אפשר אפוא לדמיין ש-G20, מונע על ידי ארה"ב, סין ורוסיה, שוב התלבט בחיפוש אחר איזונים גיאופוליטיים אשר רואים כעת את המערב בקושי.
אם מצד אחד אוקראינה גינתה את ההכרזה הסופית, מצד שני זה נופל במסגרת הפיזיולוגיה הגיאופוליטית והגיאו-כלכלית של ניו דלהי שהתכוונה להכתיב סדרי עדיפויות כלכליים מדויקים על ידי יישום רשמי של כללים שמטרתם התמקדות בכלכלה ובשיתוף פעולה בינלאומי. יתרה מכך, בהקשר של מלחמת אוקראינה, הודו מרוויחה כסף על ידי משחק כספים; מאז הפלישה, בתי הזיקוק בניו דלהי הצטיידו בנפט רוסי מוזל, שהיווה 40% מהיבוא; לכן הודו קונה אוראל למכור אותו מחדש בצורה של מוצרים מזוקקים במערב, טריאנגולציה שמממנת את רוסיה אך מחזקת את ההיצע העולמי באמצעות בלימת האינפלציה המערבית, ומונעת מרוסיה למכור מוצרים מזוקקים בעלי ערך מוסף גבוה.
זה היה ה-G20 של השילוב של משברים רבים, אינפלציה, ריביות, חוסר ביטחון אנרגטי, קשיי כלכלת בייג'ינג; זה היה ה-G20 של הנעדרים הגדולים: הראשון בגלל שהוא בסכנת מעצר, השני גם בגלל שהוא נגד מתן תמיכה לפאר התוקפני של הודו וגם בגלל, כנראה, נאלץ בגלל ההרס הפנימיות האחרונות, לשמור על כוחו שלו. ימים יגידו אם זו הייתה עלבון למודי, אלוף הדרום העולמי4 בתחרות עם סין, או מתוך צורך פוליטי מכריע, משאיר את ראש הממשלה לי צ'יאנג עם המשימה להתמודד עם כישלונות כלכליים פנימיים ולתמוך בחברות באיחוד האפריקאי, או בניסיון להימלט ממשחק רחב ותחרותי יותר, שונה מאוד מזה המאולף של הבריקים, כולם בגודל נמוך מבחינה כלכלית.
למרות האכפתיות המזרחית האוליוגרפית, המכון הממשלתי של סין ליחסים בינלאומיים עכשוויים5 האשים את מודי בחבלה בפסגה כדי לרדוף אחרי אינטרסים לאומיים לרעת הסינים, וניסה לשווא להעלים בהצהרה הסופית את ההתייחסות ל-G20 2026 שאירחה ארה"ב.
ה-G20 אושר גם בזכות כמה הסכמה ידידותית הרצון לעודד את המגעים המתהווים בין הודו לארה"ב, מגעים שהתממשו מאוחר יותר עם הסכם תיקון ספינות ראשי שנקבע על ידי חיל הים האמריקני ו-Indian Mazgaon Dock Shipbuilders, Ltd, אשר קונקרטית את המחויבות הן להקים את ניו דלהי כמרכז עבור תחזוקה ותיקון של רכבים אמריקאים במשימות מתקדמות6, ולהשקיע ביתר שאת במבני תחזוקה אווירונאוטיים הודיים. היכולת המבצעית הגדולה יותר שהעניק מודי תאפשר לצי האמריקני להשיג יעילות רבה יותר באינדו פסיפיק, גם מנקודת מבט של QUAD.
ה-G20, שנוצר ב-1999 כדי להקל על התיאום בין כלכלות העולם שאינן משתתפות ב-G7, הפך למעשה משלים, כולל בין חבריו גם אלה של ה-GXNUMX. אנטגוניסטים BRICS שבהם ניו דלהי בולטת, אחרי ה-G20 במיקום מרוחק אפילו יותר בין המערב לסין אולי בזכות היעדרויות מפוארות7, מחוזקת בקצב צמיחה כלכלי המנוגד לירידת המדדים של האוצר הסיני, ביטויה של מדינה שעדיין מכילה את הודו אך חוששת מהתרחבותה, וללא ספק נבוכה מהקשה ידידות ללא גבולות עם מוסקבה, בכפוף לשליטתה של בייג'ין.
אבל ה-BRICS יכול, מהדורה מחדש לא סבירה של אז מדינות לא מזדהות, להדאיג את ה-G20? למרות הכוונות האדוקות הורד את הדולר8, כדאי לזכור כמה נתונים: קריטריוני הקבלה ל- מועדון הם לא ברורים; ג'ים אוניל עצמו, הכלכלן הראשי לשעבר של גולדמן זאקס, הדגיש כיצד החברים החדשים צריכים להיות משהו יותר מסתם מבחינה כלכלית מעניין ומבחינה דמוגרפית לְהִתְבַּטֵל; הגיאופוליטיקה מערערת את הלכידות החלשה של ה-BRICS, הסלון הפינתי של בני הדרקון המודרים מה-G7, בתחרות זה עם זה וסובלים מבעיות פנימיות; למרות עליית הרנמינבי, הזהב נותר הנכס העיקרי, ובייג'ין עצמה שואפת לרכוש כמויות נוספות כדי להקטין את יתרות הדולר.
בכך שלא מזניחים את התפיסה המערבית של סין כמרכיב של סיכון גיאופוליטי, בולטת מרכז סין הקשור למכשיר מדיניות החוץ של ה-BRI, בינתיים לניסיון החמקמק של בייג'ין, לווה ומתחרה של הבנק העולמי, לפטור את הלוואות התשתית שלה מהסכם ההקפאה של ה-G20 על החזר חובות עד סוף השנה9, ולאחר מכן ליציאת מזכר ההבנות של איטליה ופורטוגל כאחד, האומה האירופית עם ההיסטוריה הנרחבת והארוכה ביותר של הסכמים עם סין, אות לכך המלחמה קרה נקבע על ידי התוקפנות הרוסית מוביל ליחס בין בחירות אסטרטגיות להשלכות כלכליות שהולך ומתקרב יותר ויותר ואינו יכול להתעלם מהאפשרות של פעולות תגמול כלכליות. אם לשפוט לפי חילופי הסחר, היציאה מה-BIS מוצאת את הסיבה לקיומו בחוסר איזון, שבאופן קל להעלות על הדעת בתיאוריה אפילו בהתחלה, במקום זאת הודח, בעקבות סיקור ארה"ב, בדיוק כמו האפשרות לנהל משא ומתן על הסכמים פחות מחייבים כמו אלה. כבר נקבע בין הדרקון10צרפת וגרמניה, מיומנות יותר מבחינה חוזית וחסרת מצפון.
בהתחשב בכך שהאינטרס הלאומי נותר הכוכב המנחה של כל הפוליטיקה הפנימית, קשה להבין את אלה שקורעים את בגדיהם בגלל החתימה האיטלקית על הסכם IMEC11 PGII12, המסדרון הכלכלי והרכבת הרב-מודאלי הגדול ביותר בין הודו לאירופה במעבר המפרץ, פרויקט חלופי ל-BRI אשר, המאשש מחדש את העיקרון שהנעדרים תמיד טועים, מציף את תפקידה של בייג'ינג במרכז אסיה; ארה"ב, הודו, איחוד האמירויות, ערב הסעודית אז (אולי) ישראל, מתכוונות אפוא לחבר את הודו פסיפיק, MO ואירופה, עם ירושלים כשותפה אידיאלית שכן היא כבר חברה במערכת I2U213, כשמצרים תזכה לפיצוי על אובדן חלק מהכנסות סואץ אך כקפיצת סקי חדשה לכיוון אפריקה, ולבסוף עוקפת (אולי) את איראן. למעשה, עבור המונרכיות של המפרץ זוהי מטמורפוזה שהופכת אותן מכוסות אנרגטיות לפרפרים (בתקווה לא ארעיים בחיים) שהם רלוונטיים מבחינה גיאופוליטית ועם כלכלות שיש להבדיל, בהקשר אזורי שיתוצב על ידי שיגור מחדש של אברהם הסכמים.
מסקנות
אפילו ב-G20, כרגיל, הריאל-פוליטיק מנצח; חברי הפורום, עם היריבות הסינית-אמריקאית ההולכת ומתפשטת כרקע, מנסים לרדוף אחרי האינטרסים שלהם הודות למקטעים הקשורים לשווקים מתעוררים (ראה BRICS), במטרה ליצור מחסום בפני ה-G7. זהו פיצול גיאופוליטי שנוטה להחליש עוד יותר את האו"ם ואת הארגונים הרב-צדדיים.
בנוסף להצהרה של הודו, ה מוצר סופי היא אינה חורגת מהציפיות הראשוניות, ומציעה רעיונות הנקבעים הן על ידי היעדרם השונים של שני הגמונים, והן על ידי הדינמיקה הבינלאומית והכלכלית המתמשכת המאפיינת את הרגע הפיננסי הסיני, רגע מלחמת הייצור הרוסי, זה האינפלציוני המערבי. עם זאת, בהתבסס על ההצלחה שהשיג מודי, ניתן לומר כי חוכמה שמימית של שי, נכשל הפעם, בהתחשב בכך שה-G20 הזה כבר יכול להיזכר כשנה שבה הריבוי קוטביות אכן קבעה את עצמה, וכרגע שבו הצורך שובו של המלך, או יותר נכון של מנהיגות פלנטרית.
ברזיל ודרום אפריקה, נשיאים בין 2024 ל-2025, מכוונות לרפורמה בשיטה הגלובלית, שקדמה לה הסינוצנטריות האימפריאלית של בייג'ין; הבעיה, הטבועה ב-BRICS, היא שהרטוריקה, ככזו, נשארת ריקה.
ההנחה שה-G20 העתידי יתמקד בקבוצות מוגבלות של נושאים היא קשה, בהתחשב בכך שהסחר הבינלאומי והבינה המלאכותית, למשל, כוללים בו זמנית היבטים של אינטרס תחרותי לאומי ומשמעות גלובלית, בתקופה שבה נראה שמערכת המסחר נפלה כעת חתיכות.
ארה"ב מחפשת תמיכה, ה-BRICS מרחיבים את מספר החברים אך לא את הפוטנציאל הכלכלי, הודו מרחיבה את ה-G20 ל-AU, יוזמה אשר, לאחר בחינה מעמיקה יותר, מגבילה את פעולתו של פורום שיכול לפעול רק על בסיס הסכמה. בקיצור, ה-G20, כיום G21, חשוב ויוקרתי, אבל יהיה זה לא נכון לצפות שהוא יהפוך לתרופת פלא. נכון לרגע זה, הודו הצליחה להציג מודל עולמי של פיתוח אולי המסוגל להפחית את הפיצול הדו-קוטבי הסיני-אמריקאי.
המצב לגבי קרן המטבע הבינלאומית פחות קל, שם ה דרום עולמי סבורה כי משקלה הכלכלי אינו מחושב נכון בחלוקת המכסות, וארגון הסחר העולמי שבו, להיפך, מדינות ה-G7 מתכוונות לשים קץ לפריבילגיות שניתנו בשווקים מתעוררים בשווקים מתעוררים ולגרום להן לקחת אחריות גדולה יותר כתוצאה מכך. מהמשקל הכלכלי הגדול יותר שהושג: זה המקום שבו ה-G20 צריך להתערב על ידי הענקת ייצוג הולם יותר ל-IMF ואחריות מתאימה יותר ל-WTO, ובכך למנוע שברים גיאו-כלכליים. אבל זו משימה קשה במיוחד בהקשר שבו, למרות שהוא מייצג 85% מהתמ"ג העולמי, ה-G20 נותר בן ערובה ליחסים מיני-צדדיים. מה שבטוח הוא שהמשאבים המוקצים להפחתת החוב של המדינות המתפתחות הם קטנים, ושנראה שאנחנו קוראים בין השורות הפסד כלכלי אובייקטיבי ובלתי נסבל בחיסול הדלקים המאובנים.
ה-G20 היה שימושי גם בהבנה טובה יותר של ההיקף והמשמעות של בדיחות פופוליסטיות; לפי לולה הברזילאית, גיאופוליטיקה לא צריכה להנחות את דיוני ה-G20; אף אחד לא מעוניין ב-G20 מפוצל; ניתן להתמודד עם אתגרים רק במשותף. תעמולה אלקטורלית טהורה, אליה נוספה ההבטחה, זמן קצר לאחר מכן שוקלת מחדש, לא להמשיך במעצרים של מנהיגים רוסים במהלך ה-G20 בריו דה ז'נרו. זה, שנאמר יחד עם דרום אפריקה, מציב כל עיקרון של המשפט הבינלאומי בחלון הראווה של הפקולטה הקריאה והכתיבה הפירוטכנית של אוניברסיטת Goosetown; חבל שהוא היה ראש מדינה. לאור זאת, על ידי הרחבת התפיסה הגיאופוליטית, נותר מעניין ביותר, מבחינה רעיונית, להבין מה צריך להיות הסדר הגלובלי החדש כביכול בפירוט, ומעל לכל, כיצד עליו לכפות את עצמו.
העידן שלנו הוא רב קוטבי, רב צדדי, רב וקטוריאלי, רב מיושר, וכל אפשרות חייבת להיות מחושבת על ידי מטריצות המדמיינות תוכניות חופפות בהדרגה ואשר מעלות השערות על יחסים בינלאומיים שקועים בסביבה נזילה מדי.14, מאופיינת באוטוקרטיות כפולות חזה.
1 לִרְאוֹת מרוקו ומבחר המדינות המקובלות כנותני סיוע
2 המדינה הראשונה בהיסטוריה שהנחתה חללית על הקוטב הדרומי של הירח.
3 בהרט הוא לא רק המונח הסנסקריט העתיק ביותר להודו, אלא הוא גם אחד משני השמות הרשמיים הרשומים בחוקה.
4 יש לנתח את הפגישה בין ארדואן לאל סיסי מנקודת מבט זו, הפגישה הדו-צדדית הראשונה לאחר 10 שנים של משבר ביחסים הדיפלומטיים.
5 הוא מדווח למשרד לביטחון המדינה, סוכנות הריגול הראשית
6 ראה הצהרה משותפת בעקבות הפגישה בין ביידן למודי
7 היעדרותו של שי לוותה בפרסום הפרובוקטיבי של המפה הלאומית של סין, שהציבה את מדינת ארונאצ'ל פראדש ההודית ואת רמת האקסאי צ'ין, שעליה יש מחלוקת מתמשכת, בגבולותיה הטריטוריאלית של סין-הודו.
8 עניין בבחירה ברנמינבי מתעורר גם מחוץ ל-BRICS. הסדרת סחר ה-LNG הראשון שהוסדר במטבע סיני בין חברת הנפט הממשלתית של בייג'ינג לבין Total Energies של צרפת באמצעות בורסת הנפט והגז הטבעי של שנחאי במרץ 2023 עשויה לסלול את הדרך לשוק LNG עולמי מבוסס רנמינבי בשנחאי.
9 בעוד שהבנק העולמי מספק כספים ללווים העניים ביותר, סין משתמשת במימון בעלות נמוכה מאותו בנק כדי לממן הלוואות בריבית גבוהה משלה ללווים אחרים בבנק העולמי. פקיסטן, דרום אפריקה ואתיופיה חייבות לסין הרבה יותר ממה שהן חייבות לבנק העולמי.
10 2004 שותפות אסטרטגית גלובלית; איטליה הייתה מדינת ה-G7 היחידה שהצטרפה ל-BRI, בעוד לצרפת יש אחת שותפות אסטרטגית גלובלית עם בייג'ין ב-2004; לגרמניה יש אחד מאז 2014 שותפות אסטרטגית מקיפה; בבריטניה יש אחד שותפות אסטרטגית מקיפה גלובלית מאז 2015, כולל סיפורים סיניים win-win.
11 איטליה והודו כבר חולקות את כבל הנתונים המהיר Blue-Raman ואת נתיב המטען הימי של MSC. מלבד הרלוונטיות הכלכלית, זה מרחיב את תוכנית מאטי איטלקית לחופי הודו, אז רומא הופכת לצומת דרכים אירופית, וירושלים לצומת מזרח תיכוני מהודו לאירופה.
12 Imec: מסדרון כלכלי הודו מזרח התיכון אירופה - האיחוד האירופי, צרפת, גרמניה, איטליה, מאוריציוס, איחוד האמירויות הערביות, ערב הסעודית, ארה"ב, הודו; המסדרון כפול, מתפצל בין קטע מזרחי המחבר בין הודו למפרץ, לבין צפוני המחבר את המפרץ לאירופה; - שותפות PGII לתשתיות והשקעות גלובליות
13 ארה"ב, איחוד האמירויות, הודו, ישראל
14 סין מחליפה את ה-BRI ביוזמת הפיתוח העולמית (GDI), יוזמת האבטחה הגלובלית (GSI) ויוזמת הציוויליזציה הגלובלית (GCI)
צילום: מזכירות G20, משרד החוץ, ממשלת הודו
