גורלם של מהגרים לחסדיהם של משחקים דיפלומטיים אירופיים

(של איוונו פיורנטינו)
07/10/16

חצי שנה לאחר יישום ההסכם עם טורקיה, תופעת הנדידה לעבר לב אירופה ממשיכה לאפיין את החדשות בעיתונים ומלהיבה את הדיון הפוליטי הלאומי והבינלאומי. בגלל החפיפה ההולכת וגוברת של זרם המהגרים המסורתי לזו של פליטים, תנועתם של אנשים לאירופה הגיעה כעת לדמויות מדאיגות.

למעשה, הקיטוב של מהגרים מעורבים כלפי אזורים עם קצב התפתחות גבוה יותר הוא ימצא את הצדקתו בחלקם בעקרונות היסוד של החברה הקפיטליסטית, כפי שאכן התיאוריה של א 'סמית' עצמו. אולם כיום, ההיבט הדרמטי והפרדוקסלי בסיפור מיוצג על ידי העובדה כי ניידות זו של גורם העבודה אינה עוד ביטוי לתופעה "טבעית".

מלחמות ומשברים כלכליים מזוהים יותר ויותר כעיקריים גורמי דחיפה שדוחפים מאות אנשים ביום לחופי איטליה ויוון. המוני אנשים מיואשים, עם עבר לשכוח וכמעט בוודאות ללא עתיד, שחשפה את חסרונות האיחוד האירופי.

בשמונה השנים האחרונות מעריכים כי למעלה משני מיליון אנשים נזקקים, רשומים כדין, הגיעו לאירופה (מתוכם כמיליון בלבד בשנת 2015 בלבד). מניתוח הנתונים של הארגון הבינלאומי להגירה (IOM) ברור כי זרם המהגרים הנוכחי בדרך הים תיכונית המרכזית לעבר איטליה עולה בקנה אחד עם המגמה העונתית של השנים הקודמות. מאז תחילת 2016, למרות מאמציה של הקהילה הבינלאומית (למשל עם הפעולות: אונסמיל, איובם לוב ו- EUNAVFORMED), היקף הנחיתות השנתי הכולל באיטליה חזר שוב ל -130 אלף.

כמו כן, תמונת המצב בארץ ההלנית בהחלט לא נראית מעודדת יותר. ללא צל של ספק נראה כי הנתונים הסטטיסטיים הרשמיים מאשרים את יעילותו של הסכם האיחוד האירופי וטורקיה, אך עם זאת ישנם שני היבטים להדגיש. קודם כל, אחרי ה לפוצץ בקיץ בטורקיה מספר הנחיתה היומית בחופי יוון מראה נטייה לגדול. לכך עלינו להוסיף כי לאחר סגירת תוואי הבלקן, מעל 70 אלף מהגרים מעורבים ממתין לתגובה מאירופה חסומים ביוון. מצב זה תורם להגברת המתיחות והתאונות הפנימיות, כמו זו שבאת לסבוס (19), שם נשרף מרכז קליטה. גם אם עדיין מבררים את הסיבות, זהו אירוע שאין לזלזל בו, מכיוון שגם במדינות אחרות (לא רק באירופה), תופעות דומות המופעלות על ידי פסיכוזה שנאת זרים יכולות לעלות משמעותית. 

באופן כללי, המקרה היווני וזה האיטלקי ברגע ההיסטורי המסוים הזה יש קווי דמיון רבים. אך היבט אחד הדורש התייחסות נוספת הוא שאירופה (עם מרכזי התושבים שלה) הזהרה מוקדמת e הערכהחייב להעריך בזהירות, מיוצג על ידי המספר ההולך וגדל של בקשות המקלט באיטליה במהלך המחצית הראשונה של 2016. הגורמים לתופעה זו נמצאים במגבלות לאורך האלפים ובמגבלות המוטלות על מהגרים ברוב המדינות העיקריות בארצות הברית. אירופה הצפונית. ולפיכך, לאור הנתונים הנוכחיים ואישור המגמות בשנתיים האחרונות, בהתאם לגידול ההולך ומתפתח באנשים הנזקקים שמגיעים בעיקר מאפריקה שמדרום לסהרה, ההערכה היא כי עד סוף השנה איטליה תקבל לפחות אחרים 30 - 40 אלף מהגרים מעורבים. מספרים שיעשו עוד יותר עומס על מערכת הקליטה הלאומית, שכבר מארחת יותר מכפול מהנפחים היוונים (על פי הערכות רשמיות, מעל 160 זרים).

איטליה מסתכנת בלחץ. לא רק כדי להתמודד עם משבר המהגרים בהתלהבות, אלא באותו זמן להתמודד עם היציבות הכלכלית בקפדנות. זהו תרחיש מטריד, המונע על ידי הגישה הגדולה והפרדוקסלית של אירופה. למעשה, תוך כדי עיקרי פסגה ופורומים בינלאומיים, אירופה וחבריה דגלו פה אחד בסיבה לפנייה נחרצת לה מַקִיף את מכת ההגירה, ברמה המעשית במקום מאמצים מדיניות אינדיבידואליסטית (כמו הקמת חומות לאורך הגבולות). פעולות בהכרח מענישות על מדינות אחרות, ובמיוחד על מדינות גבולות.

באיזכור זה של הפתוגנזה של הסיבוכים הקשורים בהגירה ומעל לכל הסיכונים לאיטליה, נראה יותר ויותר ברור שתופעת ההגירה לאירופה אינה הזדמנות להתפתחות.. אם לוקחים בחשבון את ההשלכות הפוליטיות, בעיקרן בעלות אופי אזורי, ההגירה הופכת ל"כלי אסטרטגי ". כלי נשק שיכול לשמש / לנצל על ידי גורמים ממלכתיים (ולא מדינתיים) כדי לאחד את האינטרסים העל-לאומיים / הלאומיים שלהם.

ואכן, בחודשים האחרונים נושא ההגירה ממלא יותר ויותר תפקיד מכריע בתוצאות הבחירות. בעקבות הסיכון ההולך וגובר להתקפות בלב אירופה ואחרי BREXIT, כמעט בוודאות מתוך אופורטוניזם פוליטי, נראה כי גרמניה וצרפת מתרחקות יותר ממדיניות לטובת מהגרים בתחום האזורי.

במסגרת התייחסות זו, היעדר אמצעים מתאימים למדינות המוצא העיקריות והסמיכות של אירופה ביישום פעולות קונקרטיות באופן אמין. (ראה קודם כל התוכנית לפריסה מחודשת של מבקשי מקלט שעדיין נמצאת בסף יישום של 3%) הם אלמנטים בהכרח מזינים א קוקטייל מסוכן מאוד שבמוקדם או במאוחר יביא את איטליה לשולי אזור האירו.

מסיבה זו, המהלכים האחרונים של פרמייר איטליה בתחום הבינלאומי בתחום המהגרים נראים לא רק קוהרנטיים, אלא יותר מכל מוצדקים. בהתאם להצהרות הפסגה האירופית בברטיסלבה, גם במהלך זו בניו יורק למען מהגרים ופליטים, התמקד רנצי בנאומו הצורך של אירופה ב לעשות יותר, גם עבור יבשת אפריקה. יתר על כן, במצבים קיצוניים, איטליה אמרה שהיא מוכנה לפעול לבד לטובת אפריקה! בשלב זה, כיצד יש לפרש עמדה חד משמעית זו? האם זה יכול לייצג את תחילתה של התמודדות חדשה בתחום הדיפלומטי? או להפך, תחילתו של עידן חדש של שיתוף פעולה פורה לפיתוח פעולות קונקרטיות בהקשר האירופי?

לתמיכה בעמדה האיטלקית ישנם גם השיקולים וההצעות שפותחו בדו"ח מכון לפיתוח חו"ל. עם נתונים בידינו, מודגש כי המדיניות האירופית לניהול משבר המהגרים, שבמרכזה ההרתעה וסגירת הגבולות, היא לא רק יקרה מאוד (מעל 17 מיליארד יורו בשנתיים האחרונות), אך יחד עם זאת הוכיח גם שהוא לא יעיל. ארגוני פשיעה מצליחים להסתגל ולמצוא דרכים חדשות להעביר מאות אנשים על בסיס יומיומי לגבולות אירופה. די לומר כי במצרים מספר המהגרים גדל במהלך הסמסטר האחרון, והתאונה האחרונה מול חופי מצרים (עם למעלה מ- 600 הרוגים) מאששת זאת באופן מהותי.

בתרחיש קודר זה, יש צורך הכרחי לחזק אסטרטגיה משותפת וארוכת טווח לשחרור שורש הבעיה של מעגל הקסמים של ההגירה בזמן הגלובליזציה. אולם טיפול בבעיה פירושו להיזכר באחרים, כגון: אזורי המשבר באזורי המזרח התיכון וצפון אפריקה, אליהם נושאי הטרור הבינלאומי ו לוחמים זרים. לכן, כיום האתגר האמיתי מיוצג על ידי התנגשות / הרמוניזציה של שני עקרונות. מצד אחד ההומניטרי של הכנסת אורחים ומצד שני ההגנה הטריטוריאלית וזהות לאומית.

לסיום, מחפשים תמונות סינתטיות של האודיסיאה הזו של מהגר מעורב מקוטבת לעבר אירופה, ניתן להשתמש ב"רפסודה של המדוזה "(מאת הצייר גריקו). אחרי מאתיים שנה, עם הריאליזם, הדרמה ובעיקר הסמליות שלה, אפשר להבין איך גורלם של אלפי גברים, נשים וילדים נזקקים הוא למעשה נתון לחסדי ההחלטות הפוליטיות והיחסים הדיפלומטיים בתחום האירופי.. מכאן נובע, כי עמימות דיפלומטית, רשלנות או אפילו סתם עיכוב בהחלטות, פירושו בהכרח לגנות מהגרים אלה לגורל מצער, כמו מה שהיה עבור צוות "המדוזה" במים מול החוף. מערב אפריקה. 

(צילום: "רפסודת המדוזה", תאודור גיסקו, הלובר)