לאחר עבודת הכנה של חודשים ארוכים, וקדם להודעה מ 31 ינואר 2019, מה שמכונה "כלי המסחר של Exchange Trade" (INSTEX) נכנס סוף סוף לפעולה.
הארגון, שהוקם במאמץ משותף אנגלו-פרנקו-גרמני לכבד את ההתחייבויות האירופיות בהקשר של ה- JCPOA, האמנה לאי-הפצת נשק גרעיני שחתמה איראן לפני הקהילה הבינלאומית, סגורה בפני הבנקים האיראנים, שכן שירות ההודעות הפיננסיות של SWIFT בבלגיה החליט להיכנע ללחץ אמריקאי בעקבות הסנקציות שהטיל ממשל טראמפ על ידי ניתוק הבנקים האיראניים מכל המעגלים הפיננסיים הבינלאומיים.
בהנהגתו של חלק גדול מן העיתונות הלא-מופתחת כ"התאוששותה המיוחלת של עצמאותה הכלכלית של אירופה מול ארצות-הברית", נראית אינסטקס הרבה יותר כמו מהלך חזיתי מאשר ניסיון אמיתי למבט זהיר. לשים מקלות בגלגלי העיצובים הגיאופוליטיים של הבית הלבן.
ראשית, הספקטרום של תחומי השימוש ב- INSTEX מקטין אותו באופן בלעדי לסחר בתרופות, מוצרים חקלאיים ומזון בכלל; אולם אותם המגזרים כבר אינם נכללים במשטר הסנקציות שאושר על ידי הבית הלבן! שנית, מדינות אירופיות הודיעו בעת ובעונה אחת כי מבצע מלא של מערכת INSTEX כפוף לקבלה של איראן לשני תנאים מיוחדים:
- שהצטרף ל "קבוצת הפעילות הפיננסית הבינלאומית" (FATF);
- להיכנס לתהליך משא ומתן הקשור לתוכנית הטילים האיראנית.
ברור שממשלת טהרן דחתה בתוקף את הבקשות הללו. במקרה הראשון, למעשה, אם המדינה היתה להצטרף FATF, כל הבנקים, כמו גם את מוסדות האשראי בראשות מה שנקרא "bonyads" (קרנות צדקה) ייאלצו להסתגל כללי השקיפות הבינלאומי בקרה, ועל מדינה לכלכלה אטומה כמו איראן זה מייצג אנתימה.
באשר לתנאי השני, גם כאן האפשרות לשיתוף פעולה מצד השלטונות האיראניים כמעט ואינה ניתנת לכול, משום שטהראן הדגישה שוב ושוב בעת המשא ומתן הגרעיני כי תכניותיה הצבאיות נועדו לחזק את יכולותיה הצבאיות בשטח המשפט הקונבנציונאלי לא היה הופך להיות נושא לדיון ולמשא ומתן. הכוחות המזוינים האיראנים עוסקים זה שנים בתהליך איטי אך מתמיד של חיזוק ומודרניזציה, כדי להגביר את יכולתם הן בהקשרים סימטריים והן באקלים. אחד מעמודי התווך של אסטרטגיה זו הוא דווקא ליצור כוח טילים הולם לביצוע "התקפות רוויה" נגד יעדים בשכר גבוה ברחבי המזרח התיכון, כדי להניא את ארצות הברית ואת בעלות בריתה באזור לבצע התקפה נגד הרפובליקה האסלאמית. בהתחשב בחשיבותם הרבה של הטילים הבליסטיים והטילים הארטילריים ארוכי הטווח כאמצעי ההכלה בתפיסה המדינית-דיפלומטית-צבאית של המדינה, אין זה מתקבל על הדעת שהאיראנים יחזרו לסנטימטר זה גם בתחום זה.
לכן נותר להבין מה עומד מאחורי כל התרגיל המוזר הזה של יצירת INSTEX.
התשובה היא פשוטה מאוד, למעשה. מדינות אירופה פשוט נכנעו לאסטרטגיה של טראמפ, ואינן רוצות כלל לעורר את זעמו של הנשיא בכוכבים ובפסים, ואכן הם מכינים את הבמה לנסיגה של איראן מה- JCPOA, ואז יש יד חופשית לקחת על עצמה את כל האחריות למשטר האיראני, וכך גם מתואמים רשמית עם עמדותיה של וושינגטון.
צילום: אירנה
