ההלכה המוחלטת של הסנאט להצעת החוק הנוגעת להקמת אזור כלכלי בלעדי איטלקי (EEZ), מקודמת עם 217 קולות בעד ורק הימנעות אחת מאפשרת, בהתאם להוראות אמנת האו"ם בנושא חוק הים, גם איטליה להתערב בים התיכון כדי להגן על האינטרסים הכלכליים, המסחריים והפוליטיים שלה.
בשנים האחרונות, למעשה בעוצמה הולכת וגוברת, כמה נושאים בסיסיים עיקריים הגיעו לידיעת הקהילה הבינלאומית שנושאת סביב השימוש בים וכי היום התניית מדיניות החוץ של כל מדינות החוף בעולם. העיקריות שבהן הן הבעיה של ניצול משאבי האנרגיה והמינרלים שלה, חופש הניווט לאורך נתיבי הסחר הימיים, אספקה מודעת ובת קיימא של משאבי דגים, הגנה על סביבה זו, שהיא נדיבה מאוד אך גם עדינה ביותר. כל אלה הם פרקים המרכיבים את הספר המגוון של היחסים המורכבים בין מדינות החוף.
החשיבות של ה- EEZ
על הים, העיקרון היחיד ששלט מאות שנים היה חופש השימוש בו. כלל ששולט בתעבורה הימית עוד מימי גרוטיוס, שכל הסבר נראה לו מיותר, אך עם העלייה באינטרסים הקשורים לרכישת עושרה, והרצון הגובר של מדינות מסוימות לתבוע זכויות על חלקים יותר ויותר. היה צורך להכין מכשירים משפטיים בינלאומיים של ערבות ושליטה שיאפשרו להסדיר את הגישה למשאבים ימיים.
עם ועידת האו"ם הראשונה והשלישית בנושא חוק הים, המכונה בדרך כלל אמנת ג'נבה בים הפתוח (1958) וזו של מפרץ מונטגו ב -10 בדצמבר 1982 (Unclos I ו- III) הקהילה הבינלאומית סיפקה בסיס משפטי מוצק להבטחת חופש הניווט והשימוש בים. במיוחד הועברה אז אמנת מפרץ מונטגו, בפרט, לחוק לאומי בחוק מס '. 2 אך עד כה מעולם לא יושמו יוזמות במובן זה.
הכנס הנ"ל, יחד עם הדיון בהיבטים המשפטיים של עדכון החוק המסורתי של הים ובזכויות וחובות המדינות השונות על חלקי הים השונים, ביחס לגיאוגרפיה של כל אחת ביחס לים, התייחס גם לשאלת זכויות הניצול של משאבי ביולוגיה ואנרגיה ימיים. הדיון (אחד עשר מושבים בתשע שנים) הדגיש את הבדלי הדעות האינטואיטיביים שכן כל מדינה משתתפת הייתה נושאת אינטרסים שונים, תוצאה של יתרונות מסוימים.
בנוסף לאזורים המסוימים הפונים לחופים (מים טריטוריאליים ואזור רציף) המגדירים את הים הטריטוריאלי, בהם מדינת החוף יכולה להפעיל פיקוח משטרתי, מכס, בריאות והגירה, נושא האמנה היה התאמת המעבר לאורך המיצר (הרחבת הים הטריטוריאלי ביטל למעשה כל ערוצי ים פתוחים והצריך לספק "מעבר לא מזיק" בתוך הים הטריטוריאלי של המיצרים) והולדת הדמות החדשה של הארכיפלג מדינות, או מדינות המורכבות מארכיפלג אחד או יותר או מאיים אחרים. זה כרוך בתנאים מסוימיםi, האפשרות להתחקות אחר קווי בסיס ישרים בין האיים שלה, עם הרחבת הים הטריטוריאלי שלה. הגבול הקיצוני של השטח הימי שמעניין את מדינת החוף מיוצג על ידי ההיבטים המורפולוגיים של מדף היבשת, העשויים להימשך עד למקסימום של 350 מיילים ימיים (מייל אחד הוא כ -1.852 מטר) מהחוף ומעבר לו. 100 מיילים ימיים. החל מאיזובאת העומק 2.500 מטר. על שטח זה, מדינת החוף מפעילה זכויות ריבוניות על חקירה וניצול של משאבי טבע (מינרלים, פחמימנים) ומשאבים ביולוגיים בישיבה, כלומר אותם אורגניזמים חיים שנותרים בלתי ניידים על הרציף או שנעים ותמיד נשארים בקשר עם קרקעית הים. .
אך החידוש המשמעותי ביותר היה הגדרת ה- EEZ. בקיצור, זה אחד שטח ים המשתרע מהים הטריטוריאלי עד למקסימום של 200 מיילים ימיים, שבתוכה מחזיקה מדינת החוף בסדרה של זכויות וחובות.
חשיבותה הכלכלית והגיאופוליטית נראית ברורה: באזור זה מדינת החוף מפעילה, בין היתר, זכויות ריבוניות בכל הנוגע לחיפוש וניצול, שימור וניהול משאבי הטבע של קרקעית הים וכן (וכאן טמון החידוש ביחס למדף היבשת) על עמוד המים מעל. בתחום זה יש למדינה גם סמכות שיפוט וזכויות בלעדיות על התקנת איים מלאכותיים, על מחקר מדעי ועל מניעת זיהום ימי.
גם אם ה- EEZ אינו נופל תחת הגדרת הים הפתוח (לפיכך חופשי לחלוטין), מרבית ההוראות הנוגעות לאלה מוחלות על אזור זה ומעל לכל אלה על חופש ניווט. זה מנע עד כה את הסיכון לאחד כזה שיפוט זוחל על ידי מדינות החוף.
ההישג הכלכלי והגיאופוליטי של ה- EEZ הוא עצום וכמה מדינות נהנו יותר מאחרות. כמו צרפת, למשל, אשר להקמתו של ה- EEZ היו השפעות משמעותיות במיוחד עבורו. עם 11 מיליון קמ"ר, ה- EEZ שלה מייצג, למעשה, את המרחב הימי השלישי בעולם, אחרי זה של ארצות הברית ובריטניה. יש מקרים מסוימים של מדינות שיכולות לגרום לאזור הכלכלי שלהן להיות קשור לים לגדול בצורה דרמטית (ביחס לשטח הטריטוריאלי שלהן), כמו ברמודה, עם אזור EEZ פי 7.800, 3.220 משטחו, או האיים המלדיביים (20.300 פעמים). נאורו, מדינת איים קטנה מאוד של מיקרונזיה, עם אזור EEZ השווה ל -270 משטחה או מתקרב אלינו, כמו מלטה (כ -200 משטחה). ומדינות הים התיכון, שמימדיהן אינם מאפשרים אזורי EEZ של XNUMX מייל, מתחילים להבין את ההשלכות האמיתיות. מנקודת מבט כלכלית, מדינות הים התיכון עשויות להיות בעלות EEZ מוגבלות יחסית, בוודאי לא באותו גודל של מדינות אוקיאניות. מנקודת מבט גיאופוליטית, בשל גודל הים שלנו, ברגע שכל מדינות החוף יכריזו על EEZ, לא יהיו עוד אזורים בים הפתוח.
כדי להדגיש שוב את השלכותיה, די לחשוב כי, ברחבי העולם, אזורי ה- EEZ השונים יתפסו כמאה מיליון קמ"ר, שווה לשליש מכל הארכה של הים ושני שלישים מכלל האדמות צצו.
לכן ברור מדוע כיום, בתחרות כלכלית מלאה, מדינות העולם "התעוררו" והן "רצות" להבטיח EEZ העונה על צרכיהן ואינטרסים גיאופוליטיים וכלכליים שלהן.
אלה כוללים את איטליה, שהתהליך הפרלמנטרי שלה החל בשנת 2019, בעקבות ההכרזה האלג'ירית החד-צדדית על אזור כלכלי בלעדי של 400 מיילים. בים קטן כמו הים התיכון, פירוש הדבר להקצות לעצמו את הזכות להשתמש במשאבים ימיים עד גבול המים הטריטוריאליים הספרדיים (איביזה) והאיטלקיים (סרדיניה), בניגוד לסעיף 74 לאמנת האו"ם הנ"ל על חוק החוק יָם. בתגובה להפגנות ברומא, הרשויות באלג'יר הצהירו מיד כי הן זמינות לדון בה שוב עם איטליה. עם זאת, כעת נדלקה נורת האזעקה וב -20 בדצמבר אותה שנה הוגשה הצעת חוק, שאושרה אז ב -5 בנובמבר 2020 בלשכה, וכאמור, אושרה לאחרונה סופית בסנאט.
עם זאת, האזור הכלכלי של עצמו בים אינו חסר תועלת אם הוא אינו מלווה בכלי אמין וקוהרנטי של שליטה וכפיה. התחרות הכלכלית ההולכת וגוברת ולעיתים מרה בעולם הגלובליזציה כיום, מחייבת כלים יעילים המסוגלים לאכוף סטנדרטים בינלאומיים, גם אם יש צורך, תוך שימוש בכוח.
הפעלת כוח ימי להגן על האינטרסים הלאומיים
חופש הים, למעשה, אינו מוגבל רק לפני השטח, וכעת הוא משתרע גם למרחב האווירי שמעליו ולחלק שמתחתיו, כולל קרקעית הים ותחתית הקרקע.
בעוד שכוחות הים הימי הצבאי היו לפני יממה, לפני קצת יותר ממאה שנים, כלומר, מסוגלים לפעול על פני השטח ומתחת לפני הים, כיום גם הוכנס הרכב האווירי למבצע התלת מימד החדש. הסביבה, שהוכיחה את יכולתה לפעול באופן תקף גם בים, בתמיכה בפעולות ימיות. לכן, יש להבין את הכוח הימי כיום ככוח ימי אווירי, בהיותו כוחות ימיים מודרניים המורכבים מיכולות ימיות ואוויריות כאחד. במילים אחרות, יש להתייחס למסוקים ולוחמים שהתחילו יחד עם ספינות סיור ימיות לכל דבר ועניין כ מכשירים התורמים באופן פעיל לניהול הכוח הימי ולהגנה על האינטרסים הלאומיים בים, באותו אופן כמו יחידות שטח וסירות תת-ימיות. יצאו מסוקים ומטוסים, במיוחד, הם כבר לא יכולים להיחשב כ"תוספת "ליכולות ימיות, אך הם הם למעשה מערכות הנשק של הספינה, בהיותו קשור באופן הדוק ומייצג את הרחבתו המבצעית הן למעקב והן ללחימה.
בעידן של תחרות גדולה, לא יעלה על הדעת להיות מסוגל להגן על האינטרסים הלאומיים הכלכליים והפוליטיים בים ללא זמינות מספקת של בסיסים ואמצעים אוויריים וימיים. עובדה בלתי ניתנת להפרכה, רחוקה מלרצות לייצג תמיכה באותם זרמי מחשבה הרואים את גדולתה של ארצם המבוססת רק על החרב ועל השוואה ולא בעיקר על שיתוף פעולה ורווחה, מדגימה במקום זאת הכחשת חשיבותו של מכשיר ימי מודרני ויעיל, עם אמצעים ימיים אוויריים איכותיים וכמותיים, עם גברים ונשים מאובזרים, מאומנים היטב ומונעים היטב אינו עושה אלא להגביל את האופק הפוליטי והכלכלי הבינלאומי של המדינה..
תמיד צריך לזכור כי להפעלת הכוח הימי, כפי שמלמדת אותנו ההיסטוריה, לא הייתה רק השפעה רבה על ההיסטוריה של העולם, אלא היא תמשיך לקבל אותה במידה רבה יותר ויותר בעתיד, בדיוק בגלל חשיבות הולכת וגוברת שיש למשאבי הים ולנתיבי הסחר הימי. מתחת לפני הים יש עדיין עתודות עצומות של מזון, משאבי אנרגיה, חומרי גלם שאם נלקחים בגישה קיימא אקולוגית, הם יכולים להבטיח רווחה במשך מאות שנים. על פני השטח, ההפרעה האפשרית (או האטה) בקווי התקשורת הימיים של מדינה עם שאר העולם הגלובלי כרוכה בהרבה יותר ויותר הפרעות כלכליות ומוסריות המשתקפות מאוד באורח חייהם של העמים ותפיסתם את העולם.
התחרות ההולכת וגוברת להשגת משאבי אנרגיה תת-מימיים פוגעת לאחרונה ביחסים בינלאומיים בין מדינות החוף וסיכונה לעורר עימותים מסוכנים. רק חשוב על היציבה הטורקית התוקפנית והיהירה במזרח הים התיכון והמרכזי או על טענות בייג'ינג בים סין הדרומי. מימוש הסחר בים והיכולת למשוך את המשאבים הימיים כפופים, אפוא, לעוצמתה של המדינה ולנכונותה להשתמש בה כדי להגן על האינטרסים הכלכליים והמסחריים שלה..
מכשיר צבאי ימי אווירי הולם ומודרני, אם כן, מצד אחד קונדיטיו סינוס לשמירה על חופש הניווט ולאפשר גישה למשאבים תת-מימיים, זה מכריע גם בקירור, מכיל או פותר את המשברים המתרחשים דרך נתיבי המים ואשר לעתים קרובות משפיעים באופן משמעותי על כלכלות המדינות החיות בסחר דרך הים. ראינו כיצד המגבלות הנובעות מסגירה, מסיבות טכניות גרידא, של דרך סחר ימית חשובה (תעלת סואץ) גרמו לנזק של מיליארדים ברחבי העולם המערבי.
כל זה מרמז על כך בעתיד, נתיבים ימיים ומשאבים ימיים יהיו יותר ויותר יעד התיאבון של מי שרוצה לערער את יציבות עולמנו בסכסוכים כלכליים, פוליטיים ומוסריים, אולי רעולי פנים על ידי סכסוכים דתיים או אידיאולוגיים (משמשים לעתים קרובות מדי כמה מעמדות שלטוניים ברגע זה כדי לאסוף תמיכה), אך בבסיסם תמיד האינטרסים הכלכליים של העמים יישארו.
מסקנות
39 שנים לאחר אישור אמנת מפרץ מונטגו, גם איטליה (כפי שראינו בלחץ האגרסיביות של מדינות חוף אחרות), מצוידת בכלי להצהיר על האינטרסים הכלכליים, המסחריים והפוליטיים שלה בים התיכון.
עם זאת, אם יש את המכשיר המשפטי ואין את הכוח (והרצון) לאכוף אותו עלול להתברר כפרודוקטיבי מאוד, ולערער את יוקרתה של האומה, עם כל ההשלכות הפוליטיות והכלכליות הצפויות לעין.
בהקשר זה, לציים הצבאיים והמסחריים יש חשיבות חיונית לביטחונם ולשגשוגן של מדינות, במיוחד כאשר בשל מצוקת משאבי המדינה, כושר הייצור כפוף לייבוא דרך הים. מבחינת איטליה ניכר הצורך החיוני בייבוא מהים, וגם אם הוא מוגדר גיאוגרפית כחצי אי, ניתן להטמיע אותו לאי בכל הנוגע אליו. תלות חזקה בייבוא ימי, ולכן בזמינות קווי תקשורת ימיים ואפשרות גישה למאגרי אנרגיה תת-מימית. מבחינה היסטורית, כאשר היו לרשותה ציי ים כדי להגן על האינטרסים שלה על הים היא שגשגה, כאשר לא היו לה יחידות זמינות כדי להתמודד עם רצונו של המתנגד לרגע בו כלכלתה נסוגה.
לכן נותרו כל ההנחות היסודיות שהופכות את השליטה בנתיבים ימיים ומשאבי צוללות לבסיס הכלכלה הכללית של המדינות. בעולם גלובלי, האינטרסים הכלכליים מגוונים יותר ויותר, אך בטוח שכן ההגנה על האינטרסים הלאומיים הכלכליים והמסחריים בים תמשיך להיות בעלת חשיבות מהותית לרווחתם של העמים ושל איטליה בפרט. בהקשר זה, הפעלת הכוח הימי והיכולת הנובעת מכפיית רצון האדם על הים, מבלי לרצות באופן מוחלט לייצג איום על עמים שלווים אחרים, יהוו את המקור העיקרי שלנו להשפעה פוליטית וכלכלית בינלאומית.
i כגון, למשל, הכבוד ליחס מסוים בין פני המים המשולבים לזה של האדמות שאליהן הם מתייחסים, המגבלות הנובעות מזכויות המדינות השכנות או זכות המעבר הבלתי מזיק, המכונות "מעבר אריקפלגי" .
צילום: Euronews / משרד ראש הממשלה / Antonioptg / צבא תורכי
