הטקטיקה של בארות מורעלות אופיינית לאזורים מדבריים, או עם מקורות אספקת מים נדירים, והיא נהוגה בהצלחה במשך מאות שנים, אך היא בהחלט אסורה על ידי המוסכמות הבינלאומיות המסדירות סכסוכים בין ישויות מדינה, אלה - כלומר - מכירות צורך לשמור על רמה אתית גבוהה בכל סיטואציה.
מתוך הנחת יסוד זו, ובמונחים מטפוריים, היינו מצפים שהמחוקק הנוכחי יכבד לפחות מוסכמות בינלאומיות במה שנראה כמאבק ללא רבעון להשמדת הכוחות המזוינים הלאומיים. כבוד שלא נשלל אפילו מהאויב המר ביותר, גם אם כמוסד המוצהר בבירור לבצע משימות חוקתיות, לכוחות המזוינים מגיע שיקול אחר לגמרי.
הסיבה לטענות אלה מתבררת במהרה. לשכת הנבחרים בוחנת את ה- DDL n. 521 (שירות מים משולב) עם נוהל דחיפות בו הוחלט על ידי האסיפה ב- 2 באוקטובר האחרון2. הנושא בהחלט חשוב ומתייחס לנושאים שהוגשו למשאל עם בשנת 2011, בהם נתנו אזרחים אינדיקציות ברורות לרצון העממי, ובמאמר זה איננו רוצים להיכנס לגופו של עניין.
מה שבאופן מילולי משאיר אותך מפוצץ בבחינת ה- DDL הוא מתן הכיסוי הכספי לחיובים הנובעים מאישור טיוטת ההוראה הרגולטורית. באומנות. 17 צפוי, בין השאר, כי לפחות 1 מיליארד יורו בשנה חייבים לנבוע מהפחתת תקציב משרד הביטחון..
במונחים מטפוריים, ראוי לדבר על "הרעלת בארות" בצעדת ההישרדות הארוכה אותה מבצעים כוחות הצבא במשך שנים רבות בניסיון להחזיק מבנה מורכב וטכנולוגי מתקדם, אל מול משאבים שכל מה שיהיה אנליסט היה קורא ללעג.
כוחות הצבא של המדינה שמרו על עקביותם, משוכנעים שעם ההתאוששות הכלכלית ושחרור המשאבים החדשים, ניתן להבטיח גם אזרחים במדים את התאוששותם של אותם תקני איכות שהיו חייבים לדחוס במשך השנים. תקנים, שלצבא מזהים את עצמם ביכולתם לפעול ולשרוד בתנאי פעולה אמיתיים. לרוע המזל, שאיפה זו תורגמה לאשליה מסוכנת, שכן המעבר הארוך הזה של הכוחות המזוינים במדבר תת-מימון ותת-מימוש הוא מנוקד ב"בארות מורעללות "על ידי מי שבבורות מוסדית נראה שרוצה הגנה נטולת כל יכולת מבצעית. בעיקרו של דבר, נראה כי היא נועדה להכיל מאגר צוותים שימושי לביצוע משימות שאינן רצויות על ידי ארגונים ממלכתיים אחרים, בעלות נמוכה יחסית, כמו גם להבטיח רמת תעסוקה מינימלית במבנים צבאיים ותעשייתיים באגמי הבחירות להתייחסות. ברור שזו לא בעיה שנולדה במחוקק זה, אבל יש את כל התנאים המקדימים לכך שהוא המחוקק שקובע את נקודת האל-חזור.
על קצה המזלג תקציב הביטחון
כפי שצוין במסמך תכנון ההגנה הרב שנתי (2018-2020)3, התקציב עבור פונקציית ההגנה4 זה מסתכם בכ- 13,8 מיליארד יורו, שאליו יש להוסיף כ -2,7 מיליארד יורו הכלולים בתקציב שר הפיתוח הכלכלי אך מיועד לתמוך בענף עם התפתחות והפקת פלטפורמות צבאיות.
הנוסחה המוזהבת, המוזכרת בכל הפורומים הלאומיים והבינלאומיים, מחייבת את הכוחות המזוינים הבריאים להקצות לא יותר מ 50% להוצאות כוח אדם, 25% לתחזוקה ו 25% להשקעה (מודרניזציה והתחדשות).
במסגרת המשאבים שצוינו, 1,4 מיליארד יורו מוקצים לתרגיל, כלומר לתמיכה בחיי הצבא וציודם, איתם יש לממן את השטרות, הפרשות, תחזוקת הצריפים, בגדים ובגדים. רכישת ציוד, רכישת חלקי חילוף, רכישת תחמושת אימונית ורכבי לוגיסטיקה מסחריים, רק כדי להזכיר כמה פריטים. אי ספיקת המשאבים היא כל כך מקרוסקופית עד שהמחוקק, כבר כמה שנים, הציל את המגזר על ידי אישור המימון, עם ההשקעה, של תוכנית SOFUTRA, שנועדה לאפשר אספקת חלקי חילוף / ציוד נוסף ויכולת תחזוקה. כדי למנוע קריסת המנגנון כולו.
על כן יש לבטל את 2,3 המיליארד המיועדים להשקעה מכ -450 מיליון יורו של תוכנית SOFUTRA. פחות משני מיליארד נותרו זמינים לשנת 2, המייצגים כ -2018% ממאזנו של פונקצית ההגנה, כלומר 13% ממה שצריך להבטיח, על פי הפרמטרים המוכרים באופן כללי. העובדה, אפוא, כי תחזוקה והשקעה מתקיימות, בסך הכל, רק עם 50% מתקציב פונקציית ההגנה (במקום 26%), מבליטה את מצבו של קריטיות גבוהה מאוד בפני כוחות הצבא.
ניתן לטעון כי מגזר ההשקעות נתמך, גם עם קלט של משאבים של ה- MiSE. נכון, אבל חייבים לומר שתמיכת המנזר לפיתוח כלכלי כוללת עלויות הפיתוח של הפלטפורמות החדשות (הכולל גם כאלה לפיתוח טכנולוגיות שאינן זמינות באיטליה) ומחייבת, במובן מסוים, את ההגנה לאמץ פתרונות טכנולוגיים עדכניים לתעשייה הלאומית. כל זה מתורגם להיצע של פלטפורמות מתועשות, אך לא יכולות שיש לשלב עם מכלולים נוספים והרכבות משנה אם לא פלטפורמות משלימות. משאבי ה- MiSe, אם כן, מייצגים אריח חשוב בפסיפס ההגנה המורכב, אולם עם זאת לעולם לא ניתן להשלים ללא התערבות התקציב הרגיל. יתר על כן, אין זה מתפקידו של ה- MSE להבטיח את הקוהרנטיות הטקטית והמבצעית של הכוחות המזוינים.
לכן צמצום נוסף של תקציב הביטחון הרגיל היה מונע מהמשרד את האפשרות לשמור על יכולות תפעוליות לאומיות ויעילות.
לסיכום, הפיכת הכוחות המזוינים למעין "הפקדה מתפוררת" של כוח אדם ואמצעים הייתה מובטחת, עד להפטרתם הסופית מהשירות.
כיצד אנו מממנים אמות מים ושירות המים המשולב?
ראשית, כל אזרח משוכנע ששירות המים המשולב ממומן באמצעות שטרות כמו גם עם תוכניות השקעה שהושקו בקרנות לאומיות ואירופיות, כפי שקורה בשאר אירופה. למעשה, התבוננות בנתוני ISTAT5, נודע כי ישנם אחוזים משמעותיים של אספקת מי השתייה שאינם מחויבים או נמדדים. לפיכך, ישנם אזורים בשטח הלאומי שבהם מים מסופקים עם שירות קבוע שאינו מאפשר מתאם ישיר בין צריכה לתשלומים, ומייאש כל התנהגות טובה ומעוות את היגיון התקציב. אחוזי "מים" אלה, שאינם נמדדים או אינם מחויבים, משפיעים על מה שמכונה "הפסדי מים ברשת", שבניגוד למה שהאזרח הרגיל עשוי לחשוב, הם אינם מורכבים רק מ"צינורות מחוררים ", עם השפעה כבדה לא רק על איכות השירות, אך גם על הדוחות הכספיים של החברות בענף.
ההצעה הראשונה שניתנה למחוקק היא אפוא להתחיל לייעל את המערכת ולא להטות את העלויות לפונקציות אחרות של המדינה. אלמנט נוסף להערכה הוא הקשור להשקעות ומשאבים המיועדים לתחזוקה. כשהוא הולך לנתח את הדוחות הכספיים של חברות המגזר, החל מהדוחות הציבוריים, מסתבר כי מול כמה חברות טובות-ערך, חברות רבות משקיעות זניחה. האם לא יהיה נכון יותר להטיל אחוזי השקעה ושיפוץ מפעלים הקשורים ישירות לפיתוח רשת ההפצה וגילה, במקום לעשות מזומנים בכדי לכסות את חורי התקציב של בעלי המניות, בין אם ציבוריים או פרטיים?
דוגמא מצוינת, גם בזכות גודלה, היא זו של אגודת ACEA של רומא. ניתוח תקציב 20176 נראה כי עלויות הניהול של משק המים שוות לכ 50% מההכנסות. לפיכך המערכת עלולה להיות מסוגלת לממן באופן עצמאי תוכנית השקעה ותחזוקה חזקה עד לצרכים, אם היא לא הייתה מתמודדת עם מצב החובות הקודם עם הרווחים (האם ההנהלה תמיד עמדה במצב? ) ולהבטיח, עם זאת, תוצאות כלליות ההולמות - ככל הנראה - לציפיות בעלי המניות. הכל בעיר שיש בה מסורות אלפי שנים בתחום אספקת המים ובה ACEA עצמה הייתה בעבר אדריכל בניית אמות מים המייצגות עבודות הנדסיות אמיתיות, אך שבעבר האחרון היה צריך לחוות את אחד המשברים מים רציניים ביותר בהיסטוריה המודרנית של העיר.
מסקנות
נכון שהכוח הפוליטי מבקש לייעל את המשאבים הלאומיים ומציבה יעדים שאפתניים בתחום זה. עריכת אסטרטגיה פירושה, עם זאת, הבנה כי ההגנה על האינטרסים החיוניים של המדינה, שאליהם מוקדשת פונקציית הביטחון והביטחון, אינם ניתנים למשא ומתן. ויתור - למעשה - על כוחות צבא יביא אותנו למצב של חולשה מוחלטת, מול מצב בינלאומי שמציג התפרצויות משבר רבות המסוגלות להפוך לסכסוכים אזוריים לפחות.
אנו שומרים על מחזור המים המשולב, אך אנו מצילים את חייל "ההגנה" בכך שהוא לא מורעל את הבארות.
4נטו של פונקציית הביטחון הטריטוריאלית והפונקציות החיצוניות.
