מזה זמן מה דיווחי החדשות והטלוויזיה מדווחים על בסיס יומי על חדשות בנוגע לפעולות חילוץ והצלה בים שבוצעו על ידי ספינותינו או (לעיתים רחוקות יותר) על ידי מדינות אחרות, נגד מהגרים - ככל נראה כי מסיבות שונות (קשיים כלכליים או מלחמות בארצות מוצאם) הם מחליטים (אנו מתייחסים כמובן לאלה המגיעים מיבשת אפריקה) לחצות את הים התיכון כדי להגיע לאירופה, בחיפוש אחר מזל טוב יותר.
הבעיה (או אחת הבעיות) היא שכמעט תמיד הם בסופו של דבר בידי ארגוני פשיעה, שרחוק מלהיות עניין כלשהו בחייהם, גורם להם לצאת לסירות רעועות לחלוטין, תמורת סכומי כסף גדולים, כתוצאה מכך, לעיתים קרובות מאוד, הם בסופו של דבר הם הרסו ספינות1.
מאז ומתמיד הייתה המדינה שלנו בשימוש מנהיגבצד זה, במיוחד בפעילות בינלאומית (הם יזכרו המרה נוסטרום, טריטון, או יוניב פור מד סופיה, בכדי לתת כמה דוגמאות): ובכן, השאירו בצד את ההערכות לגבי איכות המדיניות שנוהלה על ידי הממשלה הלאומית הנוכחית בהקשר זה (או זו של האיחוד האירופי בכללותו), ועל השאלה האם להשתמש או לא אוניות הצבא שלנו, מה שעשוי להיות מעניין יכול להיות, אם כן, ניתוח החובה שנקרא "להציל חיי אדם בים", הנובע ממנהג ימי מימי הזמן, הוא הבסיס למוסכמות בינלאומיות רבות.
ביניהם, האמנה להגנת חיי אדם בים (סולאס- בטיחות החיים בים, לונדון, 1974), The ועידה בנושא חיפוש והצלה ימי, (SAR- האמנה הבינלאומית בנושא חיפוש והצלה ימי, המבורג, 1979) אמנת האו"ם לחוק הים (UNCLOS - אמנת האו"ם לחוק הים, מפרץ מונטיגו, 1982).
מזה במסגרת לפיכך, עולה כי העיקרון הנ"ל מציב הן על ידי אדוני הספינות האינדיבידואליות והן על ידי המדינות עצמן (בנוסף לכמה גבולות, שיוזכרו בהמשך): למעשה, מנקודת המבט הראשונה, בחשבון אמנות. 98.1 של UNCLOS ופרק V, תקנה 33 (1) של SOLAS, על אדון הספינה מוטלת החובה לתת סיוע לכל מי שנמצא בים בסכנת חיים והוא נדרש גם להמשיך מהר מאוד לעזרתם של אנשים בסכנה בים, עליהם התבשרתי.
מנקודת המבט השנייה, לעומת זאת, אמנות. 98.2 של UNCLOS קובע את החובה למדינות שהן צדדים להקים ולתחזק שירות חיפוש והצלה הולם ויעיל, הנוגע לבטיחות בים, ובמידת הצורך לפתח, בהקשר זה, שיתוף פעולה באמצעות הסכמים אזוריים עם מדינות שכנות, מניחות יסודות ליישום רב-צדדי (כמו למשל פרוטוקולי פלרמו משנת 2000) ובילטרליות (כמו למשל הסכם 2007 בין איטליה לוב והאמנה שלאחר מכן. של חברות בשנת 2008).
אמנת SAR מצידה מטילה חובה מדויקת להציל ולסייע לאנשים בים ואת החובה לנחות טרופות ספינות במקום בטוח: בפרספקטיבה זו, בדיוק להתמודד עם הבעיות הקשורות בקבלת הסכמתו של אחד מדינת הנחיתה של אנשים שחולצו, מדינות IMO (הארגון הימי הבינלאומי), בשנת 2004, אימצו תיקונים להסכמי SOLAS ו- SAR, במסגרתם מדינות שהן צד מדינות צריכות לתאם ולשתף פעולה בכדי להבטיח כי אדוני ספינות ישוחררו מההתחייבויות לסייע לחלצים, תוך חריגה נוספת מינימלית , לעומת המסלול המתוכנן. לשם כך, ההנחיות לטיפול באנשים שחולצו בים (מיל 'MSC.167-78 משנת 2004) קובעות כי הממשלה האחראית לאזור ה- SAR בו התרחשה ההתאוששות, נדרשת לספק מקום בטוח או ודא שהוא מסופק.
יתרה מזאת, באיטליה חלות ההתחייבויות הנובעות מתקנה של האיחוד האירופי מס '656/2014, וברמה הלאומית, מקוד הניווט, מהתכנית הלאומית לחיפוש והצלה בים.2 (DPR 662/1994, יישום אמנת SAR) ועל פי הצו הבין משרדי 14/07/2003, המוקצה את הכישורים לרשויות האחראיות לבדיקות בים3.
כמובן, ישנם אלים גם לחובת ההצלה גבולות: הם צפויים על ידי אמנות. 98 של UNCLOS (אם ההתערבות מסכנת את הספינה, את הצוות או את הנוסעים, או אם בהתחשב בנסיבות העניין, לא נראה סביר לצפות ליוזמה כזו)4, מתוך אמנות. 489 לקוד הניווט ("...ככל האפשר ללא סיכון רציני לספינת ההצלה, לצוותיה ולנוסעיה ... ", או, שוב,"אלא אם כן הוא מודע לכך שהסיוע מובא על ידי אחרים בתנאים מתאימים יותר או דומים לאלו שבהם הוא עצמו יכול היה להביא אותה ...")5 לעיל ועל ידי SOLAS תקנה 33 / V ("אם הספינה שמקבלת את אות המצוקה אינה מסוגלת או לפי הנסיבות הספציפיות, רואה שהיא בלתי סבירה או מיותרת לבצע את עזרתם, על המאסטר לרשום בכתב העת הימי את הסיבות המצדיקות את חוסר הסיוע, תוך התחשבות ב המלצות הארגון ומיידעים את שירות החיפוש וההצלה המוסמך בהתאם ").
לבסוף, לגבי העונשים שנקבעו, במקרה של אי סיוע לספינות או לאנשים במצוקהבהתייחס במיוחד למערכת המשפט האיטלקית, יש לזכור את הוראות האמנות. 1158 לקוד הניווט, שהוזכר לעיל, לפיו אדון הספינה, לאומי או זר, "שלא מצליח לספק סיוע או לנסות לחסוך"במקרים שהוא מחויב (לאור הוראות אותו קוד) עליו להיענש במאסר של עד שנתיים (העונש במקום זאת יהיה מאסר שנה עד שש שנים, אם פציעה אישית; מוות נבע בין שלוש לשמונה).
1 אחד הפרקים האחרונים של הצלת הים שעלתה לידי ביטוי בכלי התקשורת, משנת 30 ביוני, אז חילצה ספינת משמר החופים האיטלקי דיוצ'טי 108 מהגרים בתעלה הסיציליאני, בתנאי ים קשים מאוד.
2 לעניין צו הנשיאות מספר. 662 משנת 1994 פירושו "הצלה ימית", כל הפעילויות שמטרתן למצוא ולהציל חיי אדם בים; זה גם מבוסס - ש:
א) הפיקוד הכללי על גוף ראש הנמל הוא הגוף הלאומי שמבטיח תיאום כללי של שירותי ההצלה הימית (imrcc - מרכז תיאום חילוץ ימי איטלקי);
ב) ההוראות הימיות מהוות את מרכזי ההצלה הימיים המשניים (mrsc - מרכז תת-הצלה ימי); ג) פקודות הנמל מהוות את יחידות משמר החוף;
ד) היחידות הימיות וכלי הטיס של שירות משמר החוף של גוף רשויות הנמל, שהוקמו במיוחד, מהווים את יחידות ההצלה הימית. באשר לחילוץ מטוסים במצוקה, הגופות המצוינות מבצעות את המשימות הבאות:
- הפיקוד הכללי על חיל רשויות הנמל, כמרכז הארצי לתיאום הצלה ימי (imrcc), מבטיח את הארגון הכללי של שירותי החיפוש וההצלה הימיים, מרכז את פעולות החיפוש וההצלה באזור כולו. שיש להם עניין איטלקי על הים ומקיים קשר עם מרכזי תיאום ההצלה של מדינות אחרות.
- מנהלות ימיות, כגון מרכזי חילוץ ימי משניים (mrsc), מבטיחות את התיאום של פעולות החיפוש וההצלה הימיות, על פי ההוראות או המשלחות הספציפיות של המרכז הלאומי (imrcc) בגזרתו, המזוהות על ידי מים ימיים בעלי עניין לאומי. ובינלאומיים המשתרעים לעומק מקו החוף של תחומי השיפוט המתאימים, כמפורט בסעיף 6 ומוצג בייצוג הגרפי המצורף לתקנה זו שהיא חלק אינטגראלי.
- פקודות הנמל, כגון יחידות משמר החוף (ucg), מתארגנות להתערבות של יחידות ההצלה הימיות התלויות בהן הממוקמות בתחום שיפוטן ושומרות על בקרה מבצעית, אלא אם כן ה- i.mrcc קובע אחרת.
- יחידות ההצלה הימית מתערבות בפעולות החילוץ על פי תוכניות של יחידות משמר החוף, שנקבעו וסודרו על ידי מרכזי החילוץ הימיים המשניים (mrsc) לשימוש באמצעים הקיימים באזורי תחום שיפוטם.
3 זו הייתה המדינה הים תיכונית הראשונה שהגדירה את אזורי הכישורים שלה ב- SAR, שהתקבלה בוועידת ה- IMO המתאימה בוולנסיה בשנת 1995 על ידי שאר המדינות החזיתיות, למעט מלטה, שבנוסף לטענה באופן חד-צדדי על אזור SAR גדול מאוד , חופפים זה לזה מידע על טיסה אזור (FIR) ומונחת בחלקה על אזור SAR האיטלקי, טרם אישרר את התיקונים הנזכרים, בנימוק שהעקביות הטריטוריאלית המופחתת שלה לא תאפשר לה לקיים את ההתחייבויות שבאו לאחר מכן.
4 סעיף 98- חובת מתן עזרה: ""1. כל מדינה תחייב את אדון הספינה המניפה את דגלה, ככל שיוכל לעשות זאת ללא סכנה חמורה לספינה, לצוות או לנוסעים: (א) להעניק סיוע לכל אדם שנמצא בים בסכנה של להיות אבוד; (ב) להמשיך בכל המהירות האפשרית להצלתם של אנשים במצוקה, אם הודיעו להם על הצורך שלהם בסיוע, ככל שניתן יהיה לצפות ממנו בפעולה כזו; (ג) לאחר התנגשות, להעניק סיוע לספינה האחרת, לצוותיה ולנוסעותיה, ובמידת האפשר, ליידע את הספינה האחרת על שם הספינה שלו, את נמל הרישום שלה ואת הנמל הקרוב ביותר בו היא תגיע קוראים.
2. כל מדינת חוף תקדם הקמה, הפעלה ותחזוקה של שירות חיפוש והצלה הולם ויעיל בכל הנוגע לבטיחות על הים ומעבר לו, ובמקרה שנסיבות מחייבות זאת, בדרך של הסדרים אזוריים הדדיים משתפים פעולה עם מדינות שכנות למטרה זו ". .".
5 סעיף 489 - חובת סיוע: "חובה להיעזר בספינות או בכלי טיס בים או במים היבשתיים, הנמצאים בסכנת אבידה, ככל האפשר ללא סיכון רציני לספינת ההצלה, לצוותיה ולנוסעיה, כמו גם במקרה האמור בסעיף 485, כאשר אנשים שעלו על הספינה או המטוסים נמצאים בסכנה.
אדון ספינה, בהפלגה או מוכן לצאת, שיש לו ידיעה על הסכנה הנובעת מאוניה או כלי טיס, נדרש בנסיבות העניין ובגבולות שצפויים למהר לספק סיוע, כאשר הוא יכול לחזות באופן סביר תוצאה מועילה.אלא אם כן הוא מודע לכך שהסיוע מובא על ידי אחרים בתנאים מתאימים יותר או דומים לאלה שבהם הוא עצמו יכול היה להביא אותה".
(צילום: מרינה מיליטאר)
