היה ויכוח רב על הגדרת הטרור הבינלאומי בתוך האו"ם. התגלעו חילוקי דעות משמעותיים על ההבחנה בין פעולות טרור למעשים שבוצעו על ידי לוחמי חופש בהקשר של מאבקים להגדרה עצמית של עמים. אלה לא אפשרו לספק חבילה יחידה ואוניברסלית של מכשירים משפטיים המתאימים למניעת טרור ודיכויו. בתקופה האחרונה חלה מגמה הפוכה המאופיינת בשיתוף פעולה כללי בכדי לתת מענה קומפקטי להתפשטות הטרור האיסלאמי.
מחד גיסא, מצד אחד נערכו הסכמים אוניברסליים המסדירים פשעים פרטניים הקשורים באופן מסורתי לטרור בינלאומי, ומשאירים בצד את הנתונים הכלליים, ומצד שני, התקשרו הסכמים אזוריים אשר תוך הגדרה כללית של טרור, הם מוגבלים ביעילותם. בכל הטקסטים הנורמטיביים הללו, מרכיב שמעניין אותנו ושנבחן בקרוב נוגע לקשר שבין טרור לעקרון ההגדרה העצמית של העמים.
משנות השישים של ימינו ועד היום אנו עדים להסדרה של התנהגות פלילית טרוריסטית באמצעות קידוד בינלאומי, בפרט באמצעות ארבע עשרה המוסכמות שפותחו באו"ם. לפני שנרצה להזכירם, עלינו לאשר כיצד אופי המגזר הטהור של אותו הדבר הוכיח גם העובדה שרובם הושלמו במכונים מיוחדים של האו"ם, כמו הארגון לתעופה אזרחית בינלאומית (ICAO), הארגון הימי העולמי (IMO) והסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (IAEA). עובדה המייחדת את ההפקות הרגולטוריות שהושגו במכונים המתמחים מאלו שהושגו באו"ם טמונה בעובדה שרק האחרונים מתייחסים במפורש לטרור בינלאומי ולכן רק בתוך אלה יש את בעיית הבחנה בין מעשי טרור לבין אלה שבוצעו על ידי לוחמי חופש.
נכון לעכשיו, כפי שדווח מרכז המידע האזורי של האו"ם שבסיסה בבריסל, המדינות החברות מנהלות משא ומתן על טיוטת אמנה בינלאומית המשלבת את המסגרת של מכשירי טרור בינלאומיים שכבר קיימים ואשר מבוססת על העקרונות המנחים הבסיסיים שכבר נקבעו בעבר. מוסכם.
שלושת הטקסטים הנורמטיביים הראשונים נוגעים לכל מעשי הטרור שהתרחשו בהקשר אווירי: אמנת טוקיו מ- 14 בספטמבר 1963 בנושא פשעים ומעשים אחרים שבוצעו על כלי טיס, אמנת האג מ -16 בדצמבר 1970 למען דיכוי חטיפות בלתי חוקיות מטוסים, ואמנת מונטריאול מיום 23 בספטמבר 1971 לדיכוי פעולות בלתי חוקיות נגד ביטחון תעופה אזרחית.
בהתייחס לאמנה הראשונה (על מטוסים), היא חלה על כל פעולות הטרור המערערות את בטיחות הטיסה ומעניקה למפקד המטוסים את הסמכות לנקוט באמצעים סבירים, כולל אמצעי ריסון, כנגד כל אדם. כי בחוות דעתו הבסיסית ביצע - או בתהליך של ביצוע - פעולה נגד בטיחות תעופה, אם הדבר נחוץ לשמירה על בטיחות המטוס ונוסעיו. כן נקבע כי המדינות המתקשרות עוצרות את מבצעי העבירה ומחזירות את פיקוד המטוס למפקד הלגיטימי.
האמנה השנייה (על התקפים בלתי חוקיים) קובעת כי אדם שעל סיפון כלי טיס בטיסה, תוך שימוש בכוח או מאיים להשתמש בו או עם כל סוג אחר של הפחדה, תופס או מפעיל את השליטה הבלתי חוקית ב המטוס הזה או לנסות לעשות זאת. לאחר מכן צפוי כיצד המדינות החברות באמנה חייבות להעניש את החטיפות בעונשים חמורים מבלי להבהיר מה פירוש הדבר. הסעיף שלאוטומטית וכי ממילא המדינות מסייעות זו לזו ביחס להליכים פליליים שנפתחו במסגרת האמנה. לאמנה זו נוסף אז פרוטוקול נוסף בשנת 2010: התוצאה הייתה הרחבת היקף היישום לסוגי החטיפה האווירית לרבות זה שהתרחש באמצעות טכנולוגיות מודרניות והוראות אמנת בייג'ינג בנוגע ל איום על מזימת הפשע.
האמנה השלישית (בנושא תעופה אזרחית) בתנאי שמדובר בעבירה לביצוע מעשה אלים ולא חוקי במכוון כנגד אדם העומד על כלי טיס בטיסה אם מעשה כזה יכול להוות סכנה לבטיחות המטוס. ניתן לחזות עבירות אחרות כגון מיקום מטען החבלה במטוס, ניסיון אותה עבירת עובדה והתחרות. המדינות המצטרפות לאמנה יצטרכו להעניש פשעים אלו בעונשים חמורים, ושוב, על סעיףאוטומטית.
ברצוננו להישאר בהקשר האווירי, עלינו להזכיר את הפרוטוקול לדיכוי פעולות אלימות לא חוקיות בשדות תעופה בינלאומיים תעופתיים, המשלים לאמנה לדיכוי מעשים בלתי חוקיים נגד ביטחון תעופה אזרחית, מיום 24 בפברואר 1988, המשתרע על הוראות אמנת מונטריאול כולל פעולות טרור בשדות תעופה בינלאומיים בינלאומיים.
אנו מסיימים את החלק הנוגע להסכמי תעופה על ידי ציטוט באמנת בייג'ינג מ- 10 בספטמבר 2010 להדחקת מעשים בלתי חוקיים כנגד תעופה אזרחית בינלאומית, הידועה גם בשם אמנת תעופה אזרחית חדשה.
טקסט נורמטיבי זה מגנה את פעולת השימוש במטוס אזרחי ככלי לגרום למוות, לפציעה או לנזק; להעביר או לפרוק נשק ביולוגי, כימיקלים גרעיניים או חומרים דומים במטרה ליצור פעולה מזיקה, להצהיר כי האיום או מעשה ההתקפה, כולל טכנולוגיית מידע על מערכות ניווט, של המטוס הם פשעים וככאלה חייבים להיענש.
קטגוריה נוספת של מעשים שנחשבו לביטוי לטרור בינלאומי שנשלטה על פי החוק המקובל נוגעת לבטיחות הניווט הימי. לשם כך נחתמו שניהם ברומא ב -10 במרץ 1988 אמנת הדחקה של מעשים לא חוקיים נגד בטיחות הניווט הימי והפרוטוקול לדיכוי מעשים לא חוקיים כנגד בטיחותן של פלטפורמות קבועות על המדף היבשתי.
אמנת הימים קובעת משטר חוקי למעשים נגד ניווט ימי בינלאומי דומה לזה שכבר הוקמה לתעופה בינלאומית וקובעת כי עבריין מתחייב אשר משתלט או שלא בכוונה או מחזיק בשליטה על אוניה בכוח, של איום או הפחדה; מי שעושה מעשה אלים כלפי אדם על סיפון ספינה אם מעשה זה יכול להוות סכנה לבטיחות הניווט; וזה שמניח חומר על סיפון ספינה מכשיר הרס או שמבצע פעולות אחרות נגד בטיחות הסירות. הפרוטוקול משנת 2005 התערב בעניין זה, בדק את המסגרת הרגולטורית וגנה את השימוש בספינה כאמצעי להעדפת מעשה טרור, הובלה בסירה של חומרים שנועדו לעורר - או לאיים להתגרות - את המוות, את פציעה קשה או נזק אחר לקידום פעולות טרור והובלת אנשים שביצעו פעולות טרור. ניתן לספק נהלים ספציפיים לבדיקת ספינות שנחשבות להפרה על פי האמנה.
הפרוטוקול על פלטפורמות קבועות קובע משטר חוקי למעשים כנגד פלטפורמות קבועות הממוקמות על המדף היבשתי בדומה לזה שנקבע למעשים לא חוקיים נגד תעופה בינלאומית. גם זה תוקן על ידי פרוטוקול האמור לעיל 2005, והתאים את התיקונים לאמנה לדיכוי מעשים בלתי חוקיים נגד בטיחות הניווט הימי להקשר של פלטפורמות קבועות הממוקמות על המדף היבשתי.
בתחום האנרגיה האטומית אנו מציינים את האמנה בנושא ההגנה הפיזית על חומר גרעיני (אמנת חומרים גרעיניים) שנחתמה בוינה ב- 26 באוקטובר 1980. היא מגנה את החזקה, שימוש והעברה או גניבה של חומרים גרעיניים לא חוקיים כמו גם מאיים להשתמש בחומרים כאלה כדי לגרום למותם או לפגיעתם של אנשים אחרים או נזק משמעותי לרכוש. לאחר מכן הובאו תיקונים לאמנה כמו התחייבות החוקית של המדינות המצטרפות להגן על מפעלים גרעיניים וחומרים לשימוש פנימי, אחסנה ותחבורה שלווה, וחובת שיתוף הפעולה בין המדינות בהקשר של צעדים מהירים לביצוע לאתר ושחזר חומר גרעיני שנגנב או נגנב, הכיל את ההשלכות הרדיולוגיות של חבלה ומונע והתקפות פיגועים באזור זה.
שבע המוסכמות והפרוטוקולים שנבדקו עד כה הושלמו במכונים המתמחים של האו"ם. הבה נבחן כעת את המוסכמות הבינלאומיות שאומצו בהקשר של האו"ם.
השניים הראשונים, המתאפיינים בדרך כלל בהיותם מוסכמים המסדירים מגזרים ספציפיים מאוד, הם אמנת ניו יורק מיום 14 בדצמבר 1973 בנושא מניעה ודיכוי של פשעים נגד אנשים מוגנים בינלאומיים, ועידת ניו יורק מיום 17 בדצמבר 1979 נגד לקיחת ערובה.
האמנה בנושא סוכנים דיפלומטיים מגדירה בעיקר אדם מוגן בינלאומי כראש מדינה, שר חוץ, נציג או קצין מדינה או ארגון בינלאומי הזכאי להגנה מיוחדת במדינה זרה ובמשפחתה. . יחד עם זאת הוא קובע כי הצדדים מגנים ועונשים עונשים נאותים המתחשבים בחומרת טיבם, חטיפה או התקפה אחרת על אדם או חירותו של אדם מוגן בינלאומי, תוקפנות אלימה כלפי הקצין הנ"ל. , לביתו הפרטי או לאמצעי התובלה שלו, האיום או הניסיון לבצע תוקפנות כזו, כמו גם כל מעשה המהווה השתתפות כשותף.
אמנת הערובה קובעת כי כל מי שחוטף, מעכב או מאיים להרוג, לפצוע או להמשיך לעצור אדם אחר לחייב צד ג ', או מדינה, ארגון בין-ממשלתי בינלאומי, אדם טבעי או משפטי או קבוצת אנשים. לבצע או להימנע מלעשות מעשה כלשהו כתנאי מפורש או משתמע לשחרור החטוף מבצע את הפשע של לקיחת בני ערובה בהתאם לאמנה. סוגיית תנועות השחרור הלאומיות התפתחה בשני מתחמי הרגולציה הללו, ובמיוחד במהלך הכנת אמנת 1973, התכוונו כמה מדינות שהיא לא תחול על תנועות השחרור הלאומיות בכך שהציעו להכניס מאמר לפיו "שום הוראות במאמרים הנוכחיים לא תחול על עמים הנאבקים נגד קולוניאליזם, שליטה זרה, כיבוש זר, אפליה גזעית ואפרטהייד במימוש זכויותיהם הלגיטימיות להגדרה עצמית ועצמאות".
אם זה נכון שלא נקבע דבר באמנה בנושא סוכנים דיפלומטיים, נכון באותה מידה כי ההחלטה לא. 3166/1973 שאומץ פה אחד על ידי האסיפה הכללית של האו"ם מייצג פיתרון פשרה: "הוראות האמנה המסופחת לא יכלו לפגוע בשום דרך במימוש הזכות הלגיטימית להגדרה עצמית ועצמאות ... על ידי עמים הנאבקים נגד קולוניאליזם, שליטה זרה, כיבוש זר, אפליה גזעית ואפרטהייד". החלטה זו מצאה את מקומה בעקבות האמנה, ומדינות מסוימות הביעו את דעותיהן על פיסקה 4 הנזכרת לעיל והצהירו כי אותה אינה יכולה ואינה צריכה להיחשב כבסיס הלגיטימיות לביצוע פשעים שהמושמעו באמנה בכל מקרה , אפילו לא במבט לאחור לכבוד עקרון ההגדרה העצמית. מדינות אחרות טענו במקום כי האמנה שאומצה לא צריכה להאכיל את אחיזת הקולוניאליזם והשלטונות הזרים.
דוגמה מובהקת לכך ניתנת מההסתייגות שנערכה על ידי מדינת בורונדי, לפיה היא לא החילה את ההוראות הנוגעות לחובתן של מדינות להעניק עונשים נאותים עבור העבירות שבשליטת האמנה ולנסות או להסגיר את מבצעי הפעולה לכאורה של עבירות אלה ב השערה בה מעשים אלו בוצעו על ידי תנועת שחרור לאומית שהוכרה על ידי בורונדי או על ידי ארגון בינלאומי שברונדי היה חבר בה, מכיוון שעובדות אלה היו פעולות של מאבק להגדרה עצמית שלהן.
אפילו ביחס לאמנת הערובה, כמה מדינות הדגישו כיצד המעשים שביצעו לוחמי חופש, בהבדל מהגדרתם ובהתאמה לאובייקטיבית מאלו שבוצעו על ידי טרוריסטים, היה עליהם להיחשב כמוחללים מתחום האמנה. הנציג הטנזני הציע לקבוע סעיף מפורש של אי-החלת האמנה על מעשים שבוצעו במסגרת הליך שחרור לאומי כנגד משטרים קולוניאליים, גזעניים או זרים, שהוקמו על ידי תנועות שחרור לאומיות שהוכרו על ידי האו"ם או על ידי ארגונים אזוריים. מדינות המערב הגיבו בניגוד זה, באזהרה שלא לספק חריגים לאמנה על סמך הגורם הפוליטי של נטילת החטוף.
הפשרה הושגה בזכות הציר המקסיקני עם הצגת אמנות. 12 שבסיסם מקרים של מקרי לכידת בני ערובה שבוצעו במהלך סכסוכים מזוינים כהגדרתם על ידי אמנת ז'נבה משנת 1949 והפרוטוקולים הנוספים היחסיים משנת 1977 בהם עמים נלחמים כנגד השלטון הקולוניאלי אינם נכללים בגדר האמנה , כיבוש זר או משטרים גזעניים במימוש זכותם של אנשים להגדרה עצמית, כפי שמעוגנים באמנת סן פרנסיסקו וההצהרה על עקרונות המשפט הבינלאומי ביחס ליחסי ידידות ושיתוף פעולה בין מדינות.
שתי המוסכמות האחרות שאנו נבחן מתייחסות לטרור במונחים מפורשים וכלליים, הן אמנת ניו יורק מיום 15 בדצמבר 1997 לדיכוי פיגועי טרור באמצעות נפץ ואמנת ניו יורק מיום 9 בדצמבר 1999 לדיכוי. מימון טרור.
האמנה לפיגועי טרור על ידי נפצים יוצרת משטר שיפוט אוניברסלי לשימוש בלתי חוקי ובינלאומי בחומרי נפץ או במכשירים קטלניים אחרים ב או נגד מקומות ציבוריים שונים בניסיון להרוג או לגרום לפגיעה גופנית קשה או בכוונה לגרום הרס המקום הציבורי. במאמר. לאחר מכן, 19 נשללים מהיקף האמנה את פעולות הכוחות המזוינים שעסקו בסכסוך ואלה שביצעו אותם כוחות מדינה במימוש תפקידיהם הרשמיים עד כדי כך שפעילות זו נשלטת על ידי כללים אחרים של המשפט הבינלאומי.
אמנת מימון הטרור מחייבת את הצדדים למנוע ולהילחם במימון טרור, בין אם ישיר ובין בעקיפין, דרך קבוצות הטוענות כי יש להם מטרות צדקה, חברתיות או תרבותיות, או המשתתפות בפעילות בלתי חוקית כגון סחר בסמים או נשק . כמו כן נקבע כי על המדינות להחזיק את המלווים בכפוף לחבות פלילית, אזרחית ומינהלית. ניתן לראות גם זיהוי, הקפאה ותפיסת הכספים המיועדים לפעילות טרור וחלוקת הכספים עם המדינות האחרות: סודיות בנקאית אינה עוד הצדקה מספקת לסירוב לשיתוף פעולה.
אמנה נוספת שעלינו להתייחס אליהם לבחון באוניברסיטת מונטריאול מ -1 במרץ 1991 בנושא סימון חומרי נפץ מפלסטיק לצורך גילוי. היא, המכונה גם אמנת חומרי נפץ מפלסטיק, שמה לעצמה למטרה לשלוט ולהגביל את השימוש בחומרי נפץ מפלסטיק לא מסומנים ובלתי ניתנים לסחירה, טקסט שנשא-ומתן בעקבות הפיגוע בטיסת פאן אם העולמית של איירווייס ב -103. בנוסף לבקרה יעילה על חומרי נפץ מפלסטיק לא מסומנים, מדינות שהן צד חברות נדרשות לנקוט באמצעים הכרחיים והיעילים כדי לאסור ייצור אמצעים צבאיים כאלה, למנוע את זרימתם בתוך שטח ומחוצה להם ולפעול בקרה קפדנית על החזקה והעברת חומרי נפץ לא מסומנים שיוצרו וייבאו לפני כניסת האמנה. הושמד או השחתת כל המניות: לאלה שאינם מוחזקים על ידי כוחות צבא או משטרה, בכפוף לשלטון החוק הבינלאומי, תוך שלוש שנים, לאלה המשמשים את כוחות הצבא והמשטרה בתוך 1988 שנים. שנים.
אנו מסכמים חלק זה על המשפט הבינלאומי הקונבנציונאלי על ידי בחינת אמנת ניו יורק מיום 14 בספטמבר 2005 לדיכוי פעולות טרור גרעיני, המכונה גם אמנת טרור גרעינית. זה מכסה מגוון רחב של פעולות ויעדים אפשריים, כולל תחנות כוח גרעיניות וכורים גרעיניים. נקבע כי יש להעמיד לדין או להסגיר עבריינים ומעודד מדינות לשתף פעולה במניעת פיגועי טרור על ידי שיתוף מידע וסיוע זה לזה במסגרת חקירות פליליות והליכי הסגרה.
החוק המקובל שנבדק עד כה מאפשר לנו לאשר כי הכלים המשפטיים שהוקמו במובן זה עוסקים בהסדרת סוגי הפשע המופחתים ולא בבעיית הטרור באופן אנליטי. בכמה מוסכמות, אפילו אין התייחסות מפורשת למטרת הטרור של הפשע, אך המטרות הגנריות ביותר רלוונטיות. הבה נבחן כעת את החוק המקובל האזורי, ובמיוחד את האינטרס שלנו, כלומר את האיחוד האירופי. יש לומר כי האמנה האזורית מוצאת תחום מופחת פיזיולוגית בהשוואה למשפט הבינלאומי.
מבחינה היסטורית, האמנה הראשונה שאומצה במועצת אירופה היא זו של 27 בינואר 1977 לדיכוי הטרור. הדבר נעשה על מנת להקל על הסגרתם של הטרוריסטים לכאורה, על ידי מניעת האפשרות לשקול עבירות טרור כפשעים פוליטיים, ולכן לא ניתן להחמיאה למדינות החברות בקהילה דאז. והנה נקודה קריטית של הטקסט הנורמטיבי: אמנות. 2 למעשה קבע את הכוח ולא את החובה שלא לראות את מעשה הטרור כעבירה פוליטית לצורך הסגרה. לאחר מכן קבעה האמנה סנקציה של כל מעשה אלימות המופנה כלפי חייהם, שלמותם או חופשם של אנשים וכל פעולה חמורה אחרת נגד רכוש כאשר היא יוצרת סכנה קולקטיבית ליחידים. טקסט זה תוקן לאחר מכן על ידי פרוטוקול תיקון מיום 15 בינואר 2003.
באופן כרונולוגי, זה בעקבות החלטת המסגרת 2002/475 / RIA של מועצת האיחוד האירופי, שהכניסה ב- 13 ביוני 2002 כמה הגדרות חשובות לתחום המשפטי כמו זה של עבירת טרור: כל מעשה בינלאומי המוגדר כפשע המבוסס על החוק הלאומי אשר עבור אופיו או הקשרו, יכולים לגרום נזק רציני למדינה או לארגון בינלאומי כאשר היא מחויבת על מנת להפחיד את האוכלוסייה ברצינות או להכריח שלא כדין רשויות ציבוריות או ארגון בינלאומי לבצע או להימנע מביצוע מעשה כלשהו, או יציבות. ברצינות או הורס את המבנים הפוליטיים, החוקתיים, הכלכליים או החברתיים הבסיסיים של מדינה או ארגון בינלאומי.
למטרה זו, אמנות. 1 מציע רשימה של מעשים כאלה שהוכנו או בוצעו על שטחה של האיחוד האירופי ללא קשר אם הם מתבצעים אז לרעה של המדינות החברות, מדינות שלישיות או ארגונים בינלאומיים: ההתקפות על חייו של אדם שיכולים לגרום להם מוות; התקפות קשות על שלמותו הגופנית של האדם; חטיפה ולקיחת בני ערובה; הרס מרחיק לכת של מבנים ממשלתיים או ציבוריים, מערכות תחבורה, תשתיות ופלטפורמות קבועות הממוקמות על המדף היבשתי או רכוש ציבורי או פרטי שיכול לסכן חיי אדם או לגרום להפסדים כלכליים משמעותיים; תפיסת כלי טיס או אוניות או אמצעים אחרים להובלת נוסעים או הובלת מטענים; ייצור, החזקה, רכישה, הובלה, אספקה ושימוש בנשק חם, חומרי נפץ, כלי נשק אטומיים, ביולוגיים או כימיים וכן בהתייחס למחקר אחר ופיתוח בלתי חוקי; התפשטות של חומרים מסוכנים, גרימת שריפות, שיטפונות או פיצוצים שהשפעתם מסכנת חיי אדם; התייחסות להפרעה באספקת מים, אנרגיה או משאבי טבע בסיסיים אחרים אשר השפעתם מסכנת חיי אדם; האיום הפשוט של ביצוע אחת הצינורות שהוזכרו לעיל.
סעיף. 2 ואז מגדיר את ארגון הטרור אשר אסוציאציה מובנית של יותר משני אנשים, שהוקמה לאורך זמן, הפועלת באופן מרוכז לצורך ביצוע עבירות טרור. המונח "אסוציאציה מובנית" מציין שכנוע שלא נקבע בטעות לצורך ביצוע פשע ואשר אינו בהכרח מספק מבנה מנוסח, תפקידים שהוגדרו רשמית עבור חבריה והמשכיות העמותה עצמה. החלטה זו הניחה את היסודות והגדירה את הפרמטרים הנפוצים של שיתוף פעולה נגד טרור.
תאריך ההתחלה האמיתי של האסטרטגיה של האיחוד האירופי נגד טרור הוא 2005. מאז הקימה המועצה את ארבעת עמודי הפעולה: מניעה, הגנה, העמדה לדין ותגובה. עובדה נפוצה היא שלכל העמודים הללו האסטרטגיה מכירה בחשיבות של שיתוף פעולה עם מדינות שלישיות ומוסדות בינלאומיים.
ביחס לנדבך הראשון, אחד העדיפויות מיוצג על ידי זיהוי והתמודדות עם אותם גורמים התורמים להקצנה והתהליכים שבהם מגויסים נבדקים לביצוע פעולות טרור. לשם כך אימצה המועצה אסטרטגיה שמטרתה להילחם ברדיקליזציה ובגיוס מתוקן, לאור טכנולוגיות מודרניות קודם כל המדיה החברתית, ביוני 2014.
נקודת העמוד השנייה היא הגנה על אזרחים ותשתיות, כמו גם צמצום הפגיעות להתקפות: היא כוללת אפוא הגנה על גבולות חיצוניים, שיפור אבטחת התחבורה, הגנה על יעדים אסטרטגיים וצמצום הפגיעויות של תשתית קריטית. דוגמה לעבודה בתחום זה על ידי האיחוד האירופי היא החקיקה המסדירה את השימוש בהם שיא נוסע שם (PNR).
המרדף הוא העמוד הנתפס על ידי רובנו כחשוב ביותר. היא מבטאת את הכוונה לפגוע בכישורי תכנון וארגון טרור על מנת להביא אותם לדין. כדי להבטיח יעדים אלה, האיחוד האירופי התמקד בחיזוק היכולות הלאומיות, בשיפור שיתוף הפעולה המעשי והחלפת מידע בין רשויות משטרה ורשות שיפוטית (חשוב על אירופול ויורו-ג'וסט), על מאבק במימון טרור ועל חסך. טרוריסטים עם אמצעים לארגן פיגועים ולתקשר.
העמוד האחרון הוא ההכנה לניהול ומזעור ההשפעות של פיגועי טרור. העדיפויות בתחום זה כוללות פיתוח הסדרי תיאום אירופיים לניהול משברים, סקירת מנגנון ההגנה האזרחית, פיתוח הערכת סיכונים של שיתוף שיטות עבודה מומלצות בנושא סיוע לנפגעי טרור.
לאחר פיגועי הטרור בפריז בינואר 2015, האיחוד האירופי החליט לחזק את תגובתו ולהאיץ את ביצוע הצעדים שהוסכמו בשנים קודמות. ב- 12 בפברואר הסכימו המדינות החברות על הוועדה הצהרת ריגה להנחות את עבודת האיחוד בחודשים שלאחר מכן על ידי בקשה לצעדים ספציפיים בשלושה תחומי התערבות: ערבות לביטחון האזרחים, מניעת הקצנה והגנה על ערכים, שיתוף פעולה עם שותפים בינלאומיים.
בהתאם לקווים שבאו לידי ביטוי בישיבה במארס 2015, סוכם על יישום בדיקות שיטתיות בהתבסס על הערכת הסיכון בהתייחס למסגרת שנגן, ואז הוזמן יורופול להקים יחידה האחראית על דיווח על תוכן אינטרנטי המקדם את הקיצוניות. אלימות או טרור, אותה סוכנות והנציבות הוזמנו להציע הצעות כיצד להילחם בסחר בנשק, והכוונה הובעה להתאים את הוראות PNR להתקדמות אלקטרונית ב- IT.
במאי 2015, כדי למנוע הלבנת הון ומימון טרור, אימצו המועצה והפרלמנט האירופי כללים חדשים שמטרתם להגן על האזרחים ולהגן על השוק הפנימי של האיחוד על ידי הבטחת כי המערכות הפיננסיות של האיחוד עצמו לא משמש למטרות טרור או להלבנת הון, עניין שנרשם שוב בפברואר 2016.
גם ביחס לסחר בנשק, ההתערבות הראשונה שהייתה במושב אוקטובר 2015 נדונה אז שוב במרץ ויוני 2016
